Рост экономики США: благодаря или вопреки политике Трампа
Президент Соединенных Штатов Дональд Трамп активно включился в предвыборную гонку за второй президентский срок, апогей которой наступит в конце 2020 года. Несомненным преимуществом на президентских выборах Трамп считает свои достижения в подъеме американской экономики. В январе, в ежегодном обращении Президента США Дональда Трампа к нации «О положении дел в стране», он говорил о возвращении величия Америки, заявляя, что экономика США находится в лучшем состоянии за всю ее историю - и это прямое следствие его политики, сообщается на сайте Белого дома.
Но стоит отметить, что в 2019 году американская экономика показала худшие результаты, чем в предыдущие два года. Правда, по одному из ключевых для США показателей – уровню безработицы – действительно достигнуто исторического рекорда за последние 50 лет.
Экономические аргументы Трампа
В течение президентского срока Трампа, экономические показатели США имели ряд достижений, в частности:
- Уровень безработицы в Соединенных Штатах в 2019 году упал до 3,5% - самой низкой отметки за 50 лет (в последний год каденции Барака Обамы уровень безработицы составлял - 4,7%).
- Финансовые рынки за время президентства выросли на 60%.
- В 2018 году ВВП вырос на 2,9% (во время президентских выборов Трамп обещал средний рост в 3% и выше).
- Американцы действительно впервые за долгие годы поверили, что с экономикой все хорошо, а в стране по-прежнему происходит экономический подъем, пишет CNN.
Историческая победа Трампа: уменьшение налогов для корпораций и богатых людей
После победы на президентских выборах, в 2017 году Дональд Трамп заявил о снижении налогов на $ 1,5 трлн, назвав тогда свою налоговую реформу «исторической победой».
Но на этом Трамп и не думал останавливаться. Через два года администрация президента США вернулась к стимулам экономики через снижение налогов объявив впоследствии о новых фискальных стимулах. В отличие от стимулов для американского бизнеса в 2017 году, новые меры направлены на домохозяйства.
Стоит отметить, этот прием использовался десятки раз за последние 80 лет. Самый известный случай — налоговая реформа Рональда Рейгана 1981 года (ее называли «рейганомикой», отсюда и название политики Дональда Трампа - «трампономика»). Налоговый стимул в начале 1980 - х годов обусловил стремительный экономический рост США в течение нескольких лет (пик пришелся на 1984 и - более 7% роста ВВП).
Однако повторить успех Рональду Рейгану второй раз не удалось: новая налоговая реформа в 1986 году была безуспешной.
Смысл налоговых льгот для корпораций проста: они будут стимулировать развитие предприятий, которые не только расширят выпуск продукции, но и создадут новые рабочие места. При этом Дональд Трамп, в отличие от предшественников, не снизил расходы бюджета, пропорционально уменьшению налоговых поступлений. Расходы на здравоохранение и образование падали, а на оборону и инфраструктуру росли.
Напомним, в декабре Дональд Трамп существенно увеличил расходы на оборону США в 2019 году. Поэтому, оборонный бюджет Штатов достиг верхнего лимита в 750 млрд долларов. Летом Трамп подписал одобренный Сенатом и Палатой представителей закон о бюджете США на 2019 на нужды национальной обороны. В этом контексте отметим, Трамп заверил Путина, что США выигрывают гонку вооружений в случае, если оно начнется.
На 2020 год в Конгрессе США согласовано оборонный бюджет на сумму 738 млрд долларов, в котором заложено в частности выделение 300 млн долларов на нужды украинской армии.
Налоговые послабления раздувают все больше дефицит американского бюджета, который по итогам 2019 вырос на 23% (до 1,02 трлн долларов), а в 2020 году, согласно прогнозом конгресса увеличится оставив далеко позади отметку триллион долларов (1,08 трлн). А это 4,6% американского ВВП и почти 22% от размера бюджета. Иными словами, налоговыми поступления перестанут покрывать каждый пятый доллар государственных расходов США.
Как отмечает CNN, последний раз США заканчивали календарный год с дефицитом бюджета более триллиона долларов только в 2012 году.
Обслуживание государственного долга США постепенно приобретают критический характер. Если в 2018 году на обслуживание долга пришлось потратить сумму в размере $ 325 млрд, или 10% от доходов бюджета ($3,33 трлн), то к 2029 году эта сумма увеличивается в 2,5 раза — до $ 807 млрд.
Эти тенденции сохранятся и в том случае, если Трампа переизберут президентом: 10 февраля был опубликован его бюджетный план до 2024 года, согласно которому социальные расходы будут сокращаться, а военные — расти.
