5 апреля Верховной Радой запланировано рассмотрение во втором чтении законопроекта «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по охране здоровья и трансплантации органов и других анатомических материалов человека». Трансплантология – очень «молодая» отрасль медицины в Украине по сравнению с мировым или европейским опытом. Именно поэтому подобные проекты нужны для стимулирования развития медицины в этой сфере.
Будущий закон предусматривает создание Единой государственной информационной системы трансплантации, которая будет включать следующие реестры: волеизъявление лица о согласии или несогласии на посмертное донорство, учреждений, занимающихся трансплантацией, трансплантат-координаторов, анатомических материалов, реципиентов, доноров и лиц с трансплантированным анатомическим материалом.
- организационная сторона процедуры;
- получение согласия на посмертное донорство;
- работа с Единой государственной информационной системой трансплантации;
- организация изъятия, перевозки и хранения анатомических материалов.
Несмотря на безусловную пользу нововведений, среди них есть и те, что вызывают сомнения и беспокойство. В отличие от действующего законодательства, порядок посмертного донорства, который предлагает новый проект, предусматривает получение согласия от близкого родственника, второго из супругов, или от лица, взявшего на себя обязанность погребения. По закону, действующему сейчас, требуется согласие супругов или родственников, которые постоянно проживали вместе с донором. Согласно официальному заключению Главного юридического управления ВР, «законопроект не содержит надлежащего механизма обеспечения максимально возможного учета воли умершего, означает также неполноту юридической процедуры надлежащего изъятия анатомических материалов».
Фото: baltnews.ltБолее того, такой порядок не соответствует требованиям Конвенции о правах человека и биомедицине относительно трансплантации органов и тканей человека (Страсбург, 24 января 2002 года), участником которой является Украина. Конвенция четко регламентирует соблюдение страной одной из двух концепций: презумпция согласия (когда изъятие анатомического материала возможно при отсутствии прижизненного официально зарегистрированного возражения донора против пересадки) или презумпция несогласия (получение материала для пересадки возможно, если при жизни донор дал согласие на изъятие органа).
Кроме очевидного несоответствия европейским нормам, создается и лазейка для мошенничества и преступлений. Возможность согласия на посмертное донорство от любого, который возьмет на себя обязанность погребения, независимо от того, был ли он знаком с умершим. А это дает толчок для развития бизнеса по торговле органами. К примеру, одиноких людей или других незащищенных слоев населения. Этого можно было бы избежать, подробно прописав, кто именно относится к числу близких родственников и может давать разрешение на донорство умершего.
Кроме этого, есть еще и другие указанные в законопроекте изменения, которые вызывают большие сомнения, учитывая реалии нынешнего состояния украинской медицины. В Основах законодательства Украины о здравоохранении предлагается определить условия необратимой смерти человека и прекращения мер по поддержанию жизни. Несмотря на то, что в государственном бюджете были существенно увеличены общие расходы на медицинскую сферу, в заведениях МОЗ даже нет соответствующего оборудования для установления смерти мозга.
Однако, несмотря на замечания Главного юридического отдела, а также существенные недостатки, проект закона был допущен ко второму чтению и, скорее всего, будет принят. Стоит отметить, что в отличие от предыдущей версии, рассматриваемой в первом чтении, которое предусматривало лишь изменения в действующее законодательство, новый проект предлагает полностью отменить старый и принять новый закон.
Для чего это делается? Остается только догадываться. Закрывание глаз нардепами на заранее известные и не решаемые проблемы, к которым неизбежно приведут нововведения, приведет лишь к тому, что изменения произойдут лишь формально и так и останутся на бумаге. Зато, попытка приблизить украинскую медицину к европейскому уровню в очередной раз останется «политической обещанием».
Так это или не так – будет видно во время голосования за проект закона 5 апреля.
Михайлина Дворецкая
Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов.
