Госбюджет: прошлогодний дефицит и выполнение в 2021 году
Показатель дефицита госбюджета-2020 обеспечено на уровне 217,6 млрд грн., или 5,2% ВВП. Об этом сообщает пресс-служба Минфина.
Показатели выполнения госбюджета в текущем году за первый квартал отражают реализацию ожиданий и, как сообщают в ведомстве, в общий фонд поступило 219,7 млрд грн., что составляет 104,7% от плана.
Госбюджет-2020: факторы дефицита
Фактический дефицит госбюджета-2020 в итоге года составляет 217,6 млрд грн. или 5,2% ВВП, что на 81 млрд грн. меньше запланированного, говорится в сообщении Минфина.
Долговое финансирование дефицита было достаточно успешным. В течение 2020 году на внутреннем рынке удалось привлечь на финансирование бюджета 382,3 млрд грн. путем размещения ОВГЗ. При этом, средневзвешенная процентная ставка по размещенным ОВГЗ составляла 7,8% годовых и снизилась на 5,2 п. п. против 2019 года.
На международном направлении поступило 98,9 млрд грн. против 1,1 млрд грн. в 2019 году ($2,1 млрд - первый транш от МВФ в рамках программы «Стенд-бай», €1,1 млрд. - предоставление макрофинансовой помощи от ЕС).
Минфин осуществлял активную работу с международными инвесторами, не только размещая еврооблигации (115 млрд грн. против 39 млрд грн. в 2019 году), но и продолжал проводить активные операции с государственным долгом и начала операций с государственными деривативами, было положительно оценено международным сообществом.
Стоит отметить, в 2020 году Международное издание GlobalMarkets, которое проводит ежегодное освещения Ежегодного собрания МВФ и Всемирного банка, признало Украину лучшей в номинации «Лучший офис по управлению государственным долгом в Центральной и Восточной Европе», отмечают в Минфине.
Украина стала единственным государством в мире, которой международные рейтинговые агентства Moody's Investors Service и Rating and Investment Information (R&I) повысили кредитный рейтинг во время пандемии COVID-19.
Госбюджет 2021: доходы и расходы
В феврале дефицит государственного бюджета расширился (до 14.9 млрд грн.) вследствие ощутимого ускорения роста расходов (до 18.2% г/г), говорится в Макроэкономическом и монетарном обзоре Нацбанка за март 2021 года.
Главным образом наращивались расходы на здравоохранение и социальную защиту (последние, в частности, вследствие больших субсидий на оплату услуг ЖКХ населению). В то же время доходы выросли по сравнению умеренно (на 7.7% г/г).
Рост поддерживалось увеличением номинальной заработной платы и слабее, чем в прошлом году, курсом гривны. Кроме того, его сдерживали ослабление экономической активности в начале года и большие объемы возмещения НДС, чем в феврале прошлого года.
Таблица 1 - Основные показатели Государственного бюджета Украины
Источник: НБУ.
Дефицит и выплаты по долговым обязательствам профинансировано, как и в январе, за счет внутренних привлечений, прежде всего в национальной валюте, и накопленных ранее валютных средств. Местные бюджеты в феврале традиционно для первых месяцев года выполнен с профицитом (4.9 млрд грн.).
Однако учитывая значительный дефицит государственного бюджета сформировалось отрицательное сальдо сводного бюджета.
Однако, уже в марте согласно оперативным данным Госказначейства, в марте 2021 года в общий фонд государственного бюджета поступило 94,8 млрд грн., роспись выполнена на 105,7% (5,1 млрд грн.).
Рисунок 1 - Динамика показателей бюджета (помесячно)
Источник: Open budget.
Касательно поступлений, взимание которых контролирует Государственная налоговая служба (ГНС), то они составили 57,7 млрд грн., или 105,4% от росписи марта (3,0 млрд грн.), в частности, налог на доходы физических лиц и военный сбор - 10 7 млрд грн.; налог на прибыль предприятий – 24,7 млрд грн.; рентная плата за пользование недрами – 3,2 млрд грн.; акцизный налог с произведенных в Украине товаров – 4,5 млрд грн.; налог на добавленную стоимость – 12,9 млрд грн. (собрано 25,0 млрд, возмещено 12,1 млрд), говорится в сообщении Минфина.
Стоит также отметить, что поступление налога на прибыль предприятий превысили плановые как по итогам марта (1,4 млрд грн.), так и первого квартала в целом (1,6 млрд грн.).
Нахождение в общий фонд госбюджета таможенных платежей также сверх плана – 34,4 млрд грн., или 108,6% от росписи марта (2,7 млрд грн.). Из общей суммы поступлений 31,8 млрд. грн. поступило в виде налога на добавленную стоимость, 2,5 млрд грн. - ввозной пошлины.
В целом в общий фонд государственного бюджета за первый квартал 2021 поступило 219,7 млрд грн. или 104,7% от росписи отчетного периода (9,9 млрд грн.).
Поступления, контроль за которыми возложен на Государственную налоговую службу, составили 128,7 млрд грн., соответственно, роспись на первый квартал выполнен на 106,2% (7,6 млрд грн.), Государственная таможенная служба – 83,4 млрд грн., выполнение 103,7% (3,0 млрд грн.).
При этом, поступления единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование в Пенсионный фонд и фонды соцстрахования в первом квартале 2021 года составили 76,6 млрд грн., превышая ожидаемые (плановые) показатели ДПС соответствующего периода на 0,8 млрд грн. Из указанной суммы 27,0 млрд грн. поступило в марте (0,6 млрд грн. плановых).
Согласно оперативным данным Госказначейства за I квартал 2021 года расходы по общему фонду госбюджета составили 253,9 млрд грн. или 91,7% от росписи отчетного периода. Финансирование соцрасходов, расходов на оборону, на обслуживание долга и субвенций, а также дотации местным бюджетам осуществлялось в полном объеме в соответствии с росписью на основании платежных поручений.
Госбюджет 2021: бюджетный дефицит
В итоге квартала текущего года госбюджет выполнен с дефицитом. Размер бюджетного дефицита составляет 24,4 млрд грн., в том числе общий фонд - с дефицитом в сумме 33,6 млрд грн., при росписи общего фонда отчетного периода в сумме 66,8 млрд гривен.
Фактические государственные заимствования в общий фонд государственного бюджета в I квартале 2021 года составили 118,7 млрд грн. или 73,8% от запланированных на этот период, говорится в сообщении Минфина.
Государственные внутренние заимствования за первые три месяца 2021 года в целом составили 118,7 млрд грн. (100% от росписи), в том числе вследствие выпуска ОВГЗ в иностранной валюте - 27,0 млрд грн. ($886,3 млн и €70,5 млн). Из внешних источников за I квартал 2021 года средств не поступало.
При этом, платежи по погашению государственного долга за I квартал 2021 составили 106,9 млрд грн., что составило 99,3% от росписи, а платежи по обслуживанию долга – 37,4 млрд грн., или 96,9% от росписи.
Напомним, по состоянию на конец февраля 2021 года, по сравнению с предыдущим месяцем, государственный и гарантированный государством долг Украины уменьшился в гривневом эквиваленте на 5,28 млрд грн. в основном вследствие уменьшения гарантированного государством долга на 5,23 млрд гривен.