Договоренности цененой в 3% ВВП: почему договор на транзит газа Украиной провалено
В понедельник, 28 октября, в Брюсселе завершился очередной раунд трехсторонних консультаций между Еврокомиссией, Украиной и РФ относительно нового контракта о транзите российского газа на европейский рынок.
Еврокомиссия разочарована итогам трехстороннего переговорного процесса по принятию соглашения транзита российского газа через территорию Украины, пишет UA.NEWS. Об этом заявил заместитель председателя Еврокомиссии по вопросам Энергетического союза Шефчович по окончании встречи в Брюсселе с главой Минэнерго РФ Александром Новаком и министром энергетики Украины Алексеем Оржелем.
Сильные и слабые стороны переговорного процесса
Российская делегация, по словам Шефчовича отказалась идти на уступки, хотя для достижения договоренностей осталось всего два месяца – действующий контракт «Газпрома» с Украиной завершается 31 декабря 2019 года.
Стоит отметить, глава газового холдинга Алексей Миллер еще в 2015 году пообещал прекратить транзит после окончания контракта, год назад о том же заявил и Александр Новак.
Однако планы существенно изменились под влиянием ряда весомых факторов, которые заставили российскую сторону подойти к соглашению в менее категоричной форме, в частности, речь идет о промедлении со строительством Nord Stream 2, провал попытки дотянуть «Турецкий поток» в Италию, а также запрет использовать 100% мощности «Северного потока 1», что заставило чиновников существенно пересмотреть свою переговорную позицию. Напомним, в результате решения Европейского суда, Транзитные возможности страны-агрессора существенно ухудшились. Поскольку необходимые объемы транспортировки газа в Европу, которые возможны через «Северный поток» сократятся на 12,7 млрд куб. в год, а это 20% от всего объема транзита газа, транспортируемого магистралью «Северного потока» в прошлом году. Других возможностей, нежели поставлять этот объем через украинскую газотранспортную систему, у «Газпрома» нет. Следует подчеркнуть, РФ не сможет обойтись без газотранспортной системы Украины, как минимум до середины 2021 года.
Как ранее писали, трехсторонние газовые переговоры между Украиной, Россией и ЕС 19 сентября принесли первые результаты, сообщает UA.NEWS. Кремль задекларировал согласие подписывать новый контракт на транзит газа в Европу через ГТС Украины по европейским законам. Ранее подписывать новый контракт отказывался. Но у Киева всего несколько месяцев на приведение национального законодательства в соответствие с европейским, и прохождения всех регуляторных процедур, пишет издание.
Учитывая все обстоятельства, которые играют против монополиста страны-агрессора, «Газпром» вынужден заключать контракт с «Нафтогазом Украины» сроком, как минимум, на 1,5-2 года по использованию газотранспортной системы Украины, с объемом поставок в год - 50-65 млрд куб. м газа. Поэтому РФ будет осуществлять давление на украинскую сторону, заставляя заключить краткосрочный транзитный договор.
Сейчас Украина предлагает заключить 10-летний контракт на 90 млрд кубометров газа ежегодно - 60 млрд фиксированный объем, а еще 30 млрд - «плавающий», заявил глава украинской делегации Алексей Оржель.
Но российские представители не спешат, намеренно затягивая время, ссылаясь на то, что не все документы получили вовремя, а некоторые не были переведены на английский, комментирует Шефчович. «Одно из объяснений состояла в том, что им нужно больше времени на изучение материалов», - констатирует Шефчович.
Российская сторона настаивает, чтобы газовая сделка была пакетной, включая мировое соглашение по судебному спору «Газпрома» и «Нафтогаза», отметил Новак.
Напомним, Стокгольмский арбитраж в феврале 2018 приговорил украинского компании 2,56 млрд долларов, после чего в рамках обеспечительных мер на активы «Газпрома» в Европе неоднократно накладывались аресты. В том числе под удар попала люксембургская «дочка» Gaz Capital, через которую «Газпром» размещал еврооблигации, привлекая займы на внешних рынках.
«Это важный момент, чтобы с 2020 года реализация отношений была без тех споров, которые сегодня находятся в суде», - отметил Александр Новак.
Россия, по словам Новака, в целом удовлетворена итогами переговоров: обсуждались не только транзит, но и прямые поставки в Украину.
Следующий раунд консультаций состоится в середине ноября. «Мы убедились, что все стороны настроены конструктивно. Есть, конечно, вопросы и риски, и будем решать их совместными усилиями», - отметил Новак.
