$ 38.08 € 41.49 zł 9.64
+2° Киев +2° Варшава +2° Вашингтон
«Кремлевский доклад» как старт новых санкций: что ждет элиту России

«Кремлевский доклад» как старт новых санкций: что ждет элиту России

31 Січня 2018 11:48

30 января Министерство финансов США опубликовало «Кремлевский доклад» – перечень лиц, приближенных к президенту России Владимиру Путину. В документ внесено 210 персон, из которых 114 – высшие чиновники РФ, остальные – российские олигархи.

Причина составления документа – вмешательство России в президентские выборы США и гибридная война против Украины. Резонанс списков в том, что против окружения кремлевского лидера могут быть введены новые санкции. О чем уже сообщил министр финансов США Стивен Мнучин.

Списки не стали неожиданностью. Пока американцы проводили расследование, российская элита занималась заметанием следов. Как пишет «Немецкая волна», со ссылками на компетентные источники, олигархи предпринимали меры, чтобы максимально скрыть следы бизнес-связей в Крыму или оккупированном Донбассе. Некоторые прекратили работу на аннексированном полуострове.

Элита РФ получила еще одну головную боль, избавиться от которой будет крайне сложно. Но возможно, если убедить «вечного» президента отказаться от гибридной войны в отношении Украины.

Участники «Кремлевского доклада»


Общий список поделен на несколько частей. В первой – высокопоставленные чиновники РФ:

  • администрация президента Путина (43 руководителя, глава администрации Андрей Вайно и его первый заместитель Алексей Громов);

  • Кабинет Министров (30 членов правительства, премьер-министр Дмитрий Медведев, министр МИДа Сергей Лавров);

  • ключевые политические фигуры, включая руководство Госдумы, спецслужб и структур безопасности, губернатора Санкт-Петербурга Георгия Полтавченко, мэра Москвы Сергея Собянина, Генпрокурора Юрия Чайки;

  • руководители крупнейших государственных компаний, среди которых «Газпром», «Роснефть», «Сбербанк», «Железные дороги России», «ВТБ», «Ростех», «Россети», «Интер», «Росатом», «Транснефть», «Татнефть», «Газпромбанк» и другие.


Некоторые фигуранты «Кремлевского доклада» уже находятся под санкциями: Алексей Громов (первый замглавы администрации президента), Владислав Сурков, Владимир Кожин, Андрей Фурсенко и Игорь Щеголев (помощники Путина), Сергей Глазьев (советник) и другие.

Вторая часть списка – российские олигархи с состоянием более одного миллиарда и общим состоянием в $386,4 млрд. В их числе:

  • Олег Тиньков, собственник «Тинькофф-Банк»;

  • Аркадий Волож, основатель «Яндекс»;

  • Роман Абрамович, собственник Evraz и «Норильский никель»;

  • Вагит Алекперов, владелец «ЛУКОЙЛ»;

  • Елена Батурина, экс-владелец «Интеко»;

  • Олег Дерипаска, собственник UC Rusal, En+, группы «ГАЗ»;

  • Михаил Фридман, владелец LetterOne, Vimpleocm Ltd, DEA, «Альфа-групп»;

  • Евгений Касперский, собственник «Лаборатории Касперского»;

  • Сулейман Керимов, владелец контрольного пакета «Полюса» и аэропорта Махачкалы;

  • Михаил Прохоров, собственник UC Rusal, Brooklyn Nets;

  • Алишер Усманов, владелец USM Holdings, «МегаФон», Mail.Ru Group, «Металлоинвест»;

  • Виктор Вексельберг, собственник «Ренова», UC Rusal, «Акадо»;


Некоторые из олигархов уже также находятся под санкциями: Борис и Аркадий Ротенберги, Юрий Ковальчук, Геннадий Тимченко.

Существует еще «закрытая» часть списка, куда внесены компании с долей участия государства 25%+ и персоны, не принадлежащие к чиновникам и крупному бизнесу.


Аргументы США


Министр финансов США Стивен Мнучин сообщил, что в результате исследования приближенной к президенту России элиты, был проведен тщательный анализ. Последующая роль списка – наложение санкций на окружение Путина, сообщил Мнучин конгрессменам:
«Я подозреваю, что вы не видели засекреченную часть доклада. Санкции будут, и они станут результатом этого доклада»

Министр уточнил, что новые санкции будут приняты в ближайшие несколько месяцев. А госдепартамент заявил, что «Кремлевский доклад» действует как сдерживающий фактор.

