Багато країн та міжнародних організацій, зокрема Всесвітня організація охорони здоров'я, Світовий банк, ГАВІ (Глобальний альянс з вакцин та імунізації), Африканський союз та інші, активізували зусилля в глобальній боротьбі проти пандемії.
Попри ці зусилля, більш ніж через рік після початку кризи, викликаної COVID-19, у всьому світі реєструється все більше нових випадків захворювання.
Окрім заклику мобілізації сил та заходів МВФ пропонує оптимальні кроки для боротьби з пандемією, про що нижче в наших матеріалах.
Політика щодо пандемії - це економічна політика
Як попереджав МВФ, траєкторії економічного відновлення в різних країнах розходяться небезпечні відстані. Відзначатиметься й надалі зростання нерівності між багатими країнами, що мають широкий доступ до вакцин, методів діагностики та медичних препаратів, і біднішими країнами, які як і раніше відчувають труднощі з вакцинацією знаходяться на передньому краї медичних працівників.
Станом на кінець квітня 2021 року була вакцинована менш як 2% населення Африки. Для порівняння, понад 40% населення Сполучених Штатів і більш ніж 20% населення Європи отримали хоча б одну дозу вакцини, йдеться в повідомленні МВФ.
Рисунок 1 – Розрив у вакцинуванні станом на кінець квітня 2021 року, %
Джерело: МВФ.
Вочевидь, що поки не буде покладено край кризі в галузі охорони здоров'я, неможливий стабільний вихід з економічної кризи. Таким чином, політика щодо пандемії - це економічна політика, зазначають в МВФ. Вона має вирішальне значення для світової макроекономічної та фінансової стабільності, що робить її принципово важливою для МВФ та інших економічних установ.
Покласти край пандемії є розв'язуваної завданням, але для цього потрібні додаткові скоординовані глобальні дії.
Шляхи боротьби з пандемією та фінансування
У новому дослідженні МВФ аналізуються численні аспекти боротьби з пандемією й пропонуються реалістичні завдання щодо суттєвого стримування пандемії у всьому світі та способи їх досягнення. Спираючись на практику, реалізовану іншими організаціями, дана пропозиція переслідує наступні цілі. По-перше, потрібно вакцинувати не менше 40% населення у всіх країнах до кінця 2021 року і не менше 60% до кінця першої половини 2022 року. По-друге, обов’язковим є відслідковування та моніторинг ризиків погіршення ситуації й страхувати від них. І третє, забезпечити широкомасштабні тестування й відстежування контактів, підтримувати достатні запаси медичних препаратів та забезпечити дотримання заходів щодо захисту здоров'я населення в місцях з низькою часткою вакцинованих.
Важливо зазначити, що для реалізації такої стратегії потрібні не просто зобов'язання, а авансове фінансування, авансове безоплатне надання вакцин і «пов'язані з ризиком» інвестиції, з тим щоб світ був застрахований від несприятливих сценаріїв.
Вартість даної пропозиції складає близько 50 млрд доларів США, включаючи гранти, ресурси національних урядів і пільгове фінансування.
Цілком можливо виділення грантів на суму не менше 35 млрд доларів США. Гарна новина полягає в тому, що уряди країн Групи 20-ти вже визначили як важливого завдання ліквідацію дефіциту фінансування у розмірі 22 млрд доларів США, виявленого Ініціативою щодо прискорення доступу до засобів для боротьби з COVID-19 (ACT). Відтак потребуються додаткові внески у вигляді грантів на суму, яка оцінюється в 13 млрд доларів США.
Залишок коштів в рамках загального плану фінансування - близько 15 млрд доларів США - можуть надійти від національних урядів, можливо, за підтримки механізмів фінансування діяльності по боротьбі з COVID-19, створених багатосторонніми банками розвитку.
Для порятунку життів і засобів до існування не повинні братися до уваги жодні виправдання, проте швидке закінчення пандемії також може сприяти вливання у світову економіку суми, еквівалентної 9 трлн доларів США, до 2025 року шляхом прискореного відновлення економічної активності.
Країни з розвиненою економікою, які, цілком ймовірно, витратять основну частку коштів в ході цієї діяльності, отримають найвищий в сучасній історії прибуток від державних інвестицій – 40% сукупного підвищення світового ВВП в розмірі 9 трлн доларів США і близько 1 трлн доларів США в вигляді додаткових податкових доходів.
Рекомендації експертного кола МВФ
Для досягнення цільових показників вакцинації, надається додаткові авансові гранти ініціативи COVAX в розмірі не менше 4 млрд доларів США. Це фінансування допоможе виконати замовлення і привести в дію невикористовувані потужності з виробництва вакцин.
Окрім цього потребується забезпечення вільних транскордонних потоків сировини та готових вакцин. Такі обмеження ставлять під загрозу доступ до вакцин для мільярдів людей в країнах, що розвиваються.
В МВФ наполягають на необхідності негайного безоплатного надання невикористаних вакцин. Згідно з прогнозами фонду, у 2021 році можуть бути безоплатно надані не менше 500 мільйонів наборів вакцин (тобто близько 1 мільярда доз), навіть якщо країни будуть віддавати перевагу власному населенню. Пожертви, що включають вартість доставки, повинні здійснюватися через COVAX, щоб вакцини розподілялися згідно з принципами рівності та забезпечення здоров'я населення.
Рисунок 2 – Подолання розривів
Джерело: МВФ.
Варто зазначити, згідно з прогнозами МВФ, заходів зазначених вище, може бути достатньо для досягнення цільового показника вакцинації в 40% до кінця 2021 року і 60% до кінця першої половини 2022 року за умови відсутності матеріалізації ризиків погіршення ситуації.
Страхування від ризиків погіршення ситуації
Необхідно здійснити пов'язані з ризиком інвестицій для диверсифікації та збільшення потужностей з виробництва вакцин на 1 мільярд доз з початку 2022 року в цілях запобігання ризикам погіршення ситуації в 91 країні з низькими ти середніми доходами, в тому числі пов'язаних з новими варіантами вірусу, які можуть зажадати вторинної ін'єкції. Для цих цілей необхідно 8 млрд доларів США.
Потрібно розширяти геномний нагляд та системного нагляду за ланцюгом поставок при наявності конкретних планів на випадок непередбачених обставин з метою боротьби з можливими мутаціями або перебоями в ланцюзі постачань. Ці плани повинні бути підготовлені за участю багатосторонніх організацій, розробників і виробників вакцин і урядів провідних країн, які потребують близько 3 млрд доларів США.
Діяльність в проміжний період, коли пропозиція вакцин обмежено
Забезпечення широкомасштабного тестування, наявності достатньої кількості медичних препаратів, заходів у сфері охорони здоров'я і підготовка до розгортання вакцинації передбачає витрати обсягом 30 млрд доларів США.
Термінова оцінка і здійснення (в разі схвалення) стратегій економного використання доз з метою розширення фактичної пропозиції вимагає фінансування в обсязі 2 млрд доларів США.
Дана пропозиція доповнює роботу, проведену Незалежною групою високого рівня Групи 20-ти, групою Партнерства щодо забезпечення готовності до пандемій Групи семи, і Доповідь Незалежної групи по забезпеченню готовності до пандемій та у відповідь заходам, які приділяють першочергову увагу боротьбі з пандеміями в майбутньому. У центрі уваги даної пропозиції - заходи, необхідні для взяття під контроль поточної пандемії. Для здійснення цього країнам необхідно працювати спільно.
Таблиця 1 – Основні аспекти пропозицій щодо подолання пандемії
Джерело: МВФ.
Світ не повинен знову пережити страждання, заподіяні рекордним зростанням кількості захворювань COVID-19. Негайно зробивши активні глобальні дії та виділивши незначні кошти у порівнянні з колосальними вигодами, світова спільнота здатна стабільно вийти з цієї кризи в галузі охорони здоров'я, зазначають в МВФ.
