Про те, щоб реформувати вітчизняну «Укрзалізницю», говориться, щонайменше, останнє десятиліття. Тим часом стан українського монополіста ж/д перевезень оцінюється як катастрофічний і морально непридатний.
Уряд Олексія Гончарука зголосився міняти ситуацію. Амбіційний план модернізації залізниці в Україні було презентовано напередодні Нового року. Уже в середині січня з'явилися повідомлення про те, що «Укрзалізниця» перейде під зовнішнє управління німецької Deutsche Bahn.
«Експериментальне» управління УЗ, від Бальчуна до Deutsche Bahn
Кардинально змінити управління українською залізницею намагався попередник Зеленського Петро Порошенко. Для цих цілей був запрошений польський топ-менеджер і рокер за сумісництвом Войцех Бальчун. З його появою українці пов'язували надії на оновлення інфраструктури та ж/д парку, якісний сервіс, управління відповідно до європейських підходів.
Порошенко пішов на експеримент залучення нерезидентів для управління багатьма стратегічними галузями України. І «Укрзалізниця» не стала винятком. Не минуло й року, як Бальчун відмовився від посади. Суттєвого прогресу його менеджерські послуги українській компанії не принесли. Варто відзначити, що більшість запрошених владою експатів не виправдало покладених надій.
Після невдачі з Бальчуном управління «Укрзалізницею» довірили Володимиру Омеляну в якості міністра інфраструктури в уряді Гройсмана та Євгену Кравцову в якості в.о., а пізніше голови правління компанії. На цих двох високопоставлених чиновників держава і суспільство покладає відповідальність за непереборну корупцію у сфері ж/д перевезень останніх років.
Поточний стан «Укрзалізниці»
Жалюгідний стан залізниці в Україні на слуху. За оцінками експертів, цифри катастрофічні:
«Приблизно 98% локомотивів і поїздів, 93% пасажирських вагонів, 70% вантажних вагонів і 30% шляхів відпрацювали свій термін служби і потребують заміни або глибокої модернізації. І для того, щоб ситуація змінилася, необхідні кардинальні кроки та колосальні інвестиції»
Що стосується корупції, то екс-міністр інфраструктури Омелян наводить статистику за останні роки:
«Щорічно в «Укрзалізниці» крадуть більше 15 мільярдів гривень. Тобто, кожен місяць понад мільярд. Тобто, кожен день більше 30 мільйонів гривень. Погодьтеся – це відчутна сума і ділитися нею ніхто не буде»
Так своєрідно колишній міністр прокоментував призначення в.о. голови правління «Укрзалізниці» словенського менеджера Желько Марчека, який прийшов на зміну Кравцову. Омелян, під час перебування якого і процвітала корупція на залізниці, вважає, що зміна керівництва компанії, як і залучення Deutsche Bahn нічого не змінять.
Шанси з Deutsche Bahn
В експертному середовищі песимізм Омеляна не поділяють:
«У галузі звістку про переговори з німцями сприйняли досить позитивно. Усі добре бачать, що стан залізниці погіршується з кожним роком, темпи руйнування системи випереджають динаміку латання дірок»
«Альянс з Deutsche Bahn – це цікаво для України, в першу чергу, технологіями та інвестиціями в оновлення інфраструктури. Безсумнівно, лідерам німецького ринку є чим поділитися з українськими колегами. До цього процесу планують підключитися Deutsche Bank і E.ON»
Разом з тим, у експертів є ряд застережень і питань, адресованих урядові:
- Чи є у влади загальна стратегія і розуміння реформування українського монополіста, як і сфери ж/д перевезень в цілому?
- Хто готовий брати відповідальність за реалізацію реформ і нести її в разі невдач?
- На яких умовах Deutsche Bahn «зайде» в «Укрзалізницю»?
- Яким чином процедурно/юридично забезпечити підтримку Deutsche Bahn, якщо будь-які одержувані послуги «Укрзалізниця» зобов'язана проводити через тендерні механізми?
Питань насправді значно більше. А головне застереження полягає в тому, щоб не допустити чергового провального експерименту.
У самому Deutsche Bahn про співпрацю з українською компанією говорять обережно. Але дивляться оптимістично, так як вважають, що політична воля на реформування «Укрзалізниці» існує на найвищому рівні влади:
«Прем'єр-міністр Гончарук чітко дав зрозуміти, що він і його уряд прагнуть до трансформацій. Він навіть підкреслив, що погодив це з президентом. Отже, я виходжу з того, що те, що зараз буде відбуватися, є бажаним і буде підтримуватися політично»
Деталі меморандуму з Deutsche Bahn
У підписаному 5 лютого меморандумі деталі співпраці розкриті в загальних рисах. Йдеться про управлінську та технічну підтримку з боку Deutsche Bahn у вигляді консалтингу. Для цих послуг німці залучать свою дочірню структуру DB Engineering & Consulting.
Передбачається три етапи співпраці. На першому DB проведе аудит стану «Укрзалізниці» і розробить дорожню карту реформ.
«В залежності від того, наскільки успішним буде консалтинг, можуть бути впроваджені подальші кроки. Але чи дійде до цього, залежить саме від того, чи вдасться нам знайти точки дотику в процесі консультування. Якщо воно буде мати успіх, можливо, мова піде про те, щоб кілька наших менеджерів підтримали керівництво «Укрзалізниці» в процесі управління»
Наступні два етапи передбачають реалізацію проекту реформ і залучення німецьких фахівців. Пофалла підкреслив, що управляти УЗ будуть українці, але їх команду підсилять менеджери DB. Причому, як вважають експерти, це повинна бути ціла команда європейських управлінців:
«Очевидно, що делегування в Україну парочки топ-менеджерів нічого не вирішить. Будемо сподіватися, що десант великої команди управлінців виявиться ефективнішим. Потрібна професійна команда, навчена працювати в одній корпоративній культурі»
В цілому співпраця розрахована на 10 років. Однак будь-яка зі сторін має право розірвати відносини достроково і не нести відповідальності за заподіяну шкоду або збитки. Так записано у меморандумі.
Шанси на успіх
На поточному етапі щось прогнозувати складно. Прем'єр Гончарук розраховує на успіх усього задуму. У Deutsche Bahn крім настрою на консалтинг також нічого детально не коментують.
Єдине, про що уточнюють, так це те, що «Укрзалізницю» необхідно і можливо економічно оптимізувати. Це той досвід, який DB успішно реалізувала в самій Німеччині та здійснює подібні проекти за кордоном, включаючи пострадянський простір – у Казахстані.
Німці обіцяють найближчим часом узгодити з «Укрзалізницею» реалізацію меморандуму і пакет послуг в рамках консалтингу. Тому інші деталі заходу європейських менеджерів на наші залізничні полотна очікуємо в недалекому майбутньому.
