После ухода Валерии Гонтаревой с поста главы Нацбанка интригой долгое время оставался вопрос преемника. Пока в январе 2018 года президент не подал в парламент кандидатуру Якова Смолия – человека, фактически руководившего центробанком с мая 2017 года.
28 февраля Совет НБУ обратился к парламенту с просьбой поддержать назначение банкира:
«Совет НБУ обратился в парламент Украины относительно поддержки представления президента Украины на назначение Якова Смолия председателем правления Национального банка Украины»
«В статусе исполняющего обязанности я буду оставаться до тех пор, пока Верховная Рада не назначит главу Нацбанка»
Мы решили подробно разобраться, почему Петр Порошенко остановил свой выбор на и.о. главы НБУ.
Достижения Смолия
Чтобы оценивать специалистов такого высокого уровня, важны мнения экспертов, а не личные симпатии. По оценкам аналитиков, за время пребывания Смолия у руля центробанка, рынок продолжил курс на стабильность и очищение от неплатежеспособных игроков, стал более либеральным. НБУ отменил многие ограничения на валютном рынке. В перспективе – продолжение этой практики. По словам самого банкира:
«Большая часть валютных ограничений, которые были введены во время кризиса в 2015 году, Нацбанк уже снял. Мы даже отменили или ослабили некоторые ограничения, существовавшие до этого, в частности, в лицензировании»
Как считает экономист Олег Гавриш:
«Смолий – это отчасти политика Гонтаревой, но в менее острой, эмоциональной, более выдержанной форме. Если Гонтарева выводила банки с рынка, не особо смотря на результат, то Смолий будет давать больше времени, чтобы исправить ситуацию. Он будет весьма осторожен в принятии решений, менее резок и, вероятно, раздраженность рынка им будет меньшей»
Рынок покинуло 14 проблемных банковских учреждений. На 1 февраля 2018 года количество коммерческих банков Украины составило 82.
Эксперты называют Смолия руководителем, который держит курс на стабильность. Повышение учетной ставки за весь период на 3% вызвало недовольство правительства и критику Гройсмана, но остановило инфляцию.
Для удержания стабильности банковской системы был введен в действие LCR-норматив. Банки обязаны показывать степень своей устойчивости к краткосрочным шокам ликвидности. Как поясняет эксперт Алексей Рябуха:
«Финучреждения будут отчитываться о достаточности их «денежной подушки» с учетом возможных оттоков вкладов. Высоколиквидные активы банка должны полностью покрывать возможный отток наличности при стрессовом сценарии»
Также НБУ обязал банки тщательнее проверять источники средств клиентов, запрашивать информацию о целях трат при снятии крупных сумм.
Эксперты выделяют и либеральный подход Смолия. В конце 2017 года Нацбанк принял решение об отсрочке капитализации банков, которую последние должны были продемонстрировать к июлю 2018 года. 300 млн грн капитализации перенесены на 2020 год. В планах Национального банка также изменить сам подход к капитализации.
Из других важных новшеств регулирования рынка:
- переход банков на Международные стандарты финансовой отчетности 9;
- введение (в планах) коэффициента чистого стабильного финансирования (Net Stable Funding Ratio, NSFR);
- в Раду подан законопроект о валютном регулировании – в перспективе снятие обязательной продажи валютной выручки для экспортеров.
Для населения НБУ также предложил либеральные решения: смягчение вывода валюты за рубеж и разрешение инвестировать в иностранные активы до 50 тыс. долларов в год. Для этих целей нужно показать источник происхождения инвестиций и оформить электронную лицензию.
Смолий говорит, что в стратегии Нацбанка на среднесрочную перспективу определены амбициозные цели:
«В дополнение к определенному законом о Нацбанке мандату о поддержке низкой и стабильной инфляции и обеспечении стабильности и эффективности банковской системы, мы сосредоточимся на восстановлении кредитования и плавном переходе к свободному движению капитала. Были определены также новые амбициозные задачи: обеспечение эффективного регулирования всего финансового сектора и развитие финансовой инклюзии»
Почему Смолий
Парадоксально, что решение, ставшее достоянием гласности спустя 9 месяцев после ухода Гонтаревой в бессрочный отпуск, все это время лежало на поверхности. Для Порошенко кандидатура Смолия вполне логичный ход. Банкир лоялен к президенту, имеет хорошую репутацию среди политиков, в окружении коллег и на рынке в целом.
Среди принятых им решений, которые сыграли в пользу его репутации и выдвижения: расследование миллиардных хищений в национализированном «Приватбанке». Нанятое правительством международное агентство Kroll в ходе расследования выявило схемы по отмыванию денег бывшим руководством банка на общую сумму 5,5 млрд долларов США. Полученные результаты Нацбанк передал в Генпрокуратуру для дальнейших процессуальных действий.
