18 мая канцлер Германии Ангела Меркель посетила с рабочим визитом президента РФ Владимира Путина. Встреча прошла в Сочинской резиденции российского лидера. Глава немецкого правительства ездила обсуждать вопросы, выходящие за рамки двухсторонних отношений: ядерное соглашение с Ираном и выход США, «Северный поток-2», конфликт на востоке Украины.
Каких-либо конкретных результатов встреча не принесла. Но некоторые итоговые заявления свидетельствуют о геополитических решениях в ближайшей перспективе. Многие из них касаются Украины.
О встрече: сочинские переговоры без результатов
Иранская ядерная программа и Сирийский кризис
Меркель еще раз подчеркнула позицию ЕС относительно Ирана: страна выполняет базовые условия ядерной сделки. Само соглашение – не идеально, но это лучше, чем его отсутствие. Задача ЕС – убедить Иран не реагировать на действия США кардинально, а сохранить приверженность условиям договора о нераспространении ядерного оружия.
Выход США из программы сдерживания мог бы существенно сблизить позиции России и Германии. Но итоговым заявлением Сочинского саммита стало дежурное «обмен мнениями», о чем сообщил Путин:
«Мы обменялись мнениями о ситуации, сложившейся вокруг Совместного всеобъемлющего плана действий по урегулированию иранской ядерной программы после выхода из него США»
О каких-либо соглашениях действовать общими усилиями для сохранения в силе ядерной сделки с Ираном сказано не было. Но существует вероятность, что такие меры могут возникнуть.
О дальнейших шагах по урегулированию ситуации в Сирии также известно не много. Меркель обратилась к Путину с просьбой повлиять на Башара Асада для защиты сирийских беженцев. От недавнего времени в стране действует правило, согласно которому беженцы теряют свои права владения имуществом, если в определенный срок не заявят об этом властям. Канцлер считает такой порядок препятствием для возвращения этих людей на родину.
«Северный поток-2» и гарантии для Украины
Другой топовой темой переговоров стало обсуждение газопровода, который Россия реализует в обход Украины – «Северный поток-2». Как известно, Германия одобрила разрешительную документацию по строительству трубы на своей территории. Позже канцлер признала политическую подоплеку проекта и заверила Киев, что жертвовать Украиной ради северного трубопровода Берлин не станет.
18 мая, до переговоров между Путиным и Меркель, министр экономики и энергетики Германии Петер Альтмайер сделал важное заявление, отражающее позицию немецкого правительства:
«Германия ничего не делает против интересов Украины. Мы как раз хотим достичь того, чтобы транзит газа через Украину был гарантирован и обеспечен не только самими Украиной и Россией, но и Европейским Союзом»
В день саммита в Сочи вышло интервью президента Украины Петра Порошенко в немецком издании Frankfurter Allgemeine Zeitung, где он еще раз осудил строительство трубопровода, пишет DW:
«Со страниц респектабельной газеты Frankfurter Allgemeine Zeitung, цитируя первого канцлера ФРГ Конрада Аденауэра, он назвал «Северный поток-2» «ошибкой исторического масштаба с последствиями, которые невозможно себе представить». Порошенко убеждал читателей газеты, к числу которых относятся все высокопоставленные немецкие чиновники, в том, что это «сугубо геополитический проект, не имеющий никакого отношения к народнохозяйственным и частнопредпринимательским интересам, а нацеленный исключительно на то, чтобы подорвать единство Европы и, в конце концов, разрушить его»»
В интервью Порошенко заявил о том, что после запуска Россией северной трубы, она «перестанет сдерживаться от еще более жесткого наступления на общие европейские ценности».
Немецкие СМИ считают, что именно Порошенко во время своего последнего визита в Берлин в апреле 2018 года убедил Меркель в политической подоплеке газпромовской трубы и важности защиты транзитных интересов Украины.
На итоговой пресс-конференции канцлер подчеркнула, за Киевом «стратегически важно» сохранить существенную роль в транзите российского газа в Европу. Меркель упомянула о гарантиях, которые ЕС может дать Украине в связи с северным трубопроводом:
«Мы рассматриваем его, как экономический проект, но в нем есть и другие составляющие. Надо проработать гарантии для Украины»
Владимир Путин озвучил свою позицию с оговоркой:
«После запуска «Северного потока-2» не предполагается приостановка транзита российского газа через Украину»
Оговорка в том, что транзит продлится, если поставки «окажутся экономически обоснованными и целесообразными для участников экономической деятельности». Если транзит через Украину не будет достаточно мощным, стоимость газа станет нерентабельной, а потому попросту не выгодной ни россиянам, ни европейцам.
Интерпретировать слова Путина либо доверять его заверениям – неблагодарное дело. Заявление может означать как перспективу игнорирования пожеланий европейских партнеров, так и заведомую ложь. В свое время Путин называл чушью любые посягательства России на Крым. Что получилось в реальности, знают все.
