Подводя итоги своего официального визита в Польшу, президент Украины Владимир Зеленский результаты поездки прорывом в отношениях двух стран. Прозвучало оптимистично и обнадеживающе, учитывая некоторый кризис во взаимоотношениях Киева и Варшавы в последние несколько лет.
Опуская склонность любой власти к гиперболизации своих достижений, Зеленскому все же удалось решить принципиальный вопрос: сдвинуть украино-польский застой в отношениях и предложить перезагрузку. От которой в перспективе должны выиграть обе страны. И вот почему.
Общий контекст визита в Польшу
Последние годы обе страны переживали некую токсичность по отношению друг к другу на фоне исторических разногласий. Разрушение могил воинов УПА в польском поселке Грушовичи в 2017 году стало 15 по счету актом вандализма против украинских исторических памяток на территории соседнего государства с 2014 года.
Инцидент в Грушовичах и вялая реакция польских властей вынудили Киев действовать жестко. И наложить мораторий на поисковые работы в Украине для польских историков. Тогда страна выдвинула Польше условия: в обмен на возобновление поисков восстановить уничтоженные памятники. Это было справедливое требование, на которое Варшава в итоге не пошла.
Предшественник Зеленского Петр Порошенко пытался разрешить конфликт с поляками, инициируя совместные политические акции с президентом Польши Анджеем Дудой. Однако на деле стороны не продвинулись дальше намерений. И фактически, отношения стран в этом ключевом и сложном историческом аспекте замерли в кризисной фазе.
Уступки Зеленского: продуманная стратегия или вынужденная мера?
Зеленский выбрал стратегию уступок первым, предложив разблокировать процесс поиска памятных мест поляков в Украине:
«Я готов разблокировать получение разрешений на проведение поисковых работ в Украине. А польская сторона упорядочит украинские места памяти в Польше»
президент УкраиныПредложение вызвало восторг у Варшавы и критику на родине. Эксперты опасаются одностороннего движения Украины навстречу Польше.
«Шаги навстречу искать действительно стоит, но делать это надо совместно. И если президенту Зеленскому это удалось – по крайней мере, начать процесс восстановления доверия и взаимного прощения, то дай Бог. Сейчас я не слышал ничего, что бы говорило о взаимности»
Сторонники, напротив, отмечают, что топтание на месте там, где можно уступить, только вредит обоим партнерам:
«Любая реалистичная политика в нашем положении будет политикой хорошо продуманных уступок, желательно по второстепенным вопросам. Уступок правильных, рассчитанных, приглашающих к ответным шагам. Если ответных шагов не будет, ее нужно пересматривать. Но никак не объявлять всех вокруг врагами, и превращать в камни преткновения любые вопросы»
Обвинения Зеленского в необдуманной готовности уступать первым уже звучали. В частности, в контексте отношений с Россией, ситуации на Донбассе и в вопросе Крыма. И ряд аналитиков, а также оппонентов президента заявляли о наивности главы Украины. Однако, Польша – не Россия. Которую, к слову, не пригласили на мероприятия по случаю годовщины Второй Мировой.
И если с Кремлем и Путиным договариваться и доверять равносильно если не политическому самоубийству, то самообману наверняка, с Варшавой все же иначе. Потому что «без независимой Украины не будет независимой Польши, а без независимой Польши – независимой Украины».
Известный тезис польского полководца Юзефа Пилсудского определял принципы взаимодействия двух стран многие годы после развала Советского Союза. Что работало на взаимный интерес.
Вероятно, что выход из тупика на исторической почве, в котором оказались обе европейские столицы, это верная стратегия. Подкрепленная инициативой Зеленского воздвигнуть на границе между странами совместный мемориал примирения. А также создать под патронатом президентов новую группу украинских и польских историков, которые будут совместно изучать прошлое двух государств.
Преодоление пятен прошлого ради развития будущего
Насколько продумана стратегия примирения и уступок, и какова ее цена для Украины? Аналитики, которые отслеживали визит Зеленского в Польшу, затрудняются оценивать на данном этапе. Так как президент не получил подтверждения со стороны Дуды и других официальных лиц каких-либо гарантий двигаться навстречу.
