На днях председатель правления компании «НАК «Нафтогаз Украины» Андрей Коболев заявил о возможности продажи этой государственной компании. По его мнению, это в частности решит вопрос вознаграждения для топ-менеджмента госпредприятия. Дословно Коболев считает, что «ничто не мешает приватизировать «Нафтогаз» и за три года вывести НАК на IPO».
Мнение о приватизации компании не новое. Но готов ли сейчас бизнес «Нафтогаза» к таким кардинальным изменениям, какие возможности и риски это открывает для украинской экономики и настроены ли чиновники менять правила игры ради идеи привлечения частного капитала – говорим об этом с экспертом в сфере энергетики и президентом аналитического центра DiXi Group Еленой Павленко.
Елена Павленко: Зависит от приобретаемого в «пакете» с Нафтогазом. По состоянию на сейчас Нафтогаз имеет несколько функций. Во-первых, компания управляет газовыми хранилищами. Во-вторых, осуществляет поставки газа. В-третьих, имеет добывающий бизнес. В-четвертых, руководит нефтетранспортными активами и даже некоторыми распределительными сетями.
«Если компанию приватизировать со всеми функциями – она может быть интересна для инвесторов, в первую очередь, из-за газовых хранилищ и добычи газа. Бизнес с использованием газовых хранилищ сейчас хорошо развивается, компания предоставляет услуги в режиме «таможенного склада», и им пользуются европейские компании. Добывающий бизнес усиливает «Нафтогаз» на рынке, особенно после того, как отменят регулируемый режим поставок газа для населения и теплокоммунэнерго»
эксперт в сфере энергетикиНаше законодательство запрещает продажу газовых хранилищ, правильно?
Елена Павленко: В октябре прошлого года были приняты изменения в Закон «О рынке природного газа», в котором статья 45 запрещает приватизацию оператора газовых хранилищ и объекты государственной собственности, которые использует оператор газовых хранилищ.
«Нужно либо менять законодательство – на что, судя по комментариям народных депутатов, большинство не готово. Или выводить бизнес по хранению газа из-под контроля «Нафтогаза». На это не готов менеджмент компании, судя по заявлениям Андрея Коболева»
эксперт в сфере энергетикиПоэтому, вероятно, заявления о возможной приватизации «Нафтогаза» следует трактовать как попытку руководства НАК выложить идею на публичное обсуждение и понять уровень поддержки и критики со стороны различных стейкхолдеров. В конце концов, напоминаю, об идее вывести «Нафтогаз» на IPO менеджмент говорил давно, еще несколько лет назад.
Какие риски и возможности открывает приватизация компании для экономики в случае реализации?
Елена Павленко: Как по мне, если приводить новых владельцев на украинские государственные предприятия, это должны быть компании, которые способны принести лучшее качество и высокие стандарты работы. По состоянию на сейчас, несмотря на большие возможности привлечь в Украину такие компании, их интерес не слишком высок. Украину держат в фокусе, но не спешат с большими и продолжительными инвестициями.
«Перед тем, как пытаться приватизировать «Нафтогаз», я бы попробовала сначала найти партнера для украинской газотранспортной системы, а также больше иностранных компаний для активизации добычи газа. Если в сегменте добычи и транспортировки газа будет больше доверия и станут работать крупные иностранные компании, на «Нафтогаз» тоже обратят внимание»
эксперт в сфере энергетикиВ противном случае рискуем снова передавать компанию «из рук в руки» уже существующим игрокам в Украине. Хотя идея о приватизации НАК может быть связана как раз с транспортировкой газа.
Допускает ли правительственный законопроект №2831 о запрете приватизации хотя бы частичную продажу акций НАК, о чем пишут в прессе?
Елена Павленко: Речь идет о том, что доля корпоративных прав, принадлежащих государству, не может быть меньше 50 процентов плюс 1 акция. Это означает, что даже в случае частичной приватизации за государством останется контрольный пакет.
В ситуации, если «Нафтогаз» согласится отделить бизнес по хранению газа и остаться только добытчиком и поставщиком газа, это теоретически возможно. Тогда будет компания, которой будут управлять совместно государство и частный владелец.
Однако какая гарантия, что поиск частного партнера не приведет к повторению ситуации с «Укрнафтой», где трое из четырех миноритарных акционеров – кипрские компании?
Что будет с транзитным контрактом в контексте возможной продажи? Ведь «Нафтогаз» является стороной соглашения
Елена Павленко: Мы не знаем текста контракта, соответственно, не знаем, какие юридические последствия изменений в форме собственности «Нафтогаза».
«Но если представить, что миноритарным владельцем «Нафтогаза» становится европейская компания, которая может привести с собой европейских покупателей газа именно через украинский маршрут и обеспечить продолжение транспортировки газа в больших объемах после 2021 – для страны это не такой уж и плохой вариант. Дальше уже вопрос деталей, что как раз самое важное»
эксперт в сфере энергетикиПан Андрей Герус считает, что продажа невозможна среди прочего из-за того, что в собственности «Нафтогаза» остались ПХГ. Почему их не передали Оператору ГТС при анбандлинге?
Елена Павленко: Модели и варианты анбандлинга обсуждали несколько лет, я помню не менее пяти вариантов отделения Оператора ГТС. Отделять трубопровод вместе с газохранилищами или отделять только газопровод – это политическое решение, которое сделало правительство. Видимо, оно руководствовалось расчетами, которые, однако, не являются публичными. Поэтому и обоснование, и ответственность за эффективность модели анбандлинга лежит на правительстве.
