Лидеры рынка платежных систем Украины подписали Петицию о пересмотре закона об РРО #upgrade1053

10 сентября 2019 Верховной Радой Украины принят за основу с сокращением срока подготовки ко второму чтению проект закона о внесении изменений в Закон Украины «О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг» по детенизации расчетов в сфере торговли и услуг».

Как указано в пояснительной записке к проекту Закона о РРО, его принятие будет способствовать, в том числе, созданию равных конкурентных условий для ведения хозяйственной деятельности.

В целом идея внедрения программных регистраторов расчетных операций является достаточно прогрессивной. В дальнейшем – при установке благоприятных для бизнеса условий его применения - это сможет позволить значительным образом контролировать расчетные операции на новом уровне и сократить расходы бизнеса.

Суть проблемы

Однако некоторые его нормы устанавливают дискриминационные условия и нарушают конкуренцию на рынке перевода средств.

Во-первых, сейчас в действующем законодательстве отсутствуют нормы использования регистраторов расчетных операций в банках. Хотя, как и банки так и не банковские финансовые учреждения, осуществляющие деятельность по приему наличных для последующего их перевода, подотчетны и подконтрольны единому регулятору - Национальному банку Украины. Небанковские финансовые компании, как и банки, подают регулятору соответствующую статистическую отчетность, содержащую перечень всех операций по переводу средств, в том числе, инициированных с помощью ПТКС. Это также ставит в неравные условия участников рынка финансовых услуг.

Во-вторых, на рынке не внедрено ни техническое решение. Программный регистратор расчетных операций (о котором идет речь в тексте вышеуказанных законопроектов), еще не разработан, не внедрен в промышленную эксплуатацию и не внесен в реестр разрешенных к использованию регистраторов расчетных операций. Государственная налоговая служба Украины еще не определила технические требования к форматам данных, в которых такой программный регистратор расчетных операций должен передавать информацию на сервер контролирующего органа.

Таким образом, в настоящее время отсутствуют какие-либо нормативные требования к таким решениям. К тому же, сроки, которые предусматривает данный законопроект – 6 месяцев со дня опубликования и 3 месяца со дня опубликования на разработку Кабинетом Министров Украины нормативных требований – оставляют для бизнеса срок в 3 месяца на разработку и внедрение программного регистратора расчетных операций. Если даже сейчас бизнес сгруппируется и разработает какие-то аналоги, отсутствуют гарантии того, что такие решения будут внесены в реестр РРО в сжатые сроки и их можно будет использовать.

Штрафные санкции и возможность давления на бизнес

Суммы штрафов, указанных в данном законопроекте, являются неприемлемыми и недопустимыми для бизнеса. Так, Президентом Украины Владимиром Зеленским было отменено указ президента Украины, которым установлен штраф в пятикратном размере неоприходованной суммы за нарушение кассовой дисциплины. Как было представлено в прессе, отмена данного штрафа была связана с тем, что он «мешал бизнесу работать».

И что мы видим теперь? Законодатели устанавливают фактически за такое же нарушение, новую сумму штрафа в размере 150% от стоимости неоприходованной суммы (минимум 850,00, хотя можно было ограничиться суммой в 500,00 грн.). В случае совершения повторного правонарушения (повторное обращение клиента к фискальной службы с жалобой), сумма штрафа уже составляет 250% от стоимости неоприходованной суммы.

То есть, то, что декларировалось Президентом Украины Владимиром Зеленским ранее, пока нарушается законопроектами, которые вносятся на рассмотрение в Верховную Раду Украины.

Нормы данного законопроекта позволяют контролирующему органу осуществлять дополнительное давление на бизнес. Ведь сумма штрафа достаточно велика, каждое обращение гражданина это проверка + штраф.

Небанковские финансовые учреждения участники рынка денежных переводов обратились с петицией от небанковских финансовых учреждений рынка денежных переводов к президенту Украины Владимиру Зеленскому с просьбой рассмотреть возможность совместной доработки законопроекта, для возможности избрания того пути его внедрения, который удовлетворит и бизнес, и государство.

Петицию подписали Президент УКРАИНСКОЙ АССОЦИАЦИИ ПЛАТЁЖНЫХ СИСТЕМ, ООО «ПОСТ ФИНАНС», ООО «ФК ЛЕОГЕЙМИНГ ПЭЙ», ООО «ПЕЙБКС», ООО «ФК «ТАНДЕМ-ФИНАНС», ООО «ФК «СИСТЕМА», ООО «ГЛОБАЛМАНИ», ООО  ФК «ФЕНИКС», ООО «ФК «Абекор », ООО« ФК «Контрактовый дом», ООО «УПР», ООО «ПЛАТЕЖИ ОНЛАЙН», ООО «ПЛАТИСЕРВИС», ООО «БИЗНЕС РИТЕЙЛ ГРУПП».