Как и не были подписаны соответствующие заключительные документы, или итоговое коммюнике. В этом – слабость позиции Украины и неопытность новой власти, часто действующей экспромтом и ситуативно. Еще один упрек в адрес команды президента – нет заранее продуманных четких стратегий в международной политике.
Риски того, что Зеленский проиграет Дуде определенные интересы Украины в вопросах истории, существуют. Ровно как и шансы на то, что стороны зароют топор войны на почве прошлого. И больше не захотят его поднимать на поверхность, так как это вредит обеим партнерам.
Вероятно, что польская сторона будет ждать прикладной реализации намерений Украины. Новоназначенный министр иностранных дел Вадим Пристайко 2 сентября отправился в Польшу с рабочим визитом. После чего ожидается больше конкретики по не задокументированным договоренностям Зеленского и Дуды.
Если в вопросе истории стороны все еще договариваются, то в экономике и безопасности прогресса и результатов больше.
Совместные политические позиции
Принципиальные внешнеполитические позиции Украины и Польши совпадают, что важно для обеих стран:
- Недопустимость снятия санкций с России до момента деоккупации Донбасса и возврата Крыма;
- Критика «Северного потока-2» и важность диверсификации энергетических рисков для Европы.
«Мы говорим с Польшей единым голосом: Северный поток 2 неприемлем и несет в себе угрозы, в том числе и военного характера, для всей Европы. Мы одновременно выступаем за диверсификацию источников энергоснабжения, а также энергетическое сотрудничество в треугольнике Польша-США-Украина»
президент УкраиныПоследнее вылилось в подписание Меморандума между тремя странами о сотрудничестве в сфере энергетики.
Трехсторонний газовый контракт: почему это важно для Украины
Цели усилить региональную энергетическую безопасность преследуют все три страны, каждая опираясь на собственные национальные интересы. И это правильно. Украине и Польше важно диверсифицировать поставки газа. Америке – продавать сжиженный газ в Европу.
Стороны согласовали участие в проекте европейского газопровода Baltic Pipe, который должен соединить Польшу и Норвегию.
«На встрече с Министром энергетики США Риком Перри, которая предшествовала подписанию Меморандума, мы обсудили важность диверсификации рисков, продиктованных зависимостью от поставок российского газа как для Украины, так и для Польши. Одним из шагов обеспечения энергетической независимости нашего государства будет налаживание поставок сжиженного газа через Польшу. Для этого построен специализированный интерконнектор, который объединит наши газотранспортные системы»
Речь о терминале сжиженного газа в польском Свиноусте, откуда Украина сможет получать энергоресурсы в объеме 6 млрд кубометров/год с 2021 года:
«За два года мощность газопорта в Свиноусте увеличится на 50% - до 7,5 млрд. кубометров. Благодаря этому будет возможность принимать сжиженный газ из США, который приобретет украинская сторона, или же Украина сможет купить газ у польской Нефтегазовой компании»
Украине также необходимо развить свой участок газопровода для соединения с польским терминалом.
«Несмотря на то, что подписана лишь декларация о намерениях, а польская газотранспортная инфраструктура сможет обеспечить полноценный транзит газа в Украину не раньше 2022 года, меморандум должен стать мощным аргументом в нашем противостоянии с «Газпромом»»
***
Главный вывод из визита Зеленского в Польшу заключается в том, что новая власть готова преодолевать внешнеполитические кризисы, предлагая уступки своим партнерам. Из-за характерной для команды президента недосказанности, оценивать разумность уступок на первый взгляд сложно. Однако и упираться в проблемы прошлого, как показал предыдущий опыт, вовсе не стратегия на перспективу. В лучшем случае – простой на месте.
Если Украина и Польша могут и хотят работать в экономике, безопасности, энергетике и других стратегических направлениях, взаимно усиливая друг друга, тогда они просто обязаны примириться, начиная с взаимного прощения. Протянуть руку первым – не зазорно и не проигрышно, особенно, если с другой стороны эту руку готовы принять. Польша – не Россия, стоит об этом помнить.
