18 декабря российский МИД неожиданно заявил об отводе своих офицеров-наблюдателей из Совместного центра по координации и контролю режима прекращения огня на Донбассе (СЦКК). Одновременно с этим боевики обстреляли «Градами» поселок Новолуганское. По меньшей мере, 40 снарядов было выпущено по жилым кварталам селения Донецкой области.
Украина считает такие действия провокацией, штаб АТО и ОБСЕ фиксирует резкое обострение ситуации в зоне конфликта. О том, зачем Россия провоцирует противостояние, какие цели преследует Кремль и что готов предпринимать Киев – в нашем материале.
Мотивация Кремля о выходе и обстрелы Новолуганского
О СЦКК
Совместный центр по координации и контролю режима прекращения огня на Донбассе (СЦКК) был создан в сентябре 2014 года. В центр входят как украинские, так и российские кадровые офицеры, всего 128 человек. Действие центра направлено на фиксацию и контроль огня по всей зоне разграничения сил. Свою работу офицеры осуществляют на пунктах наблюдения. Представители ОРДЛО не входят в состав СЦКК. Миссия СЦКК – инструмент выполнения Минских соглашений.
Как рассказывает замминистра по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Георгий Тука:
«Когда был создан Совместный центр по контролю и координации на Донбассе, в его функции входили два направления: следить за разведением тяжелых видов вооружения и координировать режим прекращения огня на определённых участках в том случае, если там требовалось восстановление объектов критической инфраструктуры. Это линии электропередачи, водопроводы, газопроводы, Донецкая фильтровальная станция и тому подобные»
Заявление МИДа России об отводе наблюдателей
По сообщению МИДа РФ, с 19 декабря офицеры-наблюдатели СЦКК с российской стороны покинут территорию разграничения «из-за позиции Киева»:
«Киев категорически возражал против какой-либо документальной регламентации функционирования СЦКК. Попытки решить этот вопрос на двустороннем уровне, либо на площадке минской контактной группы, либо в нормандском формате успеха не имели»
Московские чиновники обвиняют Киев в препятствии работы наблюдателей России и создании «напряженной морально-психологической обстановки»:
«Российским офицерам ограничивался доступ к линии соприкосновения, проверке несения службы на совместных наблюдательных пунктах, развернутых на подконтрольной Украине территории. Дело доходило до запретов на общение с местным населением. Имели место случаи неуважительного отношения украинских военнослужащих к своим российским коллегам»
Россия также ссылается и на новые правила пересечения границ, утвержденные в Украине для россиян:
«С 1 января 2018 г. Киев планирует ввести новый порядок въезда и пребывания граждан России на своей территории, в соответствии с которым они должны будут заблаговременно сообщать свои подробные персональные данные украинским властям. Эта норма …неприемлема для российских военнослужащих»
МИД РФ заявил, что после отвода своих наблюдателей с 19 декабря 2017 года вся ответственность за ситуацию на Донбассе ложится на Украину.
Данные аргументы также правдоподобны, как и столь трогательная забота о психологическом состоянии российских военных в Украине. Сюрреализм вперемешку с цинизмом, учитывая количество солдат, которых Кремль уже закопал в украинской земле. И не только.
Обстрелы в Новолуганске
18 декабря штаб АТО разместил сообщение об обстрелах поселка Новолуганское со стороны оккупированной Горловки:
«Сегодня, 18 декабря, около 17.00, российско-оккупационные войска из населенного пункта Горловка, совершили варварский, циничный обстрел из реактивных систем залпового огня по населенному пункту Новолуганское, что на Луганском направлении района АТО. К сожалению, есть жертвы среди гражданского населения и разрушения жилых зданий в Новолуганском. Принимаются неотложные меры по эвакуации местных жителей и локализации пожаров, возникших в результате коварных террористических обстрелов противником»
Позже штаб АТО обнародовал данные об атаке и пострадавших. Выпущено 40 снарядов залпового огня «Град» и ранено 8 мирных жителей. Также – многочисленные разрушения инфраструктуры и жилых домов, повреждены водопровод, котельная, отсутствует электричество.
