Пандемия коронавируса продолжает задавать тон большинству событий в мире, включая Украину. Формирует глобальную повестку, влияет на региональные отношения, рушит традиционные коммерческие связи, источники доходов и привычный общественный уклад.
Национальные правительства вынуждены балансировать между контролем распространения инфекции и спасением своих экономик от краха. Украина идет по аналогичному пути. Как страна справляется с эпидемией и какие меры принимает, а также насколько они эффективны – наша спецтема, посвященная итогам лета 2020.
Вместо жесткого локдауна
Однако строгий карантин равен остановке экономики. Отчасти это произошло в Украине – за второй квартал страна потеряла 11% ВВП. И для власти было очевидным, что долго удерживать ситуацию с коронавирусом в закрытом режиме не удастся.
Ослабление карантина ожидаемо повысило показатели заражений. И лето в Украине прошло под знаком борьбы с коронавирусом. В данный момент страна переживает резкий скачок заболеваний, в том числе – случаев средней тяжести, требующих госпитализации, и летальных исходов.
Украина бьет антирекорды
Если в начале июня средний ежедневный прирост больных составлял 500 человек и 8-12 смертей, то уже к началу августа эта цифра выросла более чем в 2 раза. Отчасти это объясняется увеличением объемов тестирований по всей стране. Но и не отменяет того, что болезнь продолжает прогрессировать.
Август в целом отметился частым обновлением антирекордов – и по числу заразившихся, и относительно летальных случаев. Также увеличивается процент более молодого населения с диагнозом COVID-2019. На 31 августа в Украине 35% больных в возрасте от 30 до 49 лет и 37% - в возрасте от 50 до 69 лет.
Вместе с тем, как объясняет премьер-министр Денис Шмыгаль, соотношение смертей к общему числу инфицированных в государстве падает:
«На сегодня протоколы лечения и имеющиеся лекарства в Украине украинских производителей позволяют нам не допускать тяжелых стадий, и у нас летальность от коронавируса уменьшается. Если в начале летальность была 3%, затем 2,5%, то сейчас уже 2,2%. Она продолжает уменьшаться. Это показатель работы наших врачей, показатель эффективности протоколов»
премьер-министр УкраиныСостоянием на 3 сентября Украина установила очередные антирекорды: практически 2,5 тысячи больных и 54 погибших от осложнений, вызванных коронавирусом. По прогнозам властей, на начало октября эти показатели будут еще выше:
«Сегодня у нас от 2 до 2,5 тыс. заболеваний ежедневно. По расчетам и прогнозам, до конца сентября – начала октября эта цифра возрастет до 3 тысяч больных ежедневно. Это загрузит больницы более чем на 80%»
премьер-министр УкраиныВ 6 регионах страны – Киеве, Винницкой, Волынской, Закарпатской, Ивано-Франковской, Ровенской и Тернопольской областях – идет подготовка к открытию дополнительных койко-мест в инфекционных больницах:
«Было рассмотрено состояние дел по койкам для лечения коронавируса. Мы увидели значительную загруженность коек в шести регионах страны, поэтому также дополнительно вводятся новые больницы в перечень учреждений здравоохранения, в которых будет происходить госпитализация больных коронавирусом»
главный санврач Украины В данный момент Украина находится на 14 месте в мире по интенсивности распространения болезни. По словам министра Степанова, в стране уже занято 44% больничных коек для лечения COVID-2019. В отдельных районах Западной Украины наполненность инфекционных отделений фиксируется на уровне свыше 80%.
Адаптивный карантин надолго
В Украине продлен адаптивный карантин до 31 октября. И согласно заявлению премьера, эта дата будет пролонгирована. Закрывать страну на жесткий локдаун, как это имело место весной, правительство не намерено.
«Парадокс августа – масштабы эпидемии COVID-19 в Украине в 10 раз больше, чем в начале мая, и в 3-4 раза сильнее, чем в июне, но при этом карантинные ограничения намного более умеренные, чем это было весной. Но, как и в момент введения карантина, так и сейчас, украинское правительство действует также, как и европейские партнеры»
По сути, решение поделить страну на карантинные зоны и внедрять строгие ограничения только в эпицентрах заражения – «красных зонах» - это и есть компромисс с целью спасения экономики. Что не всегда разделяют региональные власти. На Западной Украине, где преимущественно сохраняется высокий уровень заражаемости, периодически вспыхивают протесты со стороны представителей элит и бизнеса против закрытия населенных пунктов на строгий карантин.
