9 серпня голова «Укрзалізниці» Войцех Балчун подав у відставку. Сказати, що рішення польського топ-менеджера покинути пост керівника одного з найбільших підприємств в Україні було несподіванкою, не можна. Чутки про його відставку ходили і раніше. Одна з причин – конфлікт з міністром інфраструктури Володимиром Омеляном. Останній вважав, що Балчун - неефективний. Чи це насправді так, спробуємо розібратися.
Похвала Гройсмана та критика Омеляна
Прем'єр-міністр України Володимир Гройсман вважає, що Балчуну є за що подякувати:
«Сьогодні ми розглянемо заяву Войцеха Балчуна про звільнення, він прийняв це рішення абсолютно самостійно ... хто б що не говорив, але за цей рік на залізниці сталися в тому числі і позитивні зміни. Я хочу подякувати йому»
«Йому точно пора піти. Тому що все, що було нами заплановано, то, до чого ми підійшли на наступному етапі реформи, - все це було провалено за останній рік. І це суттєвий удар по економіці нашої країни»
Міністр Омелян вважає, що навколо підприємства занадто багато тіньових схем і процвітає корупція. Це гальмує розвиток держкомпанії та її реформування:
«Проблема не у Балчуні персонально. Проблема в тому, що у нас є маса фактів зловживань. Маса фактів впливу політичних, кримінальних угруповань на роботу «Укрзалізниці». На цьому ми повинні поставити крапку, тому що «Укрзалізниця» може бути локомотивом української економіки»
Також міністр висловився за звільнення всього керівного складу держкомпанії:
«Тепер ключове – повна заміна всього керівного складу «Укрзалізниці» на професійний і дійсно незалежний»
Публічні сварки між головою держпідприємства і профільним міністром періодично звучали в інформаційному середовищі. Омелян звинувачував Бальчуна у відсутності реформ, а Бальчун вважав міністра некомпетентним.
Основна претензія до роботи польського топ-менеджера з боку міністерства – відсутність боротьби з корупцією в «Укрзалізниці», зокрема в держзакупівлях. Також – занепадницький стан рухомого складу, 90% якого зношене і вимагає заміни або в крайньому випадку – капітального ремонту.
Ці звинувачення не безпідставні, проте справедливості заради варто відзначити, що Бальчун при владі в «Укрзалізниці» пробув трохи більше року. Очікувати від управлінця кардинальних реформ в короткі терміни при загальній катастрофічно запущеній ситуації на підприємстві – утопічно. До того ж, всі ті сірі та негласні схеми, які сьогодні процвітають на залізниці, складалися роками. І не Бальчун довів стан компанії до 90%-го рівня зношеності рухомого складу. Риторика міністра виглядає, багато в чому, як політична боротьба за владу.
Розслідування ГПУ
Критикують роботу Бальчуна і в ГПУ. Лариса Сарган, прес-секретар генпрокурора Луценка, заявила, що Войцех Бальчун був відсутній на робочому місці більше половини всього часу займаної посади. А це – 87 днів з 145 робочих в 2016 році і 45 днів з 103 робочих у 2017 році:
«Слідством встановлено, що від виконання своїх безпосередніх обов'язків В. Балчун фактично самоусунувся, не займався ефективним управлінням, що негативно позначилося на діяльності підприємства і стані законності на залізничному транспорті»
В даний момент Генпрокуратура проводить розслідування по 90 справах проти посадових осіб «Укрзалізниці». Чиновникам інкримінують привласнення, розтрату і заволодіння майном шляхом зловживання службовим становищем.
Зокрема, мова про привласнення і розтрату 150 млн грн в 2015-2017 р.р., через закупівлю товарів і послуг за завищеними цінами та фіктивними контрактами. Також, про перевищення службового становища з нанесенням державі збитків в розмірі 12,8 млн гривень. Ведеться слідство.