На Луганском направлении 18-19 декабря шли бои возле Новотошковского, Крымского, Новолуганского и Курдюмовки, Светлодарска. На Донецком – под Песками, Авдеевкой, Новотроицким, Водяным, Павлополем, Лебединским, Каменкой, в районе Зайцево, где погибло двое украинских бойцов. Сообщает штаб АТО:
«Ситуация в районе проведения АТО усложнилась. Российско-оккупационные войска продолжают грубо нарушать режим перемирия и вести прицельный огонь по позициям Вооруженных Сил Украины на разных участках линии разграничения и прифронтовых населенных пунктах. Агрессор и в дальнейшем применяет оружие, запрещенное Минскими договоренностями»
Украина оказывает гуманитарную помощь пострадавшим и ликвидирует последствия разрушений.
Реакция Украины и позиция ОБСЕ
Киев считает отвод российских военных в одностороннем порядке провокацией и уходом от ответственности за обострение со стороны России, сообщили в ответном обращении МИД Украины:
«Такой шаг в очередной раз свидетельствует, что Москва не оставляет попыток заставить Украину и международных партнеров начать т.н. «прямой диалог» с боевиками незаконных вооруженных формирований, действующих на временно оккупированной территории отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины под тотальным контролем и при полной поддержке со стороны РФ»
Такие действия подрывают и безопасность работы миссии ОБСЕ:
«Своим решением Кремль значительно повышает риски безопасности для СММ ОБСЕ, в том числе с целью навязывания Украине и ее международным партнерам неприемлемого варианта размещения миротворцев ООН на Донбассе (только вдоль разграничения – прим.авт.)»
Украина напоминает, что российская сторона, как прямой инициатор и участник конфликта, несет полную ответственность за безопасность ОБСЕ на неконтролируемой части оккупированной украинской территории. Киев намерен и дальше работать в рамках СЦКК и со службами ОБСЕ, и призывает партнеров усилить давление на Россию с целью недопущения провокаций.
Свое мнение на этот счет высказал и министр иностранных дел Павел Климкин:
«Все действия Кремля направлены на то, чтобы начались переговоры с их «подопечными» (террористами ЛНР/ДНР – прим.авт.). Но в кукольном театре можно говорить только с кукловодами»
Замначальника Управления по связям с общественностью ВСУ Юзеф Венскович заявил, что Украина вынуждена вывести и своих наблюдателей из зоны оккупации, так как гарантий безопасности для украинских военных нет. Работа в рамках СЦКК будет продолжена, подтвердил чиновник:
«Это, конечно, усложнит деятельность Совместного центра, ведь с той стороны представителей сейчас не будет, если они выведут своих военнослужащих»
19 декабря украинские военные Совместного Центра вышли из зоны оккупации и находятся в Соледаре, Донецкой области, где размещен штаб СЦКК. Там же в данный момент пребывают и российские военные, подтвердил Венскович.
В штабе АТО отметили, что из-за усиленных обстрелов Новолуганского наблюдатели от России не смогли выехать из Донбасса:
«На это же время (18 декабря, вечер – прим.авт.) должен был начаться переход линии разграничения офицерами российской стороны СЦКК через КПВВ «Майорск», который находится недалеко от района обстрела. Военные преступники ОРДЛО своим дерзким обстрелом поставили под угрозу жизнь не только мирных жителей, но и своих кремлевских сторонников»
Министр по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Вадим Черныш сообщил о том, что Украина начала переговоры о замене российской стороны СЦКК международными представителями:
«Мы провели целый ряд консультаций с международными гуманитарными организациями, они готовы часть коммуникации брать на себя, ведь мы в рамках нашего мандата не можем коммуницировать ни с кем из неподконтрольных территорий»
Министр Черныш заявил, что в данный момент Украина не может заниматься ремонтом критической инфраструктуры по линии разграничения, так как нет гарантий безопасности со стороны российских военных СЦКК. И подтвердил мнение о том, что Россия выводит наблюдателей для того, чтобы вынудить Киев вести прямые переговоры с боевиками.
