Долги за коммуналку: почему население не хочет платить за услуги
Несовершенство системы социальной защиты населения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, некачественное предоставление жилищно-коммунальных услуг, низкий уровень осведомленности населения, несогласованность норм законодательства и отсутствие в нем определенных норм по регулированию взаимоотношений потребителей и операторов жилищно-коммунальных услуг обуславливают рост недовольства среди населения.
В результате повышения цен на потребительские товары, роста задолженности по заработной плате и пенсиям увеличивается задолженность граждан за жилищно-коммунальные услуги.
Оценка задолженности за ЖКУ
Согласно данным Госстата (ГССУ) в январе 2020 года населением Украины уплачено за жилищно-коммунальные услуги 19,5 млрд грн. (83,1% начисленных за этот период сумм).
Рисунок 1 - Оплата населением жилищно-коммунальных услуг (в отчетном месяце, млрд. грн.)
Источник: ГССУ.
Распределяя по видам услуг, задолженность имеет следующий характер (таблица 1).
Таблица 1 - Долги населения за ЖКУ по состоянию на февраль 2020 года, млрд. грн.
Источник: ГССУ.
Итак, на конец января 2020 года задолженность населения по оплате за поставки и распределение природного газа составила 2,95 млрд грн, за поставку тепловой энергии и горячей воды - 22,0 млрд. грн, за поставку и распределение электрической энергии - 5,5 млрд. грн, за централизованное водоснабжение и водоотвод – 4,6 млрд грн, за управление многоквартирным домом – 4,5 млрд грн, за предоставление услуг по вывозу бытовых отходов – 0,9 млрд грн.
Стоит отметить, что в январе 2020 года с населением было заключено 4,9 тыс. договоров по погашению реструктуризированной задолженности на общую сумму 38,6 млн грн. Сумма внесенных платежей с учетом долгосрочных договоров, составила 37,4 млн грн.
Стоит заметить, в 2019 году на выполнение фактических обязательств местных бюджетов по предоставлению льгот и жилищных субсидий населению на оплату жилищно-коммунальных услуг из государственного бюджета предоставлена субвенция в сумме 21,6 млрд грн, или 99,9% плана на год.
Задолженность по выплате субсидий населению в 2020 году
В Минсоцзабезпечення отмечают, что контроль за получением жилищных субсидий, будет усиливаться начиная с 2020 года.
На конец 2019 года Госстат фиксирует уменьшение количества субсидиантов. По данным ведомства на конец 2019 года, по сравнению с 2018 годом, 16,1% домохозяйств не получили помощи на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Рисунок 2 - Количество выданных жилищных субсидий по состоянию на 2019 год
Источник: ГССУ.
В декабре 2019 года средний размер полученной субсидии одним домохозяйством уменьшился по сравнению с соответствующим периодом 2018 года на 10,4%, составив размер - 638,7 грн.
Кроме уменьшения количества оформленных субсидий, к началу 2020 года задолженность по выплате льгот и субсидий населению на оплату коммунальных услуг зафиксирована в 19 областях Украины. Более того, возник реальный риск, что она не будет погашена в течение 2020 года. Об этом заявил Председатель Счетной палаты, комментируя выполнение Государственного бюджета за 2019 год.
Анализируя задолженность, следует отметить, что наибольший ее уровень на Львовщине – 7,2 млн грн, Днепропетровской – 4,9 млн грн, Киевской – 0,6 млн грн, а также Запорожской области - 0,5 млн гривен.
Это свидетельствует о том, что фактическая потребность в таких расходах за счет субвенции не обеспечена. Всего в 19 областях состоянию на 1 января 2020 по предоставленным льготам и жилищными субсидиями возникла кредиторская задолженность в сумме 14,6 млн гривен.
«Кому-то такая сумма в масштабах всей страны будет казаться не существенной. Но существуют вызовы, что эту задолженность могут не погасить. Речь идет о помощи тем, кто сегодня не в состоянии самостоятельно оплатить коммунальные услуги через немалые тарифы, - отметил глава Счетной палаты.
В итоге отметим, что риски непогашения задолженности по предоставленным льготам и жилищными субсидиями в 2020 году обусловлены тем, что в законе «О государственном бюджете на 2020 год» предоставление этой субвенции местным бюджетам не предвидится.
Напомним, в декабре 2019 года населением страны уплачено за жилищно-коммунальные услуги 13,3 млрд. грн. (79,3% начисленных за этот период сумм) за поставки электрической энергии – 3,5 млрд грн. (124,2%).