Цена Brexit: выход Великобритании оставил ЕС с дырой в бюджете на 75 млрд евро
Лидеры стран Евросоюза не согласовали бюджет ЕС на 2021-2027 годы из-за выхода второй экономики союза — Великобритании. Вследствие Brexit в бюджете ЕС образовался дефицит на 60-75 миллиардов евро.
«К сожалению, нам не удалось достичь соглашения. Мы очень много работали, но нам нужно больше времени», - отметил глава Европейского совета Шарль Мишель по итогам саммита в Брюсселе, передает Reuters.
Мы попытались раскрыть детали и оценить перспективы достижения соглашения.
Саммит провален
Главы государств и правительств 27 стран — членов Европейского Союза не смогли принять соглашения по многолетнему бюджету на 2021-2027 годы в процессе двухдневного внепланового саммита в Брюсселе. Переговоры чрезвычайно усложняли трансформации ЕС (Brexit) после выхода Великобритании, повлекшие соответствующие потери в размере 60-75 млрд евро — то есть всех британских взносов в пересчете за период семи лет.
О чем и сообщил в пятницу вечером глава Европейского совета Шарль Мишель на пресс-конференции по итогам встречи в Брюсселе.
Переговоры были непростыми, а всю сложность процесса оговаривал сам ход саммита, который сначала планировался как однодневный. После длительной общей дискуссии глав государств в четверг, которая продемонстрировала огромные различия между странами-донорами и бенефициарами европейского бюджета, в течение ночи на пятницу Шарль Мишель проводил двусторонние встречи с каждым из участников саммита, пытаясь сблизить позиции.
Предполагалось, что совместное заседание лидеров начнется в 10 часов утра в пятницу, однако противоречия были настолько существенными, что встречу пришлось отложить на вечер — до 18 часов. В течение восьми часов глава Европейского совета продолжал двусторонние переговоры, однако результатов это не принесло, и после трехчасовой пленарной сессии участникам было очевидно, что саммит провален.
«Это просто невозможно»
«Мы очень тщательно работали последние дни, недели для достижения договоренностей и принятия соглашения. Однако, к сожалению, мы увидели, что это невозможно, что нам нужно время», - отметил Шарль Мишель.
По его словам, переговоры по многолетнему бюджету Евросоюза уже традиционно непростые, однако на этот раз они оказались чрезвычайно сложными вследствие Brexit.
«Переговоры относительно европейского бюджета очень сложные, особенно из-за Brexit и бюджетного дефицита в 60-75 млрд евро», - подчеркнул Шарль Мишель.
При этом глава Евросовета не смог дать ответ на вопрос журналистов относительно сроков дальнейших переговоров. «Я не могу сейчас ответить касательно тайминга, нам нужны консультации в ближайшие дни, чтобы понять, как вообще выстраивать дальнейшую работу. Я понимаю, что каждая страна имеет собственные национальные интересы, мысли, беспокойства. И каждая из них имеет национальный парламент и граждан», - отметил Шарль Мишель.
Глава Европейского совета выразил глубокую уверенность в том, что в перспективе соглашение возможно. «Сегодня мы поняли, что соглашение невозможно пока, но я убежден, если мы продолжим уважительный диалог, и в перспективе понимание будет достигнуто», - отметил Шарль Мишель.
Дискуссия по бюджетному плану перенесена на будущее, и продолжится на плановом мартовском саммите ЕС.
Причины безуспешного саммита
В Брюсселе на саммите столкнулись интересы государств-доноров, которые вливают в бюджет значительно больше, чем получают из него. Таковы Западная и Северная Европа. Среди получателей является Восточная и Южная Европа и европейские институты, в частности, Европейский парламент и Европейская комиссия (ЕК).
Доноры отказывают после Brexit увеличивать свои взносы, однако, это будет означать урезание всех целевых программ ЕС, против чего выступают страны-бенефициары бюджета Евросоюза. В то же время, Европейский парламент настаивает на увеличении, или хотя бы сохранении финансирования ключевых европейских программ, поскольку их сокращение значит для Брюсселя потерю престижа сообщества.
Великобритания официально покинула Евросоюз 1 февраля 2020 года, однако Брюссель смог добиться от Объединенного королевства продолжения выплаты взносов в бюджет сообщества до конца текущего года, который также станет последним годом предыдущего семилетнего бюджетного цикла ЕС 2014-2020 годов. Таким образом, Европейский союз почувствует финансовый удар вследствие Brexit только с 2021 года.