Позиция ОБСЕ
Миссия ОБСЕ подтвердила намерения Москвы отозвать своих наблюдателей из СЦКК. В ОБСЕ отметили важность работы Совместного центра, в частности, касательно разминирования территории в зоне АТО.
«СЦКК выполняет ряд ключевых функций по обеспечению безопасности СММ. Кроме того, Совместному центру поручено способствовать оперативному реагированию на возможные случаи препятствования мониторинга и верификации, проводимых СММ ОБСЕ»
Зачем Россия отводит наблюдателей: экспертные оценки
Эксперты считают, что за выводом российских военных из СЦКК стоит задача усилить конфронтацию и переложить ответственность на Украину. Комментирует Николай Сунгуровский:
«За этим формальным поводом может скрываться намерение Кремля повысить интенсивность конфликта на Донбассе. А затем, ссылаясь на то, что их представителей нет в этой совместной группе, можно спокойно во всем обвинять Украину. Мол, им не дают проконтролировать ситуацию, Киев якобы лишил их такой возможности, и поэтому украинские представители теперь в этом центре что хотят, то и делают»
Такое мнение разделает и военный журналист Андрей Цаплиенко:
«Восемнадцать российских офицеров в Совместном центре по контролю и координации прекращения огня пакуют вещи. Собираются на выход. Основная функция СЦКК, как известно, это обеспечение контактов для режима прекращения огня. Паззл складывается. Они не собираются прекращать огонь. Наоборот. Замороженный конфликт снова хотят разморозить. И добиться хоть каких-нибудь побед. К «выборам» Путина»
Конечная цель интенсификации огня – вынудить Киев идти на уступки во время переговоров и говорить с боевиками ОРДЛО напрямую. Как сообщила представитель Украины в гуманитарной подгруппе, первый вице-спикер Верховной Рады Ирина Геращенко, боевики подали новые списки для обмена военнопленными, который должен состояться до новогодних праздников:
«Минская группа получила еще дополнительные списки с требованием обязательно включить этих людей в списки на увольнение, и это, по сути, вносит серьезную сумятицу в определении даты обмена. И, по сути, ведет к срыву процесса. Мы сегодня так и не получили ответа на вопрос верификации людей, которые категорически отказываются быть перемещены на оккупированные территории, и заявили об этом только сейчас. РФ также заявила, что если мы не привлечем всех 306 человек на линию соприкосновения – и уже освобожденных, и тех, кто не желает перемещаться – освобождения не будет»
Что касается вынуждения Киева к прямым переговорам с боевиками, это, как известно, приведет к легитимизации псевдореспублик и даст Кремлю козырь в вопросе снятия санкций – так как Россия якобы не является стороной конфликта. Такую стратегию Путин пытается навязать уже не впервые.
Как считает специальный представитель США по вопросам Украины Курт Волкер, прямые переговоры нелегитимны и только затянут процесс урегулирования конфликта:
«2017 год является годом с наибольшим уровнем насилия в конфликте с момента его начала. Россия настаивает, чтобы в рамках «нормандского процесса» велись дела с представителями Луганска и Донецка, которых Россия создала. Хотя они являются неравными и незаконными партнерами. Будет ли Россия готова изменить курс, отвести свои силы и согласиться на миротворческую силу в регионе (на Донбассе), Россия сказала «нет», потому что «вы должны иметь дело с людьми из Луганска и Донецка». И последствия этого будут заключаться только в легитимизации ее присутствия и приведут к дальнейшему затягиванию конфликта»
***
Украинские военные хорошо знакомы с тактикой, которую в данный момент практикует Россия. Обострение на фоне вывода спецгруппы российских офицеров из СЦКК новостью для Генштаба ВСУ не стало. Как общеизвестно, вести переговоры с террористами – дело бесперспективное. Украине, по мнению экспертов, не стоит идти на такой шаг, так как это только усугубит ситуацию в целом и заведет переговорные процессы в тупик.
Мария Гелюх