Часто эти протесты выливаются в открытое политическое противостояние между центральной властью и регионами. Предположительно, что ближе к местным выборам в октябре это противостояние только усилиться. Региональные власти будут играть на противовесе интересов местных общин и целесообразности карантина.
Мэр Ивано-Франковска Руслан Марцинкив считает отнесение областного центра к закрытой «красной зоне» политически мотивированным решением и обещает обжаловать решение правительства в судебном порядке. Ранее c протестами и подобными заявлениями против закрытия выступали власти Тернополя и Луцка.
К слову, правозащитники считают, что в отношении карантина правительство нарушает закон:
«Кабинет министров не может такие вещи решать своими постановлениями. Это нарушение Конституции. Необходимо введение чрезвычайного положения, чтобы ограничивать права граждан»
28 августа Конституционный суд Украины вынес решение, согласно которому некоторые ограничения, введенные правительством в связи с коронавирусом и карантином, были признаны неконституционными. КС сообщил о том, что ограничивать права и свободы человека может только парламент – Верховная Рада.
Поддержка бизнеса и общества
Наряду с другими государствами, Украина внедрила некоторые инструменты социальной поддержки бизнеса и населения в условиях коронакризиса. По словам премьер-министра, после снятия жестких ограничений по стране в целом, улучшилась ситуация с безработицей, а это благотворно влияет на экономику и бюджетные издержки:
«Количество безработных уже начало стабильно падать. В начале карантина было 360 тыс. официально зарегистрированных безработных, на пике карантина – 520 тысяч, а сейчас – 480 тысяч безработных. То есть началось трудоустройство людей. За период карантина более 240 тысяч человек были трудоустроены на новые рабочие места. Это тоже важные показатели, которые дают нам надежду на восстановление экономики и рабочих мест, уплату налогов в бюджет и стабильную выплату заработных плат»
премьер-министр УкраиныДля смягчения последствий коронавируса правительство запустило программы поддержки бизнеса: «Доступные кредиты 5-7-9%», компенсация зарплат при временной безработице, кредитные каникулы, мораторий на проверки, отмену ЕСВ. Развивают и некоторые отраслевые программы, как, например, в отношении аграриев, туристической отрасли или медиков.
По мнению аналитиков, не все эти меры в равной степени эффективны на практике. «Доступные кредиты» сопряжены с высокими рисками для банков, говорят эксперты. Более того, поначалу программа и вовсе не работала, ее трижды меняли, а количество выданных кредитов на сегодня все еще не велико. Состоянием на начало августа банки заключили около 1,7 тыс. кредитных сделок на общую сумму 3,4 млрд грн.
Медицина в Украине остается недофинансированной и это одна из причин того, что обещанный рост окладов для работников медучреждений, которые задействованы в борьбу с коронавирусом, до сих пор только политическое обещание.
С сентября эту ситуацию намереваются исправить. Также было принято популистское решение о поднятии официальной минимальной заработной платы до 5 тысяч грн, начиная с сентября. Но это определенно повлияет на способность бизнеса платить налоги, ведь нагрузка по отчислениям ЕСВ и других податей увеличивается, заявляют представители деловых кругов.
Повышать минималку, считают они, возможно только, если для этого есть экономические предпосылки, чего в Украине, в условиях коронакризиса, не наблюдается.
Премьер Шмыгаль прогнозирует, что во втором полугодии 2020 года экономика Украины начнет восстанавливаться после проседания в первом и втором кварталах текущего года. Вместе с тем, дефицит бюджета на текущий момент составляет 40 млрд гривен, по сообщению Министерства финансов.
1 сентября Минфин успешно погасил 2,1 млрд долларов внешних займов по еврооблигациям, выпущенным в 2015 году. И это – хорошая новость, так как Украина продолжает обслуживать внешний госдолг. Но это не отменяет того, что в осенний политический сезон страна входит с резким скачком инфицированных коронавирусом, недофинансированной медициной и ослабленной экономикой. Попросту говоря – уязвимой перед нарастающей пандемией.