Торговые войны Дональда Трампа
Торговые войны считались деструктивными со времен Великой депрессии 30-х годов прошлого века, поскольку они делают беднее потребителей внутри самой страны. Однако Дональд Трамп счел целесообразным действовать радикально. Во время предвыборной кампании в 2016 году он обещал вернуть в США промышленное производство: в результате глобализации — или, как считают многие экономисты, просто в результате технического прогресса — за два десятилетия в США закрылись десятки тысяч заводов. Обещание помогло Трампу: его победа стала возможной во многом именно благодаря поддержке избирателей с «ржавого пояса» - регионов США, в которых экономику в прошлом представляло промышленное производство.
После победы на выборах, Трамп потребовал пересмотра условий торговли со многими странами — от Мексики и Канады (вместе с США входили в зону свободной торговли БАФТА) в ЕС и КНР. Торговые войны Трамп вел агрессивно: еще до начала торговых переговоров вводились повышенные импортные тарифы на значительное количество промышленных товаров.
По словам Трампа, экономика и рынок акций США ответили на его политику невиданным доселе ростом, а промышленники начали возвращать производства в США.
В чем эффективность экономики Трампа по словам республиканцев
Экономисты Стивен Мур и Лаффер, работающие советниками Трампа во времена его пребывания кандидатом в президенты, в 2018 году написали книгу «Трампономика», в которой описали механизмы «экономического чуда». Авторы уверены, снижение налогов приведет к тому, что бизнес и простые американцы начнут зарабатывать столько, что общая сумма уплаченных налогов не снизится, а наоборот, даже возрастет. Следовательно, можно будет увеличивать государственные расходы без роста дефицита бюджета.
Также они уверяют, что торговые войны не только вернут американские заводы на родину, но и приведут к росту ВВП, потому что они снизят дефицит торгового баланса США. В то же время, рост ВВП приведет к увеличению доходов государства, несмотря на снижение налогов.
Ответ экономистов-демократов: что не так с экономикой США
В случае, если показатели экономики и были хорошими, но не такими прекрасными, как говорит президент, поскольку они имеют краткосрочный характер и на таком уровне долго не продержатся. Об этом, например, постоянно пишут два известных экономиста - нобелевские лауреаты: Пол Кругман и Джозеф Стиглиц.
Экономисты высказали ряд тезисов, характеризующих состояние и перспективы «трампономики». В частности то, что экономический рост за три года каденции Трампа не является выдающимся в истории США. При Джорджу Бушу-младшему рост был выше, и даже за последние три года президентства Барака Обамы роста имел высокие показатели.
Только уровень безработицы оказался рекордно низким. Бесспорно, можно считать, что в экономике США достигнута полная занятость. В то же время, это произошло при низкой инфляции, а длительная низкая безработица обычно указывает на перегрев экономики, при котором рост цен в результате обязательно ускорится.
Рост экономики на 2,1% ВВП в 2019 году - вернулся к уровню, который был до снижения налогов. Глава ФРС США (Центральный банк) Джером Пауэлл в 2019 году подтвердил, что падение уровня инвестиций угрожает американской экономике. Для поддержания роста, в ФРС вынуждены были в 2019 году впервые за десятилетие принять решение о снижении учетной ставки.
Влияние пониженных налогов на рост — это старые выдумки республиканцев. Вот и на этот раз фискальные стимулы не привели к долгосрочному росту инвестиций: после короткого всплеска в первый год после снижения налогов в 2018 году, началось их снижение. Большую часть дополнительной прибыли, полученной в результате снижения налогов, корпорации потратили не на строительство, создание новых производств и рабочих мест, а на скупку собственных акций.
Тенденция снижения уровня безработицы началось еще во времена второго срока Обамы, и при нем темп падения был быстрее, чем при Трампе.
Покрытие недополученных доходов бюджета обеспечивали через увеличение дефицита бюджета, который достиг исторического максимума и превысил триллион долларов. Это, в свою очередь, привело к новому росту госдолга США, который Трамп обещал постепенно снижать. В этом весь секрет относительного успеха «трампономики», пишет Кругман. С каждым годом чистый долг США растет более чем на 10%, отмечает Стиглиц.
Торговые войны Дональда Трампа не достигли ни одной из заявленных целей. Промпроизводство в 2019 году снижалось, а большинство промышленных предприятий, вновь за последние годы (8 тыс. из 11 тыс.) имеют менее пяти сотрудников, что указывает на сомнительность таких достижений, ведь гигантами индустрии их назвать трудно. Торговый дефицит США не только не сократился, но существенно вырос. Причем ухудшилось даже дефицит в торговле с Китаем, который был ключевым противником Трампа в торговой войне.