Читайте спецматериал: Новые антироссийские санкции: кто и за что попал в списки


Реакция России


«Кремлевский доклад» не оставил равнодушным президента России, который обычно воздерживается от комментариев на подобные темы. Владимир Путин:
«За каждым из этих людей, за каждой из этих структур стоят граждане, трудовые коллективы, целые отрасли производства. То есть, по сути, всех нас, все 146 млн занесли в некий список. В чем смысл, я не понимаю. Но это, безусловно, недружественный акт. Он усложняет и российско-американские отношения, которые и без того находятся в тяжелом состоянии, и наносят ущерб международным отношениям в целом»

Самого Путина в списке нет. Публикацию документа прокомментировали и другие высокие чиновники, включая фигурантов списка. Премьер-министр Дмитрий Медведев:
«Я думаю, это та ситуация, когда непопадание в этот список – это повод освободиться, но мы, конечно, так делать не будем»

Дмитрий Песков, пресс-секретарь Путина:
«Де-факто все названы врагами США. Предметно обсуждать список можно будет только после его тщательного анализа. Тогда же станет понятно, будет ли Россия каким-то образом отвечать на публикацию»

Вице-премьер Дмитрий Рогозин:
«В той части санкций, которые касаются ограничений на экспорт российских вооружений, могу сказать следующее: американцы остаются верны себе. Они везде и всегда используют принцип «двухходовочки», сначала пугают покупателей наших вооружений, затем заставляют покупать только американское вооружение»

Глава комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев:
«Первое ознакомление с «американским списком» создает устойчивое ощущение того, что спецслужбы США, отчаявшись найти обещанный и, главное, доказуемый компромат на российских политиков, просто переписали кремлевский телефонный справочник»

Уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов:
«Они ударили по «пианистам», играющим для всех, а не для власти, по тем, по кому обычно приличные люди не стреляют. Мы работаем, защищая от власти людей… Но, по-видимому, так им выгодно уменьшить эффективность гражданских институтов»


Что говорят эксперты


После публикации «Кремлевский доклад» был поддан критике не только со стороны политиков России. Эксперты считают, что в списке есть недоработки и неточности. К примеру, по логике Штатов в документе должна присутствовать глава Центробанка РФ Эльвира Набиуллина, но ее там нет. Как и других высоких чинов: председателя правления «Роснано» Анатолия Чубайса и главы совета фонда Центр стратегических разработок, экс-министра финансов России Алексея Кудрина.

Среди ошибок называют указание в документе Олега Бударгина главой «Россетей», который на деле покинул пост в сентябре прошлого года. На его должность назначен Павел Ливинский, но он в «списке Кремля» не указан. Отчасти, это объясняет публичную реакцию Москвы – не волнует и не влияет.

Безусловно, и волнует, и влияет. К примеру, как сообщили 30 января в Госдепартаменте:
«С момента введения в действие закона (о санкциях – прим.авт), иностранные правительства отказались от запланированных или объявленных закупок продукции российских оборонных предприятий на несколько миллиардов долларов. Учитывая длительные временные рамки, обычно связанные с крупными оборонными сделками, результаты этих усилий только начинают становиться очевидными»

Вызовы для российской элиты


Доклад дает четкий сигнал окружению Путина – гарантий безопасности больше дать никто не может. Лояльность элит основана на взаимных уступках с властью. Но в данном случае Запад показывает, что извечный российский лидер больше не может гарантировать своему окружению каких-либо преференций или стабильности статус-кво. Как пишет Тарас Березовец:
«Американцы стремились составить этот список до президентских выборов в России, поэтому это станет очень серьезным вызовом для режима Путина. Это предупреждение. Так американцы показывают, что Владимир Путин не дал гарантий безопасности своему окружению. В списке санкций оказались люди, которые в России даже не живут – тот же Абрамович и Дерипаска. И для них это очень опасный сигнал»

