Количество центробанков, которые рассматривают необходимость учитывать в монетарной политике вызовы, связанные с климатическими изменениями, активно растет.
Для Украины эти вопросы также приобретают все большую актуальность ввиду того, что доля сельскохозяйственного производства в ВВП достигает 10%, а объемы экспорта аграрной продукции и продуктов ее переработки - 48% от общего объема экспорта.
Стоит отметить, рост волатильности урожайности различных культур может повлиять на изменение цены активов, в том числе в залоге у банков. Следовательно, при соответствующих условиях задачей центробанков будет минимизация влияния ценовых шоков, в том числе путем развития финансовых рынков, в частности страхования и внедрения оценки активов с учетом возможного негативного воздействия изменения климата.
Влияние изменения климата на экономику
В НБУ признают, что проблема изменения климата сейчас рассматривается как существенный фактор влияния на все сферы нашей жизни: финансы, макроэкономику, международное развитие, экономику труда, сельское хозяйство и тому подобное. Однако влияние соответствующих изменений существенно отличается между странами в зависимости от их географического расположения (Рuaschunder, 2019).
Регионам, близким к экватору, грозит снижение урожайности кукурузы и пшеницы, тогда как в регионах, расположенных ближе к полюсам, прогнозируется рост урожайности этих культур и сахарной свеклы. Кроме того, существует вероятность более интенсивного созревания культур, что, с одной стороны, сокращает время, необходимое для получения урожая, а с другой — может снизить его питательные качества. Кроме того, негативным может быть влияние изменения ареалов обитания вредителей и насекомых, опыляющих растения (Mbow и др., 2019).
Согласно отчету проведенных исследований (Batten, 2020) разграничивают две ключевые категории рисков для экономики: прямые (непосредственные), которые возникают вследствие климатических событий. Последние могут быть длительными и постепенными (например, затопление или, наоборот, опустынивание территорий, что может сделать их непригодными для земледелия; в других районах может возникнуть потребность в дополнительных инвестициях — для сооружения дамб, систем орошения, вывод/завоз новых сортов культур). Однако могут быть и результатом одномоментных событий — наводнений, засухи, града и т.д., частота и мощность которых, вероятно, будет возрастать.
Второй категорией рисков считают последствия существующей и потенциальной будущей климатической политики государств.
Планы перехода на зеленую энергетику могут привести к удорожанию электроэнергии и обусловить необходимость создания маневренных мощностей; введение налогов на выбросы углерода и/или метана и других парниковых газов - к снижению объемов производства в сельском хозяйстве мира, прежде всего животноводстве, ведь последнее по оценкам FAO ответственное за 14.5% выбросов парниковых газов. Еще одним примером является возможное ограничение на добычу энергоресурсов (например, запрет крекинга). На основе длительных исследований влияния изменения климата организация Germanwatch и Университет Нотр-Дам разработали рейтинги стран по влиянию на них климатических изменений.
Germanwatch оценивает (на ежегодных данных за период с 1999 г.) потери от чрезвычайных климатических событий за заданный год и совокупно с начала временного ряда, а также то, насколько в каждом текущем году страны эффективно боролась с изменением климата. Университет Нотр-Дам период с 1997 года, запустивший программу, которая ежегодно дает оценку уязвимости стран к изменению климата по шести секторам жизнеобеспечения (продовольствие, вода, здоровье, экосистемных услуги, среду обитания человека и инфраструктура) и готовность стран противостоять этим изменениям через инвестиции. Краткое описание и место Украины в этих рейтингах приведены в таблице (табл. 1).
Таблица 1 - Рейтинги отдельных стран по влиянию на них изменений климата
| Название | Метод | Место Украины | Топ-3 сверху | Топ-3 снизу |
| Долгосрочный индекс климатического риска (CRI), (Выше = хуже) | Среднегодовые потери (количество погибших и прямые потери ВВП) от чрезвычайных климатических событий | 94 из 180 | Катар Сингапур Бахрейн | Порто Рико Мьянма Гаити |
| Индекс эффективности борьбы с изменениями климата Climate Change Performance Index (Выше = лучше) | Четыре категории: сокращение выбросов парниковых газов, развитие ВИЭ, уменьшение потребления энергии и климатическая политика страны | 17 из 61 | Швеция Дания Марокко | США Саудовская Аравия Китайский Тайбэй (Тайвань) |
| Общий индекс ND-GAIN (Notre Dame Global Adaptation Initiative), (Выше = лучше) | Состоит из индекса уязвимости и индекса готовности (см. Ниже) | 68 из 181 учитывая размер ВВП -19 из 181 | Норвегия, Новая Зеландия, Финляндия = Новая Зеландия Грузия, Доминика | Сомали Чад, Эритрея = Катар, Кувейт Бруней |
| Индекс уязвимости ND-GAIN (выше = лучше) | Общая уязвимость в шести жизнеобеспечивающих секторах: продовольствие, вода, здоровье, экосистемных услуги, среду обитания челове | 39 из 181 учитывая размер ВВП - 1 из 181 | Швейцария Норвегия, Люксембург = Украина, Беларусь, Кыргызстан | Сомали, Нигер, Соломоновы о-ва = Катар, Сингапур Нигер |
| Индекс готовности ND-GAIN (выше = лучше) | Способность страны инвестировать в адаптационные действия по трем компонентам — экономическая, институциональная и социальная готовность | 92 из 181 с учетом размера ВВП - 58 из 181 | Новая Зеландия, Сингапур, Норвегия = Новая Зеландия, Тувалу, респ. Корея | Сомали Эритрея, ЦАР = Катар, Кувейт Экв. Гвинея |
Источник: НБУ.