Результати роботи Войцеха Бальчуна
Сам Бальчун вважає, що робота на посаді глави «Укрзалізниці» була найбільшим викликом в його кар'єрі. Йому вдалося домогтися значних результатів. Про це він написав на своїй сторінці в facebook:
«Відбулося значне поліпшення фінансового стану товариства. За 6 місяців 2017 року за міжнародними стандартами фінансової звітності чистий прибуток склав 122,5 млн грн, що на 3,9 млрд грн більше, ніж за аналогічний період 2016 року. Вдалося досягти помітних успіхів у поліпшенні нашої кредитної політики. За період з червня 2016 року по липень 2017 року погашені фінансові зобов'язання на суму 8,7 млрд грн, при цьому кредитний портфель зменшився на 15%, або 6,6 млрд грн, і на 01.08.2017 склав 37,3 млрд грн. У 2016 році було сплачено 15,2 млрд грн податків і обов'язкових платежів до бюджету та державних цільових фондів. За 6 місяців 2017 роки вже сплачено понад 8 млрд грн, що на 1,1 млрд грн більше, ніж за 6 місяців 2016 року. Ми забезпечили значне зростання вантажообігу. За 1 півріччя 2017 року тарифний вантажообіг склав 94,9 млрд т-км, що на 6,1% більше аналогічного періоду 2016 року, а середньодобове навантаження вагонів зросло на 13,3%. При цьому були залучені додаткові обсяги транзитних перевезень. За 1 півріччя 2017 року обсяг транзитних перевезень склав 10,5 млрд т-км, що на 7,5% більше ніж за аналогічний період 2016 року»
Деякі з цих цифр міністр інфраструктури Омелян спростовує. Чистий прибуток в розмірі 122,5 млн грн за перше півріччя 2017 року, в порівнянні зі збитками в 3,77 млрд гривень за аналогічний період 2016 року міністр пояснює по-своєму. Прибуток за 2017 рік – це позитивна курсова різниця в 1,23 млрд гривень. А «мінуси» в 3,79 млрд за січень-червень 2016 роки (до правління Бальчуна) курсовим збитком в 1,4 млрд.
Як вважає міністр, держпідприємство завищило чистий прибуток в 2017 році шляхом штучного розтягування термінів амортизації і доведення окремих основних засобів до нульової вартості. У грошовому еквіваленті це дало показник в 1,72 млрд гривень. Перенесення капітальних ремонтів основних засобів з собівартості на капітальні інвестиції додало «до досягнень» ще майже 500 млн гривень.
Коментувати цифри можуть тільки фахівці, поки що незалежної фінансової оцінки діяльності Бальчуна на посаді глави «Укрзалізниці» не прозвучало.
Але оцінювати ефективність його управління все ж є за що. При Бальчуні була запущена програма співпраці з ЄБРР в напрямку закупівлі нових вагонів. Згідно зі стратегією розвитку «Укрзалізниці», в 2017 році заплановано придбання 50 пасажирських вагонів, з яких 43 – купейних і 7 вагонів-трансформерів. На сьогодні закуплено 12 вагонів, 7 трансформерів і 5 купейних. У планах на поточний рік також заявлений капітальний ремонт 200 пасажирських вагонів.
Адаптація вагонів Інтерсіті «Укрзалізниці» під європейські широкі колії була реалізована при нинішньому керівництві Бальчуна, зокрема ці «широкі» поїзди пішли з України в Польщу в 2016 році. У зв'язку з безвізом були запущені нові рейси в напрямку європейських країн.
Були й інші досягнення всередині підприємства: підвищені зарплати для персоналу УЗ, впроваджений кодекс провідника, зроблена нова уніформа.
Комплексних реформ не відбулося, але і часу на реалізацію задуманого у польського менеджера було недостатньо. В цілому, план Бальчуна щодо реформування підприємства був дуже амбітним і спрямованим на залучення інвестицій, розмір яких оцінюється в 148,5 млрд гривень до 2021 року. У рік це приблизно 30 млрд гривень. Не складно припустити, що в зв'язку з відставкою топ-менеджера, багатьом планам не судилося втілитися.
Реальні досягнення «Укрзалізниці» за період керівництва Бальчуном ще будуть оцінені і поставлені на чашу ваг «за» і «проти». Як і міністра інфраструктури, який залишається головним критиком політики поляка. До слова, відсоток виконання всіх обіцяних ініціатив самого Омеляна, в тому числі і щодо «Укрзалізниці», експерти оцінюють на рівні виконання не більш 1/20 від заявленого. Тут є про що подумати.
Поки пройде конкурс на заміщення посади, буде сформовано нове керівництво і нові плани, реформи ймовірно будуть заморожені. Можливо, нівелюються і ті досягнення, які мають місце сьогодні. Питання, якие залишається актуальним, чи існують в Україні кадри, здатні ефективно і відносно швидко реформувати держкомпанію, яка становить 5% ВВП країни?
Марія Гелюх
