Многие страны и международные организации, в частности Всемирная организация здравоохранения, Всемирный банк, ГАВИ (Глобальный альянс по вакцинам и иммунизации), Африканский союз и другие, активизировали усилия в глобальной борьбе против пандемии.
Несмотря на эти усилия, более чем через год после начала кризиса, вызванного COVID-19 во всем мире, регистрируется все больше новых случаев заболевания.
Кроме призыва мобилизации сил и мер, МВФ предлагает оптимальные шаги для борьбы с пандемией, о чем ниже в наших материалах.
Политика в отношении пандемии — это экономическая политика
Как предупреждал МВФ, траектории экономического восстановления в разных странах расходятся на опасные расстояния. Отмечаться и в дальнейшем рост неравенства между богатыми странами, имеющими широкий доступ к вакцинам, методов диагностики и медицинских препаратов, и бедными странами, которые по-прежнему испытывают трудности с вакцинацией, находящиеся на переднем крае медицинские работники.
По состоянию на конец апреля 2021 года было вакцинировано менее 2% населения Африки. Для сравнения, более 40% населения Соединенных Штатов и более 20% населения Европы получили хотя бы одну дозу вакцины, говорится в сообщении МВФ.
Рисунок 1 - Разрыв в вакцинации по состоянию на конец апреля 2021, %
Источник: МВФ.
Очевидно, что пока не будет положен конец кризису в области здравоохранения, невозможен стабильный выход из экономического кризиса. Таким образом, политика в отношении пандемии — это экономическая политика, отмечают в МВФ. Она имеет решающее значение для мировой макроэкономической и финансовой стабильности, что делает ее принципиально важной для МВФ и других экономических учреждений.
Положить конец пандемии является решаемой задачей, но для этого нужны дополнительные скоординированные глобальные действия.
Пути борьбы с пандемией и финансирования
В новом исследовании МВФ анализируются многочисленные аспекты борьбы с пандемией и предлагаются реалистичные задачи для существенного сдерживания пандемии во всем мире и способы их достижения.
Опираясь на практику, реализуемую другими организациями, данное предложение преследует следующие цели. Во-первых, нужно вакцинировать не менее 40% населения во всех странах к концу 2021 и не менее 60% к концу первой половины 2022 года. Во-вторых, обязательным является отслеживание и мониторинг рисков ухудшения ситуации и страховать от них. И третье, обеспечить широкомасштабное тестирование, а также отслеживания контактов, поддерживать достаточные запасы медицинских препаратов и обеспечить соблюдение мер по защите здоровья населения в местах с низкой долей вакцинированных.
Важно отметить, что для реализации такой стратегии нужны не просто обязательства, а авансовое финансирование, авансовое бесплатное предоставление вакцин и «связанные с риском» инвестиции, с тем чтобы мир был застрахован от неблагоприятных сценариев.
Стоимость данного предложения составляет около 50 млрд долларов США, включая гранты, ресурсы национальных правительств и льготное финансирование.
Вполне возможно выделение грантов на сумму не менее 35 млрд долларов США. Хорошая новость заключается в том, что правительства стран Группы 20-ти уже определили как важной задачи ликвидации дефицита финансирования в размере 22млрд долларов США, обнаруженного Инициативой по ускорению доступа к средствам для борьбы с COVID-19 (ACT). Поэтому требуются дополнительные взносы в виде грантов на сумму, которая оценивается в 13 млрд долларов США.
Остаток средств в рамках общего плана финансирования - около 15 млрд долларов США - могут поступить от национальных правительств, возможно, при поддержке механизмов финансирования деятельности по борьбе с COVID-19, созданных многосторонними банками развития, отмечают в МВФ.
Для спасения жизней и средств к существованию не должны приниматься во внимание никакие оправдания, однако скорое окончание пандемии также может способствовать вливанию в мировую экономику суммы, эквивалентной 9 трлн долларов США, до 2025 года путем ускоренного восстановления экономической активности.
Страны с развитой экономикой, которые, вполне вероятно, потратят основную долю средств в ходе этой деятельности, получат высокий в современной истории прибыль от государственных инвестиций - 40% совокупного повышения мирового ВВП в размере 9 трлн долларов США и около 1 трлн долларов США в виде дополнительных налоговых доходов.
Рекомендации экспертного круга МВФ
Для достижения целевых показателей вакцинации, предоставляется дополнительные авансовые гранты инициативы COVAX в размере не менее 4 млрд долларов США. Это финансирование поможет выполнить заказ и привести в действие неиспользуемые мощности по производству вакцин.
Кроме этого, требуется обеспечение свободных трансграничных потоков сырья и готовых вакцин. Такие ограничения ставят под угрозу доступ к вакцинам для миллиардов людей в развивающихся странах.
В МВФ настаивают на необходимости незамедлительного безвозмездного предоставления неиспользованных вакцин. Согласно прогнозам фонда, в 2021 году могут быть безвозмездно предоставлены не менее 500 млн наборов вакцин (то есть около 1 миллиарда доз), даже если страны будут отдавать предпочтение собственному населению. Пожертвования, включающих стоимость доставки, должны осуществляться через COVAX, чтобы вакцины распределялись в соответствии с принципами равенства и обеспечения здоровья населения.
Рисунок 2 - Преодоление разрывов
Источник: МВФ.
Стоит отметить, согласно прогнозам МВФ, мероприятий, указанных выше, может быть достаточно для достижения целевого показателя вакцинации в 40% к концу 2021 и 60% к концу первой половины 2022 при отсутствии материализации рисков ухудшения ситуации.
Страхование от рисков ухудшения ситуации
Необходимо осуществить связанные с риском инвестиций для диверсификации и увеличения мощностей по производству вакцин на 1 млрд доз с начала 2022 года в целях предотвращения рисков ухудшения ситуации в 91 стране с низкими и средними доходами, в том числе связанных с новыми вариантами вируса, которые могут потребовать вторичной инъекции. Для этих целей потребуется 8 млрд долларов США.
Нужно расширять геномный надзор и системного надзора за цепью поставок при наличии конкретных планов на случай непредвиденных обстоятельств в целях борьбы с возможными мутациями или перебоями в цепи поставок. Эти планы должны быть подготовлены с участием многосторонних организаций, разработчиков и производителей вакцин и правительств ведущих стран. Для этого необходимо 3 млрд долларов США.
Деятельность в промежуточный период, когда предложение вакцин ограничено
Обеспечение широкомасштабного тестирования, наличие достаточного количества медицинских препаратов, мероприятий в сфере здравоохранения и подготовка к развертыванию вакцинации предусматривает расходы в объеме 30 млрд долларов США.
Срочная оценка и осуществление (в случае одобрения) стратегий экономного использования доз с целью расширения фактического предложения требует финансирования в объеме 2 млрд долларов США.
Данное предложение дополняет работу, проведенную независимой группой высокого уровня Группы 20-ти, группой Партнерства по обеспечению готовности к пандемии Группы семи, и Доклад Независимой группы по обеспечению готовности к пандемии и в ответ мерам, которые уделяют первоочередное внимание борьбе с пандемиями в будущем.
В центре внимания данного предложения - меры, необходимые для взятия под контроль текущей пандемии. Для осуществления этого странам необходимо работать сообща, отмечают в фонде.
Таблица 1 - Основные аспекты предложений по преодолению пандемии
Источник: МВФ.
Мир не должен снова пережить страдания, причиненные рекордным ростом числа заболеваний COVID-19. Немедленно сделав активные глобальные действия и выделив весьма незначительные средства по сравнению с колоссальными выгодами, мы способны стабильно выйти из этого кризиса в области здравоохранения, отмечают в МВФ.