Отдельные симпатии среди политиков Смолий получил благодаря решению, связанному с Крымом. Когда осенью 2017 года Россия стала выпускать купюры с изображением архитектуры Крыма, банкир принял постановление, согласно которому на территории Украины банковским учреждениям запрещено принимать эти деньги.
На посту и.о. главы НБУ зарекомендовал себя обстоятельно и практично, человеком, способным профессионально руководить центробанком, без шоковых и поспешных решений. В свое время Смолий говорил о том, что каждый, кто сегодня находится на посту заместителя председателя регулятора должен быть готовым возглавить банк.
Факты из биографии
Якову Смолию 57лет, опыт в банковском секторе: 25 лет. С 2016 года – первый заместитель председателя Нацбанка Украины. С 2014 года был назначен в числе заместителей главы НБУ. По информации «Минфина» Смолий занимался разработкой и реализацией стратегии и политики НБУ по развитию информационной инфраструктуры, политикой в сфере регулирования деятельности платежных систем и безналичных расчетов, а также контролировал платежные системы и системы расчетов.
В структуре Нацбанка банкир курировал работу Банкнотно-монетного двора, Фабрики банкнотной бумаги, Центрального хранилища НБУ и Государственной казны Украины.
С работой регулятора Смолий познакомился в 1991 году, когда занимал должность замначальника Тернопольского областного управления НБУ. С 1994 по 2005 работал на руководящих постах в банке «Аваль», был заместителем председателя правления банка.
Согласно данным электронной декларации за 2016 год, совокупный доход банкира составил около 18,6 млн грн. Зарплата на посту и.о. главы НБУ – 1,8 млн. грн. 7,3 млн грн – проценты по депозитам, 8,4 млн грн – доходы от аренды имущества и дивидендов.
Мнение коллег и партнеров
Западные партнеры давно «напоминают» президенту о назначении главы центробанка. Когда в сентябре 2017 года представитель Порошенко в Раде Ирина Луценко объявила о скорой подаче кандидатуры, все ожидали голосования максимум до конца осени.
МВФ высказывались о том, что хотят видеть во главе НБУ независимого и профессионального банкира, способного продолжить реформы в банковском секторе страны, начатые Гонтаревой. Об этом в свое время говорил постоянный представитель Международного валютного фонда в Украине Жером Ваше. Смолий соответствует этим требованиям. К слову, условием для получения следующего транша от МВФ есть и назначение Украиной главы Национального банка.
Среди мнений коллег кандидатуру Смолия поддерживают и в нынешнем правительстве. Министр финансов Александр Данилюк отмечает плодотворное сотрудничество с и.о. главы Нацбанка с мая 2017 года:
«Это очень ценная кандидатура. Он может принимать решительные и необходимые решения»
Член Совета НБУ Тимофей Милованов:
«Стоит ли голосовать за назначение Смолия? Да. Главный аргумент очень прост. В НБУ должен быть глава. Политики не смогли найти других кандидатур почти за целый год. Репутация Смолия хорошая. НБУ под его фактическим руководством ведет себя предсказуемо. Монетарная политика внедряется по современной экономической науке»
Роман Шпек, которого также называли в числе возможных кандидатов прошлой осенью, считает назначение банкира логичным:
«Яков Смолий много лет работал на руководящих должностях в банковском секторе, и на протяжении почти года исполнял обязанности главы НБУ. Во многих ситуациях, включая кризисные события, он продемонстрировал решимость и приоритет принципов над давлением обстоятельств. В контексте преемственности развития НБУ как независимого монетарной института это логическая кандидатура»
Анатолий Гулей, экс-председатель правления «Ощадбанка»:
«Это банкир, который, в классическом смысле слова, является одним из столпов, на котором стояла банковская система Украины и стоит до сих пор. Потому что вся его биография связана с банковской системой. Это человек с достаточно высокой банковской репутацией»
Сам Смолий рассчитывает получить поддержку в Раде. В прессе стали известны подробности его отказа изменить руководящий кадровый фонд учреждения в обмен на отдельные голоса политиков. Что говорит в его пользу, как профессионала:
«Особых кадровых изменений не предвидится, у нас будет одна вакансия заместителя, который отвечает за блок расчетов и денежный оборот. Кандидатура будет отобрана на конкурсном основании»
***
Президенту нужен надежный и лояльный профессионал, которого готово поддержать большинство в Раде. И вероятно он его получит. По словам главы парламента Андрея Парубия возможное голосование за кандидатуру Якова Смолия планируется на ближайших пленарных заседаниях. От этого решения зависит многое. Не только транши. Судьба всего банковско-финансового сектора, да и всей страны.
Мария Гелюх
