С легкой руки Минэкономики: что привело к убыткам в размере более 11,7 млрд грн
В итоге двух лет субъекты хозяйствования, которые принадлежали к сфере управления Министерства развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины, получили более 11,7 млрд грн убытков. Об этом сообщает Счетная палата.
Ряд проблем — от халатности, к низкому уровню качества менеджмента за два года нанесли государству существенные потери. Мы решили разобраться в причинах, которые привели к убыткам в объеме почти 12 млрд грн.
В течение 2019 - 2020 годов чистый финансовый результат (убыток) субъектов хозяйствования, которые находились в сфере управления Минэкономики, составил более 11,7 млрд грн.
Таковы результаты аудита, проведенного специалистами Счетной палаты. Оценивая эффективность взимания доходов от собственности субъектов хозяйствования, относящихся к сфере управления Министерства развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины, в ведомстве констатируют серьезные убытки, вызванные рядом проблем.
Ключевые источники убытков
Более 93% из более 11,7 млрд грн. — это убытки, полученные хозяйственными обществами. Речь идет о том, что дивиденды, начисленные на акции (доли) хозяйственных обществ, в уставных капиталах в которых имеются доли корпоративных прав государства, в госбюджет ними не перечислялись.
Министерство развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины на протяжении 2019 - 2020 лет осуществляла неэффективен контроль деятельности субъектов хозяйствования, которые принадлежат к сфере ведомственного управления. Это негативно повлияло на отчисления субъектами хозяйствования в госбюджет части чистой прибыли государственных унитарных предприятий и их объединений, которая изымается в бюджет в соответствии с действующим законодательством, отмечают в Счетной палате.
Работа без стратегических планов
Министерство развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины также не утверждало стратегические планы 77 субъектов хозяйствования из 113 работающих, принадлежащих к сфере управления ведомства по состоянию на 11 января 2021 года. Стоит отметить, что 11 из этих государственных предприятий относятся к Перечню объектов госсобственности, которые представляют собой стратегическое значение для экономики и безопасности Украины.
Кроме того, вследствие отсутствия утвержденных форм представления информации о выполнении стратегических планов, 36 работающих предприятий не отчитывались перед Министерством.
Также имело место отсутствие должного контроля, отмечают аудиторы. Поэтому не подвергались анализу и не пересматривались стратегические цели субъектов хозяйствования, методы и способы их достижения в соответствии с приоритетами государственной политики. Лишь 69 субъектов хозяйствования в 2019 году и 65 в 2020 году могли представить утвержденные инвестиционные планы, а инвестиционные планы субъектов хозяйствования на среднесрочную перспективу (3 - 5 лет) ведомством не утверждались вообще.
Отсутствие финансовых планов
Счетная палата также было установлено, что более 20% субъектов хозяйствования в 2019 году и 29% в 2020 году в условиях отсутствия утвержденных финансовых планов проводили свою деятельность.
Стоит отметить, что в определенный законодательством срок по состоянию на 2019 год не утверждены финансовые планы 100 субъектов хозяйствования, в прошлом году - 71, в 2021 - 63 субъектов хозяйствования.
Оценка финансовых результатов
По итогам деятельности указанных субъектов хозяйствования в течение 2019 - 2020 годов, чистая прибыль, по объему которого определяются отчисления в госбюджет, в общем составил почти 1,3 млрд грн. Против плановых показателей недовыполнение составляет 49%. При этом чистые убытки таких субъектов хозяйствования почти втрое превышали плановый показатель. В то же время количество убыточных субъектов хозяйствования выросла с 26 до 33, отмечают в Счетной палате.
Учет и контроль
В Счетной палате отмечают, что на протяжении указанного периода Минэкономики ненадлежащим образом учитывали субъектов хозяйствования, которые находились в сфере его управления. Перечень из 491 субъектов должным образом нормативно утвержден только в августе прошлого года и не пересматривался, хотя фактически их количество изменялось.
Поэтому Минэкономики не создало надлежащей эффективной системы внутреннего контроля. Соответствующее структурное подразделение ведомства не функционирует, а специалистов внутреннего контроля так и не нашлось.
Аудитом также установлено, что показатель доказанных прогнозных (индикативных) показателей поступлений части чистой прибыли и дивидендов в общий фонд Госбюджета в 2018 -2020 годах ДФС (ГНС) в среднем обеспечено на уровне 102,5% (152 млрд грн), из которых 1,5%, или 2,25 млрд грн. - поступления 88 субъектов хозяйствования, которые принадлежали к сфере управления Минэкономики. В то же время почти 56%, или 1,17 млрд грн поступлений части чистой прибыли, составляет 2,1 млрд грн, обеспечено государственными предприятиями «Полиграфический комбинат «Украина» по изготовлению ценных бумаг» и «Укрхимтрансаммиак».
Напомним, несмотря на перевыполнение плана доходов за первое полугодие 2021, расходы общего фонда госбюджета является меньше плана на 44,3 млрд грн, или - 7,3%.