17 ноября 2021 года ВРУ приняла ЗУ «О медиации» (далее – «Закон»), казалось бы, инновационный Закон для Украины, призванный разгрузить суды и предоставить возможность сторонам конфликта выбирать альтернативный способ разрешения спора.
Целью этого Закона является определение правовых основ и порядка проведения медиации как внесудебной процедуры урегулирования конфликта (спора), принципы медиации, статус медиатора, требования к его подготовке и другие вопросы, связанные с этой процедурой. Действие этого закона распространяется на общественные отношения, связанные с проведением медиации с целью предотвращения возникновения конфликтов (споров) в будущем или урегулирования любых конфликтов (споров), в том числе гражданских, семейных, трудовых, хозяйственных, административных, а также в делах об административных правонарушениях и в уголовных производствах с целью примирения потерпевшего с подозреваемым (обвиняемым).
Относительно статуса самого медиатора, в Законе четко определены требования к такому лицу, а именно:
- медиатором может быть физическое лицо, прошедшее базовую подготовку медиатора в Украине или за границей;
- медиатором не может быть лицо, имеющее судимость, лицо, гражданская дееспособность которого ограничена, или недееспособное лицо;
- стороны медиации, органы государственной власти и органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности и подчинения, общественные объединения могут устанавливать дополнительные требования к привлекаемым ими медиаторам или услугами которых пользуются, в частности наличие специальной подготовки, возраст, образование, практический опыт и т.п.;
- объединение медиаторов и субъектов, обеспечивающих проведение медиации, могут устанавливать дополнительные требования к медиаторам, которых они включают в свои реестры, в частности, о наличии специальной подготовки, возраста, образования, практического опыта и т.д.
Также Законом предусмотрена подготовка, которая составит не менее чем из 90 часов обучения медиатора, в том числе 45 часов практического обучения, и будет включать теоретические знания и практические навыки принципов, порядка и методик проведения медиации, правового регулирования медиации, этики медиатора, ведения переговоров и урегулирования конфликтов (споров). Подготовку в сфере медиации будут осуществлять учебные заведения, а также организации, обеспечивающие проведение медиации, объединения медиаторов, субъекты хозяйствования любой формы собственности и организационно-правовой формы, имеющие право оказывать услуги в сфере медиации или организовывать их предоставление соответственно законодательству. Реестры медиаторов смогут вести объединение медиаторов, организации, обеспечивающие проведение медиации, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления, которые привлекают медиаторов или пользуются услугами.
Заключительными и переходными положениями Закона внесены изменения в ряд кодексов: Хозяйственный процессуальный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, Кодекс административного судопроизводства Украины. Ими установлено право суда объявить перерыв в подготовительном заседании в случае, если стороны приняли решение провести внесудебное урегулирование спора путем медиации или право суда остановить производство по делу в случае обращения обеих сторон с ходатайством о приостановлении производства в связи с проведением медиации, срок такого остановка и возможность остановить производство по делу на стадии его рассмотрения по существу.
Станет ли в Украине популярным привлечение медиаторов при урегулировании споров? Думаю – нет. Учитывая наш менталитет, недоверие к судебной системе, маловероятно, что украинцы массово пойдут разрешать споры к условному медиатору и тем более доверятся ему.