Фото: infotekst.ruВойна на Донбассе и миротворцы ООН
Относительно разрешения ситуации на Донбассе существует официальная неизменная позиция и негласные подробности. На камеру Путин подтвердил приверженность Минским соглашениям и готовность продолжить общение в формате «Нормандской четверки». Пока что без конкретных дат:
«Минские соглашения остаются безальтернативной основой урегулирования. И мы, конечно, будем продолжать совместную работу в рамках «нормандского формата», содействовать результативной деятельности контактной группы в Минске»
Канцлер отметила «серьезные нарушения режима прекращения огня», но оправдалась тем, что встречаться четверкой есть повод тогда, когда будут согласованы принципиальные позиции между Киевом и Москвой, в частности по миротворческой миссии ООН на Донбассе. В этой точке зрения, безусловно, есть здравый смысл – безрезультатных встреч предостаточно.
Но в таком случае получается, что канцлеру не удалось убедить Путина принять общую с Францией, Вашингтоном и Киевом позицию относительно контингента ООН по всей зоне конфликта, включая российско-украинскую границу, а не в качестве сопровождения ОБСЕ и на линии разграничения сторон, как это видят в Кремле. Другими словами, официально Сочинские переговоры не сдвинули вопрос разрешения ситуации на Донбассе с мертвой точки.
Негласно есть информация, что Путин выдвинул Меркель новые требования: представителями «голубых касок ООН» не должны быть члены НАТО. Такое мнение высказал главный редактор радиостанции «Эхо Москвы» Алексей Венедиктов 20 мая:
«Миротворцы не должны быть солдатами НАТО. Ни одной страны НАТО. Это условие России, оно принято. Но, с другой стороны, там могут быть шведы, армяне и так далее. Это сложная конструкция, которая должна идти одновременно с выводом и российских советников – давай назовем это так – и незаконных вооруженных формирований, и украинской армии»
Фото: REUTERSПерспективы встречи
За последние две недели поездка Меркель в Сочи стала третьим визитом официальных представителей Германии в Россию. Ранее в мае страну посетили министр иностранных дел ФРГ Хайко Мас и министр экономики Петер Альтмайер. На повестке встреч было обсуждение внешнеэкономических вопросов, энергетики, международной политики.
Такая интенсивность диалога могла бы стать позитивным сигналом в отношениях двух государств. Сами переговорщики Путин и Меркель с оптимизмом оценили результаты «дружественной встречи», которая прошла в «непринужденной атмосфере». Однако каких-либо новых решений или позиций заявлено не было.
Читайте также: Политолог Наталья Белоус: встреча Меркель и Путина не ускорит решение конфликта на Донбассе
Немецкие эксперты скептически относятся к потеплению между Берлином и Кремлем. Для этого нет оснований, так как все острые вопросы остаются нерешенными. Единственный фактор, который может сблизить Германию и Россию – агрессивная внешняя политика США, считает немецкий эксперт DW Миодраг Шорич:
«Ирония происходящего заключается в том, что выход США из соглашения с Ираном сближает европейцев и россиян. Более того, угрозы Вашингтона в адрес Тегерана привели к стремительному росту цен на нефть: впервые за последние несколько лет стоимость «черного золота» превысила 80 долларов за баррель. А это, в свою очередь, обеспечит дополнительные поступления в российский бюджет. Это еще один сопутствующий ущерб импульсивной внешней политики США»
При этом, как отмечает Джуди Демпси, эксперт европейского Центра Карнеги, в поддержке Ирана и текущей ядерной программы у европейцев стратегические цели:
«Макрон и Меркель не питают иллюзий о геостратегических амбициях Ирана на Ближнем Востоке или влиянии Корпуса стражей исламской революции и, раз на то пошло, растущей политизации молодого поколения и их оппозиционным взглядам. Ядерное соглашение необходимо Тегерану по экономическим и политическим соображениям, европейцам – для сдерживания ядерных амбиций страны»
Сама Меркель не спешит вступать в острую полемику на счет политики США и открыто высказываться о поисках точек соприкосновения с Россией на этот счет. На пресс-конференции она уклончиво прокомментировала вопрос журналистов о кризисе в отношениях с Америкой:
«У нас твердая трансатлантическая дружба, которая в истории выдерживала различные мнения и различные позиции»
Что касается других вопросов, потепления и прогресса не предвидится, пока Кремль не пересмотрит свою агрессию в сторону Украины и поддержку Асада. Это неизменная линия поведения Германии.
Перспектива по обеим темам – неопределенна. Но неким позитивом есть то, что и Германия, и Россия прошли избирательные этапы внутри стран и обе готовы для полноценного участия во внешней политике. Возможно, это продвинет процесс по «Нормандскому формату» и выработку общих гарантий по транзиту российского газа через Украину после старта «Северного потока-2».
Мария Гелюх
