С целью приведения дефицита госбюджета до уровня, установленного Бюджетным кодексом, в Бюджетной декларации на 2022 - 2024 годы предусмотрено постепенное его снижение с 3,5% ВВП в 2022-м, до 3% в 2023-м и до 2,7% в 2024 году. Об этом сообщает Минфин.
Финансирование дефицита госбюджета в среднесрочной перспективе Минфин планирует осуществлять преимущественно путем привлечения внутренних ресурсов, говорится в сообщении ведомства.
Поэтому уровень дефицита госбюджета в первом квартале 2021 года составляет 1,1% ВВП при утвержденном законом годовом плане в 5,5%, отмечают в Минфине.
Однако, расходная часть госбюджета претерпела существенного недофинансирования, в частности, расходы не выполнены более чем 44 млрд грн. Об этом сообщает Счетная палата. И это несмотря на перевыполнение плана доходов госбюджета за I полугодие 2021 года.
Итак, что не так с выполнением госбюджета текущего года на фоне правительственного оптимизма.
Ключевые показатели госбюджета
Государственный бюджет в мае выполнен с дефицитом (4.6 млрд грн.) вследствие ощутимого ускорения роста расходов (до 26.4% г/г). Главным образом наращивались расходы на здравоохранение (в том числе на вакцинацию) и социальную защиту (в том числе предоставление единовременного пособия усиления карантина). Другие расходы против показателя апреля росли медленнее, говорится в сообщении Нацбанка (Таблица 1).
Таблица 1 - Основные показатели Государственного бюджета Украины
Источник: НБУ.
Доходы в мае также стремительно увеличивались (до 61.7% г/г). Такой рост обусловлен прежде всего фундаментальными экономическими факторами – постоянным потребительским спросом, Повышением номинальных заработных плат, улучшением финансовых результатов предприятий и высокими ценами на отдельные природные ресурсы.
Дополнительным фактором было раньше, чем в прошлом году, перечисление государственными предприятиями дивидендов в бюджет (прежде всего первого транша от АО КБ «Приватбанк» в объеме - 10 млрд грн.).
Местные бюджеты в мае выполнено с существенным положительным сальдо в размере 7.8 млрд грн., что обусловило профицит сводного бюджета.
Стоит отметить, что в июне наблюдается положительная тенденция с выполнением плана доходов за первое полугодие 2021 года. В итоге 6 месяцев 2021 план доходов перевыполнен почти на 5% - 23,7 млрд. грн.
Больше всего перевыполнен план по НДС с учетом бюджетного возмещения — на 12,7 млрд грн. Перевыполнены сборы налога на прибыль предприятий — на 8,2 млрд грн., а также сверх плана поступило от сборов акциза с ввезенных на таможенную территорию Украины подакцизных товаров (продукции) - на 4,4 млрд грн.
Впрочем, стоит отметить, на 3 млрд грн. не выполнен план акцизного налога с произведенных в Украине подакцизных товаров, и на 0,4 млрд грн. - налога и сбора на доходы физлиц.
Невыполненные расходы госбюджета
Несмотря на перевыполнение плана доходов за первое полугодие, расходы общего фонда госбюджета является меньше плана на 44,3 млрд грн., или - 7,3%.
План расходов не исполнен по программам Министерства здравоохранения, Министерства обороны, Минсоцполитики, Минагрополитики. Об этом сообщает Счетная палата, обнародовав результаты анализа по выполнению расходов Госбюджета за январь — июнь 2021 года.
Рисунок 1 - Ключевые аспекты Госбюджета - 2021
Источник: Минфин.
Стоит отметить, несмотря на перевыполнение плана доходов, расходы не выполнены более чем 44 млрд грн., в том числе на 10% - 8,4 млрд грн. не выполнен план расходов Министерства здравоохранения. Из указанных объемов 3,4 млрд грн. расходы не профинансировано — на реализацию программ государственных гарантий медобслуживания населения и 1,4 млрд грн. - на проведение вакцинации.
Расходы для Министерства обороны также меньше плана — на 4,3 млрд грн. (7,9%). С указанных объемов недофинансирование обеспечения деятельности Вооруженных сил Украины составляет – 1,9 млрд грн., в частности на подготовку кадров и войск, медицинское обеспечение личного состава, ветеранов военной службы и членов их семей, ветеранов войны. На закупку, модернизацию и ремонт вооружения, военной техники, средств и оборудования армия не получила – 1,8 млрд грн.
Не исполнен также план расходов Министерства социальной политики — на 3,3 млрд грн., или 1,9%, из которых 1,6 млрд грн. - на выплату некоторых видов пособий, компенсаций, денежного обеспечения и оплату услуг отдельным категориям населения.
Минагрополитики недополучило финансирования в объеме 1,1 млрд грн. (51%), из них почти 816 млн грн. - на финансовую поддержку аграриев.
Не выполняется также план государственных заимствований. В итоге первого полугодия в общий фонд госбюджета поступило на 78,7 млрд грн. меньше плана - 260 млрд грн. Государственных внешних заимствований удалось привлечь на 63% меньше плана, тогда как от размещения облигаций внутренних государственных займов поступления полностью покрывают плановые показатели - 213 млрд грн.
В итоге стоит отметить, приватизация же традиционно остается самым проблемным источником наполнения госбюджета — от приватизации госимущества поступило 1 млрд грн., что меньше плана на 8,4 млрд грн., или 89%.
