Фьючерсы на природный газ в Европе продолжают бить рекорды. Состоянием на 28 сентября, по данным лондонской биржи ICE Futures, цена 1000 кубометров голубого топлива составляла 1057,18 долларов США. И по прогнозам аналитиков, это не предел для роста, что уже отражается на смежных рынках и потребителях.
Что послужило такому положению дел и почему Европа оказалась заложником газового дефицита? Где заканчивается роль Газпрома в проблемах ЕС и главное – какие выводы должны сделать европейцы из этой ситуации и чем им может помочь украинская ГТС – мы проанализировали в спецтеме.
Причины рекордных цен на газ
Эксперты связывают текущее положение дел на рынке газа с совокупностью факторов. Кроме холодной зимы 2020 года и засушливого лета-21, что увеличило потребление газа и электроэнергии, дефицит вызван и ростом спроса по всему миру в результате восстановления экономик от пандемии. На рынки Азии ушла львиная доля продаж поставщиков СПГ.
Европе, активно вовлеченной в процесс перехода на чистую энергетику, также потребовалось больше газа в 2021 году, как «переходного» топлива. В некоторых странах, той же Германии, доля природного газа в национальном энергобалансе достигла 30%, став главным источником энергии.
Слабая внутренняя добыча и рост зависимости от импорта, главным образом, из России, закономерно давят на цены. Но Россия, на которую приходится порядка 40% поставок газа в Евросоюз, использует мировую конъюнктуру в своих целях. И вместо того, чтобы увеличить объемы транспортировки, искусственно их сдерживает и сокращает, ссылаясь то на плановые ремонтные работы своих путепроводов, то на аварии или же другие технические проблемы.
За лето Газпром распродал запасы своих крупнейших газохранилищ на территории Евросоюза – Rehden, Haidach, Jemgum. Сегодня эти ПГХ стоят практически пустыми.
«Заполненность Rehden – 5%. Это небывалое состояние. Год назад, по официальным данным немецкого объединения операторов подземных газохранилищ, уровень запасов Rehden составлял 87%»
Одновременно российский монополист не бронирует дополнительные транзитные мощности через Украину и Польшу, что предусмотрено долгосрочными транзитными контрактами. То есть, сбалансировать резкий спрос газа в Европе Россия может, но не делает этого.
«Рост цен на газ вызвал серьезные опасения и вопросы по поводу надежности существующих поставок и относительно энергетической безопасности в Европе»
Причем здесь «Северный поток-2»
Главным мотивом тактики россиян эксперты называют желание любой ценой продвинуть сертификацию газопровода «Северный поток-2», строительство которого технически завершено в начале сентября.
«Низкий уровень заполнения газпромовских газохранилищ во многом выглядит, как шантаж с целью продавить скорейшее начало эксплуатации «Северного потока-2»»
Любой ценой – значит без требований, предусмотренных Третьим энергопакетом ЕС: без анбандлинга и разделения оператора от собственника газопровода, без доступа независимых компаний к мощностям трубы и так далее.
«Газпром продолжает ограничивать поставки газа через Украину, не бронирует дополнительные мощности и всеми своими действиями демонстрирует, что РФ готова увеличивать поставки только после запуска Северного потока-2»
Согласно европейским нормам, оператор потока Nord Stream 2 AG должна пройти реорганизацию в виде анбандлинга. Так как Газпром, его материнская компания, не может быть одновременно еще и поставщиком. Поэтому транспортировка голубого топлива должна быть передана независимому оператору.
«Возможно, Газпром даст разрешение другим российским компаниям быть экспортерами газа, а сам останется управлять трубой»
Газпром уже проиграл судебный процесс, где требовал для «Северного потока-2» вывода из-под действия европейских Газовых Директив. Поэтому закономерно использует газ в качестве давления на европейцев. Такие оценки мотивов Газпрома встречаются даже среди российских экспертов.
Особенности сертификации Nord Stream 2
«В коммерческом режиме этот проект не сможет работать, пока его не сертифицирует немецкий регулятор. И это еще должно быть утверждено Европейской Комиссией»
К трубопроводу будет применяться более сложная процедура сертификации, так как компания Nord Stream 2 AG зарегистрирована за пределами ЕС и ею владеет Газпром. Немецкий регулятор должен будет согласовать разрешение с ЕК, а поскольку в Европе многие страны – открытые противники «Северного потока-2», быстрого решения по проекту – не будет, прогнозируют аналитики.
Это еще один повод для Газпрома «подтолкнуть» европейцев «думать быстрее», ведь впереди зима, спрос на газ только растет, текущие цены уже давят на смежные рынки, себестоимость продукции и счета потребителей.
Осложняет процесс сертификации для Газпрома тот факт, что для этой процедуры необходим независимый сертификатор, который проверяет техническую безопасность трубопровода и его соответствие европейским нормам.
