В мае текущего года началось постепенное смягчение карантинных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения коронавирусной инфекции, сообщает пресс-служба Минфина. Смягчение, как отмечает ведомство, обусловит улучшение экономической ситуации в стране, будет усиливать оптимизм бизнеса, создавая предпосылки экономического восстановления.
Итак, каковы перспективы восстановления в контексте обеспечения выполнения росписи бюджета на 2020 год.
По оперативным данным Государственной казначейской службы в мае 2020 года до общего фонда госбюджета было перечислено 63,9 млрд грн., в итоге, роспись выполнена на 100%. При этом возмещение НДС составило 12 млрд гривен.
Таблица 1 - Государственный бюджет в январе — июне 2020 года
Источник: Госказначейство.
Из ключевых тенденций прошлого месяца в разрезе налогов и сборов следует отметить следующее:
- роспись по налогу и сбору на доходы физлиц был перевыполнен на 0,1 млрд грн.;
- по рентной плате за пользование недрами показатель перевыполнен на 0,3 млрд грн., что составляет - 114,7%.
- роспись по акцизному налогу также перевыполнен на 1,1 млрд грн., или на 21,4%, в основном в результате поступлений налога с табачных изделий;
- на 99,8% выполнена роспись по налогу на добавленную стоимость. Недопоступления составили 0,1 млрд грн.;
- недовыполнение по налогу на прибыль предприятий составляет 0,5 млрд грн. - роспись выполнена на 97,2%.
- поступления средств от приватизации государственного имущества составляет 121,6%.
Но, с учетом невыполнения росписи доходов, которое имело место в январе-апреле 2020 года (86,1%), роспись доходов по итогам января-мая по общему фонду государственного бюджета в целом выполнен лишь на 88,4%.
За январь-май 2020 года социальные расходы, на оборону, расходы на обслуживание долга и дотации местным бюджетам полностью профинансированы согласно росписи на основании платежных поручений.
Запланированные расходы также отклоняются от росписи. Расходы по общему фонду госбюджета за 5 месяцев 2020 составляли 392,8 млрд грн., или 83,4% от росписи января-мая 2020 года.
Что касается дефицита, то следует акцентировать внимание на его росте. По итогам пяти месяцев 2020 года государственный бюджет был выполнен с дефицитом в размере 47,8 млрд грн., в том числе общий фонд - с дефицитом в сумме 52,2 млрд грн. Стоит отметить, дефицит находится в пределах запланированного на этот период показателя бюджета.
Государственные заимствования в общий фонд госбюджета фактически за январь-май 2020 составляли 160,9 млрд грн., или 69,9% от запланированных на этот период.
В целом от размещения ОВГЗ для финансирования государственного бюджета привлечено 125,3 млрд. грн. (100% от плана), в том числе за счет выпуска ОВГЗ в иностранной валюте – 51,1 млрд. грн. (1,6 млрд долл. США и 0,3 млрд евро). Из внешних источников привлечено 35,6 млрд грн. (33,9% от плана), в том числе 33,9 млрд грн. путем размещения 10-летних евробондов на сумму 1,25 млрд евро под 4,375% годовых и 1,350 млрд грн. (50,0 млн долл. США) - получение средств займа МБРР в рамках проекта «Модернизация системы социальной поддержки населения Украины».
Погашение государственного долга за январь-май 2020 года составляют сумму в размере 114,6 млрд грн. (84,9% плана), а по обслуживанию долга – 53,8 млрд грн. (90,7% плана).
Риски исполнении бюджета
Полная бюджетная отчетность за январь-май характеризует наличие существования существенных рисков невыполнения Государственного бюджета Украины в 2020 году, речь идет прежде всего о невыполнении в части поступлений.
Учитывая негативные тенденции в экономике, состояние выполнения государственного бюджета на 2020 год за период января-мая 2020 является отрицательным. В то же время, из-за распространения коронавируса, в апреле 2020 года в закон о государственном бюджете были внесены изменения по уменьшению объема доходов на 120 млрд грн. и наращивание расходов на 82 млрд гривен, что усугубляет проблему расширения бюджетного дефицита.
Согласно отчетности в апреле, около половины доходов общего фонда госбюджета получено от Нацбанка, которым были перечислены весь объем средств за год, что свидетельствует о значительных рисках невыполнения в текущем году госбюджета, и прежде всего в части поступлений.
Напомним, согласно результатам анализа выполнения закона о Государственном бюджете Украины на 2020 год в первом квартале, следует отметить, расходы общего фонда государственного бюджета в январе-марте 2020 меньше запланированных на 28,3 млрд грн. (11%), а недопоступления бюджета составили 45 млрд грн. (14%). Поэтому невыполнение плана расходов общего фонда госбюджета в первом квартале 2020 составляет 28,3 млрд грн., или 11% - самый высокий показатель невыполнения, как в абсолютном, так и в относительном значении начиная с 2015 года.
