Все меньше остается оптимизма касательно проведения запланированных на 2020 год расходов. С каждым месяцем сумма невыполнения плана расходов общего фонда увеличивается. В январе — ноябре план расходов провален на 101 млрд грн., что на 10% меньше плана согласно расписанию на отчетный период. Об этом сообщает пресс-служба Счетной палаты.
Мы решили осветить ключевые показатели выполнения Госбюджета - 2020, в том числе в части использования средств Фонда COVID-19.
В октябре 2020 года государственный бюджет выполнен со значительным дефицитом (30.4 млрд грн.). Продолжалось стремительное увеличение расходов государственного бюджета (на 33.5% г/г) прежде всего по приоритетным направлениям (здравоохранение, социальная защита, дорожное хозяйство), тогда как в других — рост несколько замедлился (рис. 1).
Рисунок 1 - Темпы роста расходов государственного бюджета по отдельным направлениям, помесячно, % г/г
Источник: НБУ.
Доходы продолжали расти (на 9.1% г/г), хотя и несколько более низкими темпами. Рост поддерживался прежде всего внутренними налоговыми поступлениями, что отражало оживление торговли, ростом номинальных заработных плат и улучшением администрирования отдельных налогов.
Таблица 1 - Основные показатели Государственного бюджета Украины
Источник: НБУ.
Местные бюджеты в октябре были почти сбалансированы. В результате сводный бюджет выполнен с существенным дефицитом.
Оценка перспектив выполнения Госбюджета
Ежемесячно сумма невыполнения плана расходов общего фонда госбюджета увеличивается. По оперативным данным Казначейства, за 11 месяцев расходы меньше плана на 101 млрд грн.
Ситуация с использованием средств Фонда COVID-19 еще хуже. За период с мая-ноября в целом не использовано 23 млрд грн., или 36% плана на отчетный период. Стоит отметить, такое неэффективное использование произошло в условиях, когда каждая копейка бюджетных средств должна работать на преодоление последствий пандемии. В частности, не начато осуществление расходов по четырем из 23 бюджетных программ. Кроме этого, Минздрав осуществил расходы только на 7,4 млрд грн., или 44% с 16,6 млрд грн.
Что касается доходов общего фонда, то, согласно оценке Счетной палаты, учитывая поступления доходов госбюджета в январе-ноябре 2020 года, выполнение плана на 2020 год является реальным.
Кроме того, продолжает расти задолженность по предоставленным Казначейством с единого казначейского счета займам Пенсионному фонду на покрытие временных кассовых разрывов для выплаты пенсий и пособий. В частности, за 11 месяцев предоставлено 174 млрд грн. кредитов, из которых не вернули 19 млрд грн. Необходимо отметить, что риски невозврата этих займов до конца 2020 года только увеличились.
Самым большим вызовом для выполнения Госбюджета-2020 в этом году является привлечение государственных заимствований. Именно их недополучение повлекло невыполнение плана поступлений общего фонда за 11 месяцев на 141 млрд грн. Также увеличилась задолженность общего фонда перед единственным казначейским счетом в 43 млрд грн.
Для выполнения плана государственных заимствований в общий фонд в декабре необходимо получить 176 млрд грн., или 28% плана на год, что представляется слишком амбициозной целью. Так в ноябре от размещения ОВГЗ поступило лишь 29 млрд грн., а от внешних кредиторов – 0,3 млрд грн. Стоит отметить, начиная с августа 2020 года, постоянно растет средневзвешенная доходность заимствований как в национальной, так и иностранной валютах. А это скажется на увеличении расходов на обслуживании государственного долга в следующих бюджетных периодах.
В итоге стоит отметить, объем госдолга продолжает расти, достигнув размера – 2,1 трлн грн., а ожидаемый объем расходов на его погашение в 2020 году превысит годовой план — на 31 млрд грн.