Следует отметить, рейтинги не являются прямо сопоставимыми между собой, поскольку концентрируются на разных параметрах.
Место Украины в приведенных рейтингах - в основном в первой (лучшей) половине, а в одном из них (Индекс уязвимости ND-GAIN) с учетом относительного ВВП Украины даже лидирует среди 181 страны мира. Это связано с тем, что в Украине в основном умеренный континентальный климат, поэтому негативное влияние его изменения в течение ближайшего десятилетия будет меньше по сравнению со странами, расположенными ближе к экватору. Более того, теплый климат может привести к росту урожайности на Полесье, а увеличение в воздухе количества углерода и повышение температуры могут сократить период созревания растений.
В то же время из-за изменения климата Украины появится и перед рядом вызовов, в частности увеличение волатильности урожаев, мировых цен, усиление конкурентов и падение спроса со стороны животноводства.
Увеличение волатильности урожаев
Через теплый климат можно ожидать усиления проблем со снижением годового количества осадков в плодородных районах юга и востока, где доступность воды уже ограничено, а на западе — повышение вероятности разрушительных наводнений. Высокое содержание углерода и выше среднесуточная температура могут ускорить созревание, но и одновременно — снизить пищевую ценность зерновых.
Сельское хозяйство является сезонным и довольно сильно подвержен погодным рискам, а затем зависит от осадков, тогда как в Украине под поливом находится только 6% обрабатываемых земель. Засухи 2003, 2006, 2007, 2010 и в 2012 годов привели к снижению урожайности пшеницы в Украине на 10-30%.
Негативное влияние на урожаи могут вызывать и экстремальные погодные условия — ураганы, град, ливни, засухи, резкие перепады температуры, вероятность которых возрастает вследствие климатических изменений.
Рост волатильности мировых цен
Рост волатильности урожаев повлечет значительные колебания спроса и предложения, которые определяют мировые цены. Также на цены будет влиять политика развитых государств по использованию биотоплива или сокращения поголовья скота.
Усиление конкурентной среды
Увеличение среднегодовых температур может способствовать повышению урожаев и в соседних с Украиной странах, в частности РФ. Увеличение предложения зерна из одного региона может снизить мировые цены на него.
Падение спроса со стороны животноводства
Животноводство является одним из крупнейших производителей парниковых газов, прежде всего метана. В результате борьбы с уменьшением выбросов может сказаться на спросе на зерно и кукурузу на фураж. Появление новых технологий, в частности «искусственного мяса», также может усилить негативное влияние на спрос.
Украина может содержать свои экспортные позиции по пути увеличения производительности и близости портов, программ развития речного транспорта и совершенствования имеющейся инфраструктуры.
В то же время из-за традиционной защиты агросектора в Евросоюзе такое сокращение спроса, вероятно, будет постепенным.
Эксперты агропроизводства утверждают, засушливость можно частично компенсировать искусственной ирригацией и переходом к сортам, выведенных для более засушливого климата. Для этого, однако, важно работающий рынок земли, который должен заинтересовать владельца в поддержании и увеличенные ценности этого актива, отмечают в Нацбанке.
Для уменьшения влияния экстремальных погодных условий необходимо улучшение инфраструктуры — от восстановления / увеличение площади лесных полос к построению водоотводов с целью уменьшения эрозии почв вследствие наводнений. Украина может удержать общие объемы экспорта путем большей географической диверсификации.
Роль центрального банка
Ожидаемая большая волатильность внутренних и внешних цен на продукцию агропроизводства может влиять на успешность соблюдения цели по инфляции, особенно учитывая значительный вес продуктов питания в ИПЦ (почти 45%).
В итоге стоит отметить, одним из методов минимизации негативных эффектов является развитие финансовых рынков, особенно рынка страхования и рынка форвардных операций, отмечают в НБУ.
Изменение климата и связанные экстремальные погодные условия могут негативно повлиять на стоимость активов, в частности земли, недвижимости, производственных мощностей и тому подобное. Поскольку эти активы могут быть залогом по кредитам, изменение их цены несет риски для банковской системы. Также значительное количество страховых компаний рассчитывает свои премии на основе исторических данных без предположения относительно их значительного изменения в будущем.
Среди других целей, Нацбанк способствует финансовой стабильности, в том числе стабильности банковской системы, а соответственно, актуальность приобретает пересмотр оценки качества активов с учетом влияния изменений климата.
