Несмотря на то, что Правительство активно развивает и оптимизирует политику субсидирования населения о предоставлении адресной помощи на оплату коммунальных услуг, решение проблемы долгов остается актуальной. На фоне роста тарифов населения, продолжает расти задолженность по получению услуг.
Напомним, с началом 2019 года, в стране формируется новая система предоставления субсидий из выплаты средств субсидиантам в рамках монетизации.
Предоставление жилищных субсидий гражданам в наличной форме, монетизация субсидий — это оптимальный правительственный шаг на пути повышения социальной защиты и ответственного и эффективного потребления ресурсов, который предусматривал не только рационализацию, но и повышение платежной дисциплины потребителей. Ведь монетизация субсидий стала логическим продолжением системных шагов реформирования сферы ЖКХ, энергетики и социальной сферы. Сэкономленные благодаря эффективному потреблению ресурсов деньги будут оставаться у потребителей. И такой принцип будет работать в дальнейшем. По плану субсидианты, которые оформили субсидии до января 2019 года, уже с марта получают наличные выплаты.
По данным Госкомстата, в январе-феврале 2019 года назначены субсидии 549,1 тыс. домохозяйств (учитывая обратившихся за субсидиями в 2018 году, но судилось им получить только в 2019 году., и тех, которым продлены субсидии), из них в городских поселениях - 361,4 тыс. домохозяйств, в сельской местности - 187,7 тыс. По сравнению с соответствующим периодом 2018 года количество таких домохозяйств увеличилось в 1,7 раза. Сумма субсидий, предназначенных домохозяйствам, в январе-феврале 2019 года составила - 518,0 млн.грн (в городских поселениях - 318,8 млн. грн, в сельской местности - 199,2 млн. грн), в соответствующем периоде 2018 года - 352,1 млн. грн (в городских поселениях - 239,0 млн. грн, в сельской местности - 113,1 млн. грн).
Сейчас статистика отражает достаточно противоречивые данные, характеризующие отсутствие связи между состоянием оплаты ком-услуг и субсидиями, ведь количество субсидиантов возросла. Ведь, в феврале 2019 года населением страны уплачено за жилищно-коммунальные услуги 14,6 млрд грн (69,4% начисленных за этот период сумм) за поставки электрической энергии – 3,5 млрд грн (126,8%).
Рисунок 1 - Оплата населением жилищно-коммунальных услуг (в отчетном месяце, млрд. грн)
Источник: официальный сайт Государственной службы статистики Украины
На конец февраля 2019 года задолженность населения по оплате за поставки природного газа составила 33,0 млрд. грн, за централизованное отопление и снабжение горячей водой - 22,0 млрд грн, по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий – 4,4 млрд грн за централизованное снабжение холодной воды и водоотвод – 3,3 млрд грн, за вывоз бытовых отходов – 0,6 млрд грн, по поставке электрической энергии – 6,1 млрд грн.
Средние начисления за жилищно-коммунальные услуги, с учетом электроэнергии (из расчета 150 кВт⋅ч), в феврале 2019 года на один лицевой счет составляли 2660,6 грн.
Согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 21.10.1995 № 848 и от 27.06.2003, № 976 в январе-феврале 2019 года с населением было заключено 8,1 тыс. договоров по погашению реструктуризированной задолженности на общую сумму 53,2 млн грн. Сумма внесенных платежей с учетом долгосрочных договоров, составила 31,9 млн грн.
Динамика задолженности населения за услуги ЖКХ подтверждает наличие нескольких устойчивых закономерностей, которые переросли в традицию. В период отопительного сезона, который приходится на декабрь — апрель и характерен максимальным ростом начислений, происходит закономерный рост долгов со стороны населения. Граждане, которые, согласно действующему законодательству, не получают от государства адресной помощи, исходя из собственной инициативы, отсрочивают уплату долгов за коммуналку на будущие периоды. Этот период не обременен пиковыми начислениями за тепло, и начиная с середины весны и до начала осени (май — октябрь) потребители коммунальных услуг постепенно погашают свои долги.
Но стоит такие подходы посмотреть, ведь в условиях роста цены на ЖКХ — растет субсидия, и субсидианты не испытывают негативных изменений, то для другой категории, которые не получают помощи, долги растут, стремительно превращаясь в долговое бремя. Ведь, как отражает график, в 2019 году разрыв между начисленными и погашенными долгами существенно выросли по сравнению с периодом прошлого года.