Демократы также критикуют качество роста экономики США. Сокращение расходов на здравоохранение привело к «падению уровня медицины, рост смертности и заболеваемости на уровне, который можно сравнить только с тем, что происходило в России после распада СССР», пишет Стиглиц. Реальные располагаемые доходы домохозяйств при каденции Трампа почти не изменились. Кроме того, объявленное дерегулирование экономики, считают экономисты-демократы, только позволило компаниям «увеличить уровень загрязнения воздуха», что обусловит огромные потери экономики США в результате климатических изменений.
На критику Трамп реагирует в привычной ему манере. В января 2020 года он призвал руководство издания The New York Times освободить Кругмана с должности штатного колумниста. «Если вы еще слушаете советы Кругмана, значит, вы не видели показатели рынка акций и другие цифры, которые мы получили с момента выборов 2016 года. Это факты», - написал Дональд Трамп.
Объективный взгляд: что на самом деле с экономикой США
Известный экономист Грегори Мэнкью, бывший советник президента-республиканца Буша-младшего, в конце 2019 года объявил, что выходит из списков избирателей-республиканцев. Он объяснил свой шаг тем, что вследствие угрозы импичмента функционеры республиканцев сплотились и партия превратилась фактически в партию Трампа. А сам Трамп, считает Грегори Мэнкью, не разделяет республиканские ценности.
Демократом Мэнкью не стал, но хочет помочь им победить Трампа. В феврале 2020 года он дал демократам первый совет - забыть о критике экономической политики Трампа. «Есть множество поводов убрать его из Белого дома, но «слабая» экономика - не один из них», - написал Мэнкью. С точки зрения среднестатистического американца экономика США действительно выглядит сильной, считает Мэнкью: заработки людей со средними и низкими зарплатами находятся на самом высоком уровне в истории страны.
В экономических показателях нет ни чуда, как об этом говорят сторонники Трампа, ни провалов, как пытаются доказать демократы. Мэнкью в свое время критиковал книгу «Трампономика», написанную советниками Трампа, именно за то, что они обещали экономические чудеса, которые имеют существенные различия с экономической теорией. По мнению авторов, можно достичь таких темпов роста, которые порождают дополнительные ресурсы для борьбы со всеми проблемами, которые стоят перед США, от перевооружения армии к улучшению экологии и здравоохранения.
Но эти ресурсы — это выдумка, и они не появятся. По словам Мэнкью, нельзя ожидать, что сокращение налогов вдруг приведет к гигантскому росту экономики. Ведь все современные исследования достаточно скромно оценивают эффект от этого мероприятия. Однако, утверждение демократов, она вообще не приносит пользы никому, кроме богатых, также не подтверждается.
Налоговая политика Трампа, по мнению Мэнкью, является естественным продолжением давнего спора между республиканцами и демократами, которая берет свое начало еще в далеких 70-х годах двадцатого века. Демократы стремятся распределять национальное богатство между всем населением, для чего повышают налоги для богатых и корпораций, а республиканцы хотят увеличить выпуск продукции, снижая для этого налоги. Это перманентный спор между теми, кто пытается испечь большим пирог, но не делиться лишним, - и теми, кто хочет его тонко нарезать и раздать.
В реальной жизни, отмечает экономист, не существует такого уровня снижения налогов, после которого рост экономики покрыло выпадающие налоговые поступления, как говорят советники Трампа. В реальности возможны только два варианта: либо снизить расходы бюджета, либо наращивать дефицит и долг.
Столь же нереалистичные надежды на победу в торговых войнах. Даже если в результате успешной войны дефицит внешней торговли США снизится до нуля, то это не приведет к росту ВВП. Международная торговля всегда была выгодной для всех участников. И с помощью торговых войн невозможно вернуть на родину промышленные предприятия. Единственное, за что стоит бороться США, — это по пресечение хищения интеллектуальной собственности американских компаний, отмечает Грегори Мэнкью.
В итоге отметим, единственное, что может помешать Трампу воспользоваться экономическим ростом, — это кризис в последний год его текущей каденции на посту главы государства. И такое развитие событий возможно: на приближение кризиса указывают триггеры грядущей рецессии. Точно предсказать рецессию, конечно, нельзя, но можно сказать наверняка, что ее ожидают инвесторы.
Такие ожидания могут быть самоосуществляемыми пророчествами, считает еще один нобелевский лауреат. По мнению Роберта Шиллера, известного специалиста по поведенческой экономики, кризис может случиться в результате того, что люди слушают предсказания, обещающие приближение кризиса. Так что, вероятно, атаки демократов, которые обещают скорый крах «трампономики», не совсем лишены смысла.