Выбирая модель рынка земли, государству необходимо сделать ставку на поддержку отечественных фермерских хозяйств, а не на скупку ресурсов крупными иностранными агрохолдингами. Это позволит быстрее и эффективнее перерабатывать сырье и наполнять рынок дешевыми и качественными товарами.
Об этом в эксклюзивном комментарии интернет-изданию UA.News рассказал экономический эксперт Борис Кушнирук.
«Для развития агросектора и экономики важны рост эффективности и генерирования добавленной стоимости. Они формируются не на массовых, а на нишевых видах продукции, которые требуют дальнейшей переработки – например, выращивание овощей и фруктов. Такая деятельность не требует больших земельных участков в собственности, но нуждается в финансовой поддержке со стороны государства, поскольку для стабильного урожая необходимы капельное орошение земель, сооружение качественных хранилищ и т.д. Поэтому, прежде всего, государство должно создать такой рынок, где земля минимум в ближайшие 10-15 лет может продаваться исключительно фермерам и не более 200-300 гектаров на человека. Также фермерам следует позволить покупать землю в рассрочку без высоких процентов – скажем 2-3% годовых на 25 лет. Фермер должен оплатить только первый взнос 10-15% от стоимости земельного участка и иметь на 25 лет аннуитетные платежи»
экономический экспертВторой составляющей формирования развития агросектора, экономист назвал необходимость создания хранилищ для продукции. По словам эксперта, отдельные фермерские хозяйства не способны построить такие хранилища самостоятельно из-за их дороговизны, поэтому государству нужно стимулировать развитие кооперации. При такой системе качественные хранилища будут принадлежать кооперативу, а государство будет покрывать часть расходов на их строительство.
И третьей составляющей добавленной стоимости, Борис Кушнирук назвал дальнейшую переработку такой продукции.
«Государство должно помогать кредитами и частично возмещать средства для закупки оборудования для переработки продукции. Разница в стоимости сырьевой и переработанной продукции отличается в десятки раз. Очевидно, что переработанная продукция будет иметь значительно больше переработанной стоимости и все участники процесса будут иметь высокие доходы. Однако учитывая законопроект Кабмина о создании рынка земли, Украине грозит худший вариант – консервация сырьевой структуры нашего аграрного сектора. Я не против крупных агрохолдингов, они и сейчас действуют. Но они стремятся только производить сырье и экспортировать его за границу, а не перерабатывать. Плюс, они не смогут достичь достаточной эффективности использования скупленных земель в больших масштабах. Если у тебя 300 тысяч гектаров, ты не можешь на таком пространстве обеспечить достаточную интенсификацию использования земель»
Напомним, в Верховной Раде зарегистрирован проект закона №2194 «О внесении изменений в Земельный кодекс Украины и других законодательных актов по совершенствованию системы управления и дерегуляции в сфере земельных отношений». Документ должен внедрить в законодательство нормы, которые позволят легализовать куплю-продажу и запустить рынок земли в Украине.
Проект закона позволяет иностранным физическим и юридическим лицам покупать свободные от застройки земельные участки несельскохозяйственного назначения за пределами населенных пунктов. Также в документе отсутствует норма, которая обязывает собственника земельного участка использовать её исключительно для выращивания сельскохозяйственной продукции, что предусмотрено действующим законодательством.
20 декабря 2018 года Верховная Рада приняла законопроект, которым продлила мораторий на отчуждение земель сельскохозяйственного назначения до 2020 года. Он был введен в 2001 году и вступил в силу в 2002 году как временная мера для обеспечения урегулирования земельных отношений и создания инфраструктуры рынка земли.
В сентябре 2019 года Владимир Зеленский поручил правительству подготовить проект закона об отмене моратория на продажу сельскохозяйственных земель и запуска рынка. Он обязал Верховную Раду принять закон до декабря.
Парламент внёс в повестку дня II сессии проект закона об обращении с землями сельскохозяйственного назначения.
По информации ЕБРР, запрет на свободную продажу крестьянами земли сельскохозяйственного назначения тормозит экономический рост Украины ежегодно на 1% от ВВП. Всемирный банк прогнозирует, что введение рынка земли позволит увеличить ВВП Украины на 2% в течение последующих нескольких лет.