Напомним, Алексей Миллер признал, что для «Газпрома» поставок газа в Украину значительно важнее, чем транзит через Украину. Это имеет экономическую подоплеку, ведь на протяжении многих лет РФ получала от Украины за газ в среднем на $ 5 млрд больше, чем платила за транзит. Следует заметить — это 5% ВВП Украины. Миллер отметил, что если Украина согласится на восстановление контракта поставки газа, то цены на газ могут быть снижены — для конечного потребителя стоимость газа опустится на 25%. Транзитный контракт, который год назад Миллер обещал разорвать связи с решением Стокгольмского арбитража, обязывая «Газпром» выплатить «Нафтогаза» - $ 2,56 млрд, также может быть продлен. Но, что это за условия, на которых «Газпром» хочет осуществлять прямые поставки в Украину газ и пойдет на радикальное снижение? Такими уступками украинской стороны могут быть только отмена «Нафтогазом» долга «Газпрома», отказ от любых арбитражей, а также отказ от европейских правил в газовой сфере.
Лукавство «Газпрома»
Россия, предлагая «выгодные» условия, несколько лукавит. Ведь бюджет «Газпрома» трещит по швам из-за снижения цен в Европе, в результате предложения сжиженного природного газа с США.
Отметим, доля сжиженного газа в европейском импорте за год взлетела с 10% до 20%. Такой уровень предложения на рынке газа не мог не повлиять на ценообразование: средняя цена российского газа во втором квартале 2019 в ЕС составляла $ 207 за тысячу кубометров, что на 20% дешевле, чем в начале 2019 года.
Столкнувшись с низким спросом на газ в Европе и резким падением спотовых цен для российской экономики, ситуация продолжает ухудшаться. В ближайшие три года российская экономика будет вынуждена пережить значительное снижение доходов от экспорта газа, прогнозируют аналитики Минфина РФ.
В проект госбюджета на 2020-2022 годы Министерство финансов закладывает падение средней стоимости газа на внешних рынках почти на 20%.
Если в 2018 году газ удалось осуществить реализацию природного газа по цене $ 222,8 за тысячу кубометров, то уже в 2019 году цены закрепятся ниже $ 200, а к 2022 году упадут до минимумов с середины 2000 годов.
Прогноз на 2020 год Министерство финансов снижает с $ 210,1 до $ 183,7 за тысячу кубов, на 2021-й - до $ 184,4, а на 2022 - до $ 179,1.
Итак, как указано выше, при имеющихся объемах экспорта у 200 млрд кубометров в год, потеря российской экономики составит 26,7 млрд долларов недополученных доходов.
Напомним, за первую половину 2019 года продажи «Газпрома» ухудшились на всех экспортных рынках: экспорт в Европу сократился на 8,9%, в страны бывшего советского лагеря — на 7,2%.
Результаты работы Украины на Европейском газовом рынке
Украина полностью переориентировалась на импорт природного газа из европейского направления. Уже четвертую зиму Украина не импортирует газ для своих нужд из РФ. За этот период, включая 2018 год, объемы газа поступали исключительно из стран ЕС. Всего за год осуществлена транспортировка газа – 10,6 млрд. м / куб со словацкой (61%), венгерского (32%) и польского (7%) направлений. Это на 24,8% меньше рекордного прошлогоднего показателя импорта газа из ЕС.
«Украина — это премиальный рынок. Ведь 10-11 млрд кубометров газа — это рынок, за который следует бороться», - отмечал Алексей Оржель.
Стоит отметить, в результате изменения бизнес-стратегии, «Нафтогаз Украины» пока отчитывается об очередном успехе — за 6 месяцев 2019 Группа получила чистую прибыль в размере 24,7 млрд грн, что почти в два раза превышает результат 6 месяцев 2018 года, сообщает «Нафтогаз Украины».
Согласно консолидированной отчетностью Группы, прибыль до налогообложения за 6 месяцев 2019 составил 31,90 млрд грн, что на 79% превышает результат 6 месяцев 2018 года. Группа достигла такого показателя путем улучшения финансового результата сегментов «Интегрированный газовый бизнес» и «Транзит природного газа». То есть, речь идет активное участие Нафтогаза на газовом рынке.
Следовательно, транзита газа по результатам 6 месяцев 2019 вырос по сравнению с аналогичным периодом 2018 на 6% и составил 45,1 млрд куб. м.
Ключевым фактором роста объемов транзита газа был повышен спрос на природный газ в Европе, отмечают в Группе.
Поступления от транзита природного газа за 6 месяцев 2019 года увеличились с 2,6 млрд грн до 12,5 млрд грн по сравнению с аналогичным периодом 2018 года, в основном вследствие роста ставки услуги по транзиту природного газа, увеличение объема транзита и снижения амортизационных расходов в составе себестоимости.
В итоге отметим, за 6 месяцев 2019 Группа Нафтогаз оплатила 58,6 млрд грн налогов, что составило около 15,9% общих доходов бюджета за этот период.
Напомним, в 2018 году Нафтогаз как отдельное юридическое лицо за год уплатила в бюджет 40,2 млрд грн налогов, что на 73% больше, чем в 2017 году.