Стоит отметить, формирования бюджета Европейского союза базируется на принятии семилетних рамочных бюджетных планов. Эта система создана, чтобы гарантировать стабильность европейского бюджета и преемственность программ ЕС, несмотря на политические изменения в государствах сообщества. Суммарные платежи всех стран-членов в бюджет Евросоюза на прошедший семилетний период 2014-2020 годов составили 908,4 млрд евро в константных ценах 2011 года.
Подготовлен Финляндией проект нового семилетнего бюджетного плана, которая является председательствующей в Совете Евросоюза, предусматривает финансирование в 1,087 трлн евро на весь семилетний срок в константных ценах 2018 года. Речь идет о суммарном ВВП стран Евросоюза в размере 1,07%. При этом один из ключевых плательщиков в бюджет Евросоюза — Германия — предложила установить размер бюджета на уровне 1% ВВП. В то же время институты Евросоюза предлагают довести платежи в бюджет Европейского союза к 1,105 трлн евро в ценах 2018 (1,08% суммарного ВВП ЕС за семь лет).
Всеобъемлющее разочарование
Глава Европейского парламента Давид Сассоли по итогам встречи поделился своими впечатлениями, выловив разочарование тем, что лидерам стран — членам Европейского союза не удалось достичь соглашения по многолетнему бюджету сообщества на следующий семилетний цикл.
«Европейский парламент разочарован тем, что Евросовет не смог прийти к согласию относительно многолетнего бюджетного плана и собственных ресурсов», - отметил Глава Европарламента.
По словам Давида Сассоли, «Евросоюз должен подкрепить амбиции союза достаточным финансированием, если хочет оправдать ожидания европейских граждан». «Снижение наших амбиций может только негативно сказаться на многолетнем развитии интеграции, - отметил Сассоли. - Я надеюсь, что предстоящие переговоры состоятся в лучшем русле, чем те, которые мы наблюдали в течение последних часов. Наш Европейский союз и наши граждане этого заслуживают».
Такие же ожидания выразили практически все лидеры Евросоюза после завершения саммита.
Что может быть финансовым источником евроамбиций
Французский президент Эмманюэль Макрон также выразил глубокое разочарование провалом саммита Евросоюза. «Мы должны признать, что не смогли найти решение по бюджету Евросоюза в ходе двухдневного переговорного процесса и одной рабочей ночи. Мое разочарование чрезвычайно глубокое, - заявил Макрона. - Мы защитили то, что немаловажно в наших глазах — общую аграрную политику Евросоюза».
Стоит отметить, что речь идет о более 35% всех расходов из бюджета Евросоюза, главным получателем которых является Франция.
«Это одна из основных программ Евросоюза, которая позволяет кормить Европу и обеспечит нам переход к климатически нейтральных технологиях в агропроизводстве. Однако, это решение не является окончательным, поскольку общего согласия по вопросам бюджета не найдено. Дискуссия продолжится в ближайшие недели и месяцы», - отмечает Макрон.
Ранее министр сельского хозяйства Франции Дидье Гийом, комментируя саммит Евросоюза в Париже, заявил, что президент Франции потребовал увеличения финансирования Общей аграрной политики из предлагаемых Еврокомиссией 370 млрд евро на семь лет в 375 млрд евро.
Эмманюэль Макрон также подчеркнул, что Франция защищает отсутствие сокращений финансирования по другой крупнейшей статьей бюджета Евросоюза — Политике регионального развития, направленной на подъем депрессивных регионов ЕС.
Также Эмманюэль Макрон призвал наращивать финансирование на оборону, космические исследования и новейшие технологии. Однако он не объяснил, откуда страны Евросоюза возьмут на это средства.
Однако, позиции стран-доноров достаточно четко сформулировал премьер-министр Швеции Стефан Лёвен, по словам которого, предложенный европейскими институтами проект бюджета предусматривает от Швеции увеличение годового взноса в бюджет Евросоюза на 44%. «Это невозможно», - отрезал Стефан Лёвен.
Напомним, как отмечает Saxo Bank, некоторые страны, в частности Венгрия, все меньше будут получать экономическую помощь, а европейские компании будут пересматривать свои инвестиционные планы вложений в экономику страны. В итоге, прогнозирует Saxo Bank, это заставит Венгрию сделать шаги вслед за Великобританией, оставив Европейский союз.