Недавно прошли обсуждения проекта госбюджета на 2021 с депутатским корпусом. Об этом сообщает пресс-служба Минфина на официальном портале ведомства.
«Минфин выступает за эффективное распределение государственных ресурсов. Поэтому для нас важно, чтобы бюджетная дискуссия была конструктивной и нацеленной не только на финансовые показатели, но и на эффективность бюджетных расходов. Мы будем отстаивать принципы сбалансированности бюджета, реалистичности и невозможности его раздувания. Наша принципиальная позиция — все предложения в госбюджет должны быть подтверждены финансовым ресурсом с четкими расчетами», - отмечает первый заместитель Министра финансов Денис Улютин.
Доходы и расходы проекта госбюджета-2021
Кабинет Министров Украины одобрил проект Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2021 год» и направил его на рассмотрение Верховной Рады Украины.
В проект госбюджета на будущий год предусмотрены доходы на уровне 1.071.144.727 тыс. гривен, в том числе доходы общего фонда Государственного бюджета Украины - в сумме 946.359.205,1 тыс. гривен и доходы специального фонда Государственного бюджета Украины - в сумме 124.785.521,9 тыс. гривен, - отмечается в проекте Закона.
Расходы Государственного бюджета Украины предусмотрены в сумме 1.330.981.542,9 тыс. гривен, в том числе расходы общего фонда Государственного бюджета Украины - в сумме 1.194.910.920,6 тыс. гривен и расходы специального фонда Государственного бюджета Украины - в сумме 136.070.622,3 тис. гривен (табл. 1).
Таблица 1 - Ключевые показатели проекта Госбюджета 2021 года
Источник: Минфин.
Итак, законопроект предлагает предусмотреть рост доходов на 9,4%, а расходов — на 5,1%.
Стоит отметить, дефицит бюджета будет оставаться значительным, однако по сравнению с текущим годом несколько уменьшится (рис. 1).
Рисунок 1 - Дефицит бюджета за 2020-21 годов
Источник: Минфин.
Предельный дефицит бюджета предлагается установить на уровне 270.354 тыс. гривен, в том числе предельный объем дефицита общего фонда Государственного бюджета Украины - в сумме 245.410.082,1 тыс. гривен и предельный объем дефицита специального фонда Государственного бюджета Украины - в сумме 24.943. 917,9 тыс. гривен.
Социальная защита и безопасность
Также прогнозируется, что с 1 января 2021 года минимальная зарплата увеличится до 6 тыс. грн, а с 1 июля — до 6,5 тыс. грн.
Рисунок 2 - Динамика размера минимальной зарплаты
Источник: Минфин.
Проектом предусмотрено также, что прожиточный минимум на 1 человека составит 2189 грн., а с 1 июля вырастет до 2294 грн.
В связи с увеличением минимальной зарплаты, прогнозируется повышение зарплат педагогам.
Однако, как стало известно, предусмотренного законом повышения зарплат учителям с 1 января 2021 не будет рост окладов педагогов Кабмин перенес на 2022 год.
Кроме того, для развития образования, в бюджете запланированы расходы на обеспечение качественной, современной и доступной общего среднего образования «Новая украинская школа» - 1,4 млрд грн., на строительство, ремонт, реконструкцию школ - 1,0 млрд грн.; для развития инклюзивного образования – 0,5 млрд грн.; для обеспечения профессионально-технического образования в учреждениях социальной реабилитации и адаптации - 292,0 млн грн., а также создание учебно-практических центров ПТУ - 150,0 млн грн., и т.д. К плану 2020 года рост расходов на образование увеличены на 34 млрд. грн. (рис. 3).
Рисунок 3 - Финансирование образования
Источник: Минфин.
Расходы на здравоохранение предлагается увеличить на 27,5 млрд грн. (в том числе на зарплату медицинским работникам), или 4,2% ВВП.
Рисунок 4 - Расходы на здравоохранение
Источник: Минфин.
Расходы на социальную защиту и социальное обеспечение в проектах предлагается увеличить на 5,7 млрд. грн.
Рисунок 5 - Социальная защита и социальное обеспечение
Источник: Минфин.
Кроме социального обеспечения, важным аспектом является безопасность. Расходы на безопасность и оборону составляют 5,93% ВВП, а затем к плану 2020 года рост расходов на оборону и безопасность возрастает на 21,4 млрд. грн. и составляет 267,2 млрд. грн.
Скрытые доходы и риски роста
Стоит отметить, в условиях коронакризиса, на базовые условия прогноза могут существенно влиять факторы вызваны экономической неопределенностью и ситуацией с новыми вспышками коронавируса.
Совершив экспертизу представленного на рассмотрение проекту госбюджета-2021, Счетная палата обнаружила дополнительные резервы доходов, которые не были учтены. Общая сумма неучтенных доходов составляет 20,6 млрд грн.
Отмечается, что увеличить доходы в проекте госбюджета представляется возможным за счет поступлений рентной платы за пользование недрами для добычи нефти и природного газа — на 15,1 млрд грн. Кроме этого, эксперты указывают на ввозную пошлину, как источник поступлений 2,4 млрд грн., а также платы за лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр и за лицензии на выпуск и проведение лотерей — на 2,2 млрд грн., и собственных поступлений бюджетных учреждений — на 0,9 млрд грн., в том числе в 2021 году Национальный банк Украины, перечисляет в Государственный бюджет Украины средства на общую сумму не менее 33 млрд гривен, говорится в проекте закона.
Эксперты также отмечают, что, по их оценке, прогнозируемый рост реального ВВП на 4,6% в 2021 году является довольно оптимистичным. К сожалению, существует множество факторов, которые увеличивают риски недостижения прогнозируемого роста экономики в 2021 году и, как следствие, непоступление доходов в плановых объемах. Рецессия, которая почти год наблюдается в промышленном секторе и других отраслях, фактическое падение кредитования и капитальных инвестиционных вложений, а также отток иностранного капитала — факторы, существенно влияющие на отклонение объемов плановой росписи от прогнозных.
