О том, чтобы реформировать отечественную «Укрзализныцю», говорится, по меньшей мере, последнее десятилетие. Тем временем состояние украинского монополиста ж/д перевозок оценивается как катастрофическое и морально непригодное.
Правительство Алексея Гончарука вызвалось менять ситуацию. Амбициозный план модернизации железной дороги в Украине был презентован в канун Нового года. Уже в середине января появились сообщения о том, что «Укрзализныця» перейдет под внешнее управление немецкой Deutsche Bahn.
«Экспериментальное» управление УЗ, от Бальчуна к Deutsche Bahn
Кардинально изменить управление украинской железной дорогой пытался предшественник Зеленского Петр Порошенко. Для этих целей был приглашен польский топ-менеджер и рокер по совместительству Войцех Бальчун. С его появлением украинцы связывали надежды на обновление инфраструктуры и ж/д парка, качественный сервис, управление согласно европейским подходам.
Порошенко пошел на эксперимент привлечения нерезидентов для управления многими стратегическими отраслями Украины. И «Укрзализныця» не стала исключением. Прошло чуть больше года, как Бальчун отказался от должности. Существенного прогресса его менеджерские услуги украинской компании не принесли. Стоит отметить, что большинство приглашенных властью экспатов не оправдало возложенных надежд.
После неудачи с Бальчуном управление «Укрзализныцей» доверили Владимиру Омеляну в качестве министра инфраструктуры в правительстве Гройсмана и Евгению Кравцову в качестве и.о, а позже главы правления компании. На этих двух высокопоставленных чиновников государство и общество возлагает ответственность за непреодолимую коррупцию в сфере ж/д перевозок последних лет.
Текущее состояние «Укрзализныци»
Плачевное состояние железной дороги в Украине на слуху. По оценкам экспертов, цифры катастрофические:
«Приблизительно 98% локомотивов и поездов, 93% пассажирских вагонов, 70% грузовых вагонов и 30% путей отработали свой срок службы и требуют замены или глубокой модернизации. И для того, чтобы ситуация изменилась, необходимы кардинальные шаги и колоссальные инвестиции»
Что касается коррупции, то экс-министр инфраструктуры Омелян наводит статистику за последние годы:
«Ежегодно в «Укрзализныце» воруют больше 15 миллиардов гривен. То есть, каждый месяц более миллиарда. То есть, каждый день более 30 миллионов гривен. Согласитесь – это ощутимая сумма и делиться ею никто не будет»
Так своеобразно бывший министр прокомментировал назначение и.о. главы правления «Укрзализныци» словенского менеджера Желько Марчека, который пришел на смену Кравцову. Омелян, в бытность которого и процветала коррупция на железной дороге, считает, что смена руководства компании, как и привлечение Deutsche Bahn ничего не изменят.
Шансы с Deutsche Bahn
В экспертной среде пессимизм Омеляна не разделяют:
«В отрасли известие о переговорах с немцами восприняли достаточно позитивно. Все отлично видят, что состояние железной дороги ухудшается с каждым годом, темпы разрушения системы опережают динамику латания дыр»
«Альянс с Deutsche Bahn – это интересно для Украины, в первую очередь, технологиями и инвестициями в обновление инфраструктуры. Несомненно, лидерам немецкого рынка есть чем поделиться с украинскими коллегами. К этому процессу планируют подключиться Deutsche Bank и E.ON»
Вместе с тем, у экспертов есть ряд предостережений и вопросов, адресованных правительству:
- Есть ли у власти общая стратегия и понимание реформирования украинского монополиста, как и сферы ж/д перевозок в целом?
- Кто готов брать ответственность за реализацию реформ и нести ее в случае неудач?
- На каких условиях Deutsche Bahn «зайдет» в «Укрзализныцю»?
- Каким образом процедурно/юридически обеспечить поддержку Deutsche Bahn, если любые получаемые услуги «Укрзализныця» обязана проводить через тендерные механизмы?
Вопросов на самом деле значительно больше. А главное предостережение заключается в том, чтобы не допустить очередной провальный эксперимент.
В самом Deutsche Bahn о сотрудничестве с украинской компанией говорят осторожно. Но смотрят оптимистично, так как считают, что политическая воля на реформирование «Укрзализныци» существует на самом высшем уровне власти:
«Премьер-министр Гончарук четко дал понять, что он и его правительство стремятся к трансформациям. Он даже подчеркнул, что согласовал это с президентом. Итак, я исхожу из того, что то, что сейчас будет происходить, желательно и будет поддерживаться политически»
Детали меморандума с Deutsche Bahn
В подписанном 5 февраля меморандуме детали сотрудничества раскрыты в общих чертах. Речь идет об управленческой и технической поддержке со стороны Deutsche Bahn в виде консалтинга. Для этих услуг немцы привлекут свою дочернюю структуру DB Engineering & Consulting.
Предполагается три этапа сотрудничества. На первом DB проведет аудит состояния «Укрзализныци» и разработает дорожную карту реформ.
«В зависимости от того, насколько успешным будет консалтинг, могут быть внедрены дальнейшие шаги. Но дойдет ли до этого, зависит как раз от того, удастся ли нам найти точки соприкосновения в процессе консультирования. Если оно будет иметь успех, возможно, речь пойдет о том, чтобы несколько наших менеджеров поддержали руководство «Укрзализныци» в процессе управления»
Последующие два этапа предусматривают реализацию проекта реформ и вовлечение немецких специалистов. Пофалла подчеркнул, что управлять УЗ будут украинцы, но их команду усилят менеджеры DB. Причем, как считают эксперты, это должна быть целая команда европейских управленцев:
«Очевидно, что делегирование в Украину парочки топ-менеджеров ничего не решит. Будем надеяться, что десант большой команды управленцев окажется эффективнее. Нужна профессиональная команда, обученная работать в одной корпоративной культуре»
В целом сотрудничество рассчитано на 10 лет. Однако любая из сторон имеет право разорвать отношения досрочно и не нести ответственности за причиненный вред либо убытки. Так записано в меморандуме.
Шансы на успех
На текущем этапе что-либо прогнозировать сложно. Премьер Гончарук рассчитывает на успех всего задума. В Deutsche Bahn кроме настроя на консалтинг также ничего детально не комментируют.
Единственное, о чем уточняют, так это то, что «Укрзализныцю» необходимо и возможно экономически оптимизировать. Это тот опыт, который DB успешно реализовала в самой Германии и осуществляет подобные проекты за рубежом, включая постсоветское пространство – в Казахстане.
Немцы обещают в ближайшее время согласовать с «Укрзализныцей» реализацию меморандума и пакет услуг в рамках консалтинга. Поэтому другие детали захода европейских менеджеров на наши железнодорожные полотна ожидаем в скором будущем.