Иван Яковина считает, что российская элита оказалась перед сложным выбором, как вести себя дальше:
«Всем этим людям теперь надо делать непростой выбор. Первая опция – сохранение лояльности Путину при полном отлучении от Запада – от его университетов (для детей), от больниц (для родителей), от банков, вилл и яхт (для себя), а главное – от статуса члена мировой элиты. Вторая опция – сохранение уже выведенных на Запад активов, сохранение всех связанных с этим благ и привилегий, но при условии сотрудничества с американскими и европейскими следователями, а также полная опала в Москве. Беда фигурантов списка в том, что в этот раз проскользнуть между двумя вариантами не получится. Выбирать придется»

Санкции необязательны, но неминуемы


Политолог Тарас Березовец говорит, что доклад дает почту для маневра с санкциями:
«Документ расплывчато говорит о том, что отныне все европейские и американские финансовые институты могут отказывать фигурантам списка в сотрудничестве. Поэтому речь идет, прежде всего, о завуалированных санкциях. И то, что в список включили имя Медведева – это уже определенная сенсация, так как ранее предполагалось, что там будут исключительно олигархи и чиновники. А значит, что теперь сюда вошла вся политическая элита»

То же касается и включения в списки Сергея Лаврова, занимающего пост главного дипломата России. Комментирует Константин Эггерт:
«Страны, как правило, стараются не включать в различные «черные списки» дипломатов. Именно они обязаны стремиться до последнего поддерживать контакты, когда большинство межгосударственных связей заморожены. «Мы никому из российской верхушки не доверяем» –  вот главный смысл публикации «Кремлевского списка»»

Оппозиционный в России политик Михаил Касьянов считает списки поводом для дальнейших санкций и сигналом для международных партнеров российских бизнесменов:
«Банки будут очень осторожно работать с этими людьми. Кто-то, возможно, предложит им закрыть счета»

Конечной целью доклада, как и всей санкционной политики Штатов против России, является сигнал окружению Путина к решимости смены режима в России, считает Яковина:
«Отстранение диктатора от власти – это единственный для элиты способ сохранить свое высокое положение в России и не потерять доступ к благам Запада. Именно поэтому пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков объявил, что истинная цель публикации списка – повлиять на исход мартовских «выборов» президента. Хотя этот человек всегда врет, в данном случае он лишь недоговаривает. Цель – повлиять не на исход выборов, а полностью снести действующий режим»

Трамп подпишет все


Эксперты прогнозируют, что Дональд Трамп будет вынужден пустить в ход этот доклад. Тарас Березовец:
«Никто сейчас свободы действия Дональду Трампу не даст – он будет вынужден все это подписывать. И хотя это и против его воли, он прекрасно понимает (как и в случае усиления оборонного бюджета и предоставления летального оружия Украине), что если он не подпишет, то преодолев его вето, Конгресс его просто унизит и заставит это сделать»

Уловки Путина


Несмотря на эти факторы, аналитики усматривают в «Кремлевском докладе» иронию. Константин Эггерт считает, что Владимир Путин даже из этого списка вынес для себя пользу во время президентской избирательной кампании:
«На встрече с активистами своего «избирательного штаба» он заявил: вместе с кремлевской администрацией, правительством и олигархами, США, по сути, внесли в список граждан России. Ведь они работают на предприятиях и в государственных ведомствах, которые возглавляют люди, оказавшиеся под прицелом американцев. Старый советский лозунг «Народ и партия едины!» он пристроил к новым условиям. Путин понял значение «кремлевского доклада» лучше других»

Сказано предостаточно. В качестве послесловия хочется привести слова одного их упомянутых экспертов Ивана Яковины:
«Сейчас в России начинается невероятно интересный период истории. США сумели пустить трещину в отношениях между президентом РФ и его приближенными. Логика происходящих событий указывает, что эта трещина будет быстро расширяться. Возвращения в прежнее состояние уже не будет»

От себя хочется добавить, что любой режим, каким бы авторитарным и сплоченным он не был, всегда имеет свой финал, когда лидер уже не способен контролировать свое окружение. История знает немало примеров. Вспоминать о режиме Кадаффи – уже моветон. А вот упомянуть недавнее свержение элитами Роберта Мугабе, африканского президента Зимбабве, правившего 30 с лишним лет, не лишне.

 

Мария Гелюх