На чем держится РФ: приоритеты бюджетного финансирования страны-агрессора
Если задать вопрос, на чем держится современная Россия, то ответ будет очевидным и лаконичным: чиновники, силовики и доллары. Ведь современные приоритеты страны-агрессора просматриваются не на страницах Конституции Российской Федерации, а в реальных действиях, в частности в финансовой конституции – расходных статях бюджета.
Итак, в разрезе ключевых статей расходов бюджета-2019 опишем основные приоритеты Российской Федерации.
Министерством финансов РФ в понедельник на ведомственном портале было обнародовано итоговый отчет о выполнении федерального бюджета 2019 года.
Согласно оперативным данным ведомства, в прошлом году правительству РФ удалось собрать в виде налогов - 20,187 триллиона рублей (примерно 325,4 млрд долл. США).
На фоне падения цен на нефть в размере 9% и падения цен на голубое топливо, которые в контрактах «Газпрома» на конец третьего квартала снизились на 30%, казна страны-агрессора недополучила 1,093 трлн рулей (17,62 млрд. долл. США) сырьевых сборов. Следовательно, налоговые поступления от нефтегазового экспорта упали на 12% - до 7,924 трлн рублей, или 127,74 млрд дол. США.
Недополученная углеводородная рента бюджета с избытком была компенсирована за счет не сырьевых секторов экономики: решением власти налоги для бизнеса была увеличена на 18%, или 1,926 трлн рублей, что в долларовом эквиваленте примерно 31,05 млрд долл. США. Следовательно, сумма налоговых сборов от не сырьевого сектора в суммарном выросла до 12,363 трлн., или примерно 200 млрд. долл. США.
Поступления от НДС выросло на 684 миллиардов рублей, или 19%. На столько же было наращена сборы налога на прибыль (+ 190 млрд рублей, - 1,185 трлн, или 19,10 млрд долл. США). Еще 86 млрд сверх суммы прошлогодних показателей удалось собрать в виде внутренних акцизов.
Кроме налоговых сборов, в бюджет поступили средства от масштабных привлечений на долговом рынке: облигации федерального займа было продано на сумму 2,082 трлн рублей, что составляет примерно 33,6 млрд долл. США.
В то же время погасив долг на 705 млрд, Министерство финансов привлекло в бюджет «чистыми» 1,377 трлн рублей, или 22,20 млрд. долл. США.
Конечно, действия власти в усилении налогового бремени возникает вопрос о целесообразности — ради чего такое давление на бизнес в условиях санкций, ухудшения мировой торговли и глобальной рецессии, кстати, на что неоднократно сетовал Центробанк России.
Напомним, существенное количество национальных проектов, суммарно превысившие 25 трлн рублей, и ради которых власти РФ повышала НДС и пенсионный возраст россиян, закончилась фактически ничем.
Вместо анонсированного ускорения, инвестиции в экономику страны-агрессора замедлились в шесть раз.
Кроме этого, по итогам ноября 2019 года ведомство госстатистики РФ признала практически полную остановку промышленного роста российской экономики. Согласно данным, предприятия нарастили выпуск на мизерные 0,3%, показав худший результат с декабря 2017 года.
Цель первая — выполнение «бюджетного правила»
В течение года вместе с привлеченными на долговом рынке финансовыми ресурсами и налоговыми поступлениями, на казначейском счету России в ЦБ в итоге 2019 получено 21,654 триллиона рублей (или 349,08 млрд. долл. США).
Из полученных 21,654 триллиона рублей Минфин потратил 2,937 триллиона рублей (47,35 млрд долл. США) на покупку иностранной валюты: в рамках бюджетного правила в корзину из долларов (45%), евро (45%) и британских фунтов (10%) была конвертирована сумма, превышающая нефтегазовые доходы в результате продажи нефти выше 41,6 доллара США за баррель.
Цель вторая — финансирование чиновничьего аппарата и силовых структур
Расходы на содержание аппарата чиновников и органов государственной власти в прошлом году выросли почти на 10%, или 113 млрд рублей и составили 1,377 трлн рублей.
Итак, рядовым россиянам содержание чиновников обходится в 22,2 млрд долларов США.
В 2019 году, только содержание президента РФ подорожало на 3,8 млрд рублей, а содержание правительства выросло на 1,2 млрд.
Финансирование национальной обороны было увеличено на 172 млрд рублей, до 2,998 трлн рублей, или 48,33 млрд долл. США.
Расходы на «национальную безопасность» выросли на 114 млрд рублей, или 5,7%, до 2,084 трлн рублей, или в долларовом эквиваленте сумма составляет – 33,6 млрд долл. США.
Следовательно, с точки зрения власти РФ, «внутренний» враг не менее опасный от внешнего. Финансирование национальной безопасности для россиян обошлась лишь на 14,7 млрд долл. меньше финансирования национальной обороны.
Резко — почти на 20% - вырос бюджет «органов прокуратуры и следствия» (с 105 до 126 млрд рублей), на 2,5% был расширено финансирование полиции (688,7 млрд рублей), на 6% - Росгвардии (242 млрд рублей), что суммарно в долларовом эквиваленте составляет расходы – 17,04 млрд долл. США.
В итоге получается, что на силовиков, госаппарат и скупку иностранной валюты правительство потратило 9,396 триллиона рублей, или 151,5 млрд долларов США.
Подчеркиваем — это 51% от всех расходов бюджета (1,822 трлн рублей, или 293,7 млрд долл. США), в частности, из всех собранных в бюджет налогов и сборов - 46%, от общих поступлений на счета правительства в ЦБ (налоги + привлечения долга) - 43%. То есть, усиление фискального давления связано с затратами на силовиков, госаппарат и скупку иностранной валюты.
Стоит отметить, что доля военных расходов в общем бюджете, например, США в 2019 году составляет примерно 14,9%. В России этот показатель составляет - 17%. Украинская армия финансируется в размере около 5%, или чуть больше 10 млрд. долл США. Напомним, в бюджете - 2020 расходы на оборону Украины составляют 245,8 млрд грн, что составляет - 5,45% ВВП.
Безусловно, сравнивать бюджет России и бюджет США не совсем корректно, ведь 14,9% расходов США означает финансирование в размере 725,5 млрд долларов США против 48,3 млрд долл. в России. Но, экономика США в 2019 году сгенерировала доходы на сумму 3,5 трлн. долл. США против 325,4 млрд долл. США поступлений бюджета Российской Федерации.
Напомним, в декабре Дональд Трамп существенно увеличил расходы на оборону США в 2019 году. Поэтому, оборонный бюджет Штатов достиг верхнего лимита в 750 млрд долларов. Летом Трамп подписал одобренный Сенатом и Палатой представителей закон о бюджете США на 2019 на нужды национальной обороны. В этом контексте отметим, Трамп заверил Путина, что США выигрывают гонку вооружений в том случае, если она начнется.
На 2020 год в Конгрессе США согласовано оборонный бюджет на сумму 738 млрд долларов, в котором заложено в частности выделение 300 млн долларов на нужды украинской армии.
Финансирование социальной и сферы общественных потребностей
Значительные поступления в бюджет позволили увеличить финансирование практически всех статей, говорится в отчете Минфина.
Стоит отметить, