Президент Украины Петр Порошенко подписал закон о продлении моратория на продажу земель сельскохозяйственного назначения до 2020 года.
Как сообщали ранее, Верховная Рада 20 декабря 2018 продлила на год (до 1 января 2020 года) мораторий на продажу земель сельскохозяйственного назначения.
Проблема моратория на продажу земель сельскохозяйственного назначения заключается в двух аспектах: политическом и экономическом.
Относительно политического контекста проблемы, отметим, что уже более 16 лет в Украине ведутся дискуссии вокруг земельной реформы. Учитывая политические дивиденды, которые приносит спекуляция вокруг вопроса создания и функционирования рынка земли, это может продолжаться еще бесконечно долго.
Случилось так, что собственник земельного участка чувствует себя лишним на селе, ведь главными игроками в агробизнесе стали арендаторы, которые за мизерную арендную плату получают доступ к главному производственному активу, тогда как владельцы земли и их семьи лишены экономической свободы и ресурсов для развития. То есть мораторий абсурдный как с правовой, так и экономической точки зрения.
Стоит отметить, мораторий именно в такой форме, как в Украине, когда частная собственность есть, но владельцам запрещено распоряжаться ею, больше нигде не существует. На сегодня Украина - чуть ли не единственная демократическая страна в мире, где землевладельцы не имеют права распоряжаться своим имуществом. Продажа земли запрещена, например, в Китае, Венесуэле, Северной Корее.
Сельскохозяйственным производителям нужны ресурсы для развития. А банку не нужны не ликвидные активы, которые обеспечивают займа, то есть земля, которую невозможно продать. И это создает проблемы как в реальном секторе, так и в финансовом. Такая проблема породила конъюнктуру, в условиях которой украинские черноземы одни из самых дешевых в Европе.
Почему так выгодно оставлять настоящих владельцев паев без реального владения собственностью. Ведь основная проблема дальнейшего существования моратория - земля остается неликвидным активом, а крестьяне поэтому не имеют доступа к финансовым ресурсам. Землю необязательно продавать - под залог земли можно получить кредит, чтобы начать собственный бизнес. За время существования моратория в сельской местности произошло практическое уничтожение предпринимательства.
Поэтому проанализируем потенциал, который раскрывает возможности сельскохозяйственного производства для развития крупного, среднего и малого бизнеса.
В 2018 году Украина собрала самый большой в истории урожай. Как сообщает пресс-служба Минагрополитики, по состоянию на 19 ноября, зерновые и зернобобовые культуры обмолочены на площади 14,3 млн га (или 96% к прогнозу) и намолочено 66,4 млн тонн зерна при урожайности 46,5 ц / га (в 2017 - 41,8 ц /га).
Рисунок 1 - Урожай за историю независимой Украины, млн. Тонн
Стоит отметить, что исторический рекорд производства зерновых в 2018 году обеспечивается благодаря высокому урожаю кукурузы, который также на уровне исторического максимума - около 34,8 млн тонн.
На сегодня кукуруза, обмолоченная на площади 4,1 млн га или 90% к прогнозу, намолочено 31,3 млн тонн зерна при урожайности 75,9 ц / га (в 2017 - 52,3 ц / га), которая также является самым высоким достижением в истории независимого государства.
Рисунок 2 - посевные площади под зерновые и зернобобовые, млн. га
Кроме того, впервые будут зафиксированы рекордные показатели по валовому сбору и урожайности сои и подсолнечника.
По состоянию на 19 ноября, подсолнечник обмолочен на площади 6,0 млн га или 99,8%, намолочено 13,8 млн тонн при урожайности 22,8 ц / га (в 2017 - 20,1 ц / га).
Соя собрана с площади 1,7 млн га или 99% к прогнозу, намолочено 4,3 млн тонн при урожайности 25,7 ц / га (в 2017 - 19,2 ц / га).
Оценивая экспортный потенциал сельскохозяйственного производства, отметим, что Украина входит в пятерку стран-лидеров экспортеров аграрной продукции.
Рисунок 3 - Крупнейшие экспортеры мирового рынка сельскохозяйственной продукции, млн тонн
В течение января-сентября 2018 Украина продала за границу 28 млн тонн зерна. Крупнейшее украинское зерно покупали Египет (11,5%), Китай (8,8%), Испания (7,3%), Нидерланды (7,0), Индонезия (5,9%), Саудовская Аравия (5,7% ) и Италия (5,0%).
Экспорт зерновых - вторая статья нашего экспорта. Стоимостные объемы поставок снизились лишь на 2% - до 4,8 млрд долл. США. Пшеницы продано на $ 2 млрд, кукурузы - на $ 2,3 млрд, ячменя - на $ 500 млн. Сельскохозяйственное производство - индустрия, которая дает Украине львиную долю валютной выручки. Благоприятные условия развития агробизнеса - сегодня один из весомых факторов стабилизации валютного рынка.
В итоге изложенного отметим, что кроме политических спекуляций и экономических потерь, мораторий рыночного регулирования отношений в сфере агропроизводства понижает ценность паев в качестве актива. Сегодняшнее состояние и тенденции использования земельных ресурсов являются критическими, а последующие процессы деградации потенциала сельскохозяйственных земель могут иметь катастрофические последствия. Ведь без внимания остается сохранение и поддержание надлежащего уровня плодородия сельскохозяйственных земель, соблюдение рациональных севооборотов, обеспечение проведения полезащитных мероприятий, агролесомелиоративных мероприятий и тому подобное. Уровень производительности земель не соответствует потенциалу Украины, поскольку для ее улучшения нужны долговременные инвестиции. Иностранные инвесторы, колеблются инвестировать в Украину из-за несовершенства правового обеспечения гарантий собственности. Для улучшения сельскохозяйственного сектора нужен надлежащий правовой климат и механизм рыночного регулирования рынка. Поэтому важно помнить, что вопрос земли в значительной мере политическим.
В контексте развития общин, отметим, что мораторий сдерживает развитие сельской местности и сельского хозяйства, препятствует перераспределению земельных ресурсов к более эффективному собственнику и производителю, снижает цену аренды и доходы владельцев, а также ограничивает доступ к кредитным ресурсам.
Напомним, по расчетам Всемирного банка, введение прозрачного рынка земли может расширить годовой объем производства на 15 млрд долларов и увеличить ВВП Украины примерно на 1,5%. Кроме того, это могло бы обеспечить до 2 млрд долларов дохода от одноразового продажи государственных земель и 250 млн долларов ежегодно от их аренды.
При таких условиях рынка земли не существует, фермеры и мелкие землевладельцы не имеют стимулов к инвестированию. Как следствие, значительную часть земельных паев используют крупные компании, которым не интересна социальные проблемы и развитие села.