Подрядчик-сертификатор предоставляет подтверждающие документы национальному регулятору, который будет принимать решение о запуске потока в эксплуатацию. После того, как норвежская компания Det Norske Veritas GL вышла из проекта в результате санкций США, не понятно, кто именно проведет эту сертификацию для «Северного потока-2».
Что делать Европе
Европейские чиновники считают, что Газпром манипулирует рынком, отказываясь от действующих транзитных маршрутов на поставки газа в ЕС и сокращая добычу на своих месторождениях. Это и вызвало резкий скачек цен на топливо. С такой позицией группа евродепутатов обратилась в Европейскую Комиссию с целью начала проверки намеренных действий российской монополии на рынке Европы. Эта проверка может занять несколько месяцев.
Депутаты также связывают политику Газпрома с запуском «Северного потока-2». В России манипуляции отрицают. Но открыто говорят о том, что старт потока повлияет на цены:
«Скорейший ввод «Северного потока – 2» существенно сбалансирует ценовые параметры на природный газ в Европе»
Парадокс ситуации с газом заключается в том, что свои долгосрочные контрактные обязательства перед ЕС Россия выполняет. Об этом говорят как сторонники проекта, так и эксперты:
Возможности украинской ГТС
Выход из ситуации, когда фактор климата, конкуренция на мировых рынках и давление Газпрома сработали против Европы, видят в Украине. Киев не решит проблем в ЕС с внутренней добычей. Но мощные украинские газовые хранилища, как и транзитный маршрут через территорию страны – это решение кризиса на рынке газа.
«В Украине как раз самые крупные ПГХ, и в них достаточно свободной мощности, по крайней мере 10 млрд кубометров, и мы можем закачивать газ еще долго, даже после начала отопительного сезона, если больше газа будет подаваться со стороны России. Поэтому Газпром должен дать возможность европейским компаниям получать газ на границе РФ-Украина, чтобы они потом могли больше газа закачивать в наши хранилища. Но сейчас Газпром, вопреки европейским правилам, фактически блокирует доступ третьих лиц к газопроводам из РФ в ЕС. Поэтому и Северный поток-2 не может быть сертифицирован, пока это не изменится»
Позиция Украины в данном вопросе – обязать Газпром, а Европа может этому посодействовать, позволить самим европейцам бронировать украинский транзит, на восточных границах РФ, в Усть-Луге. Газовые Директивы ЕС обязывают оператора трубопровода дать доступ к своим мощностям независимых поставщиков, но нельзя распространять это правило только на морской газопровод, объясняет Витренко:
«Нельзя обеспечить доступ третьих сторон только к «Северному потоку-2». Потому что тогда он станет как раз привилегированным по сравнению с другими газопроводами, идущими из России в Европу – например, через Украину. Немецкий регулятор не должен сертифицировать «Северный поток-2», пока Россия не разблокирует украинский газопровод для третьих сторон. Чтобы европейские компании смогли получать газ на границе Украина-Россия и затем самостоятельно бронировать транзит через Украину»
Такое контрактное обязательство будет реальной гарантией того, что Россия не сможет использовать газ в качестве политического оружия против Украины. Киев таким образом стремится минимизировать геополитический фактор, о котором обещают не забыть в Европе и США после запуска «Северного потока-2»:
«Единственные реальные гарантии – это когда европейские компании будут бронировать транзит через Украину на долгий срок. Когда у нас будет 5, 6, 10 европейских компаний, которые забронируют большие мощности для транзита на 10-15 лет, тогда мы будем понимать, что будут физические объемы транзита, и мы получим свои деньги, потому что даже продление контракта с Газпромом – это ненадежная гарантия»
Кроме доступа европейцев к украинской ГТС, со стороны Газпрома необходимо добиться разблокировки мощностей для других экспортеров газа в ЕС – из Центральной Азии.
В Украине говорят, что европейцы в целом поддерживают такой подход. Дело за тем, чтобы его закрепить документально на основании международного права и с арбитражными возможностями.
***
Вывод из сложившейся на рынке ситуации, который лежит на поверхности, заключается в том, что Европа была и остается уязвимой с точки зрения энергетики. Диверсификация поставок трубопроводного газа в качестве переходного топлива в том числе за счет альтернативных маршрутов и поставщиков – отчасти решает эту проблему.
Но точно не решит ее, если в результате запуска «Северного потока-2» с его пропускной мощностью в 55 млрд кубометров в год, остановится другой путепровод – через украинскую ГТС, к чему стремится Газпром. США и Германия, заключившие летом соглашение о судьбе этого проекта, уверяют, что такого не произойдет. Но пока только на словах.
В 2021 году Германия в частности стоит перед выбором – теплая зима за счет относительно недорогого газа из «Северного потока-2» или же соблюдение европейского принципа солидарности, согласно которому при сертификации этого путепровода должны учитываться интересы других стран – восточно-европейских членов ЕС и Украины. Которая была и остается важной и неотъемлемой частью европейской энергобезопасности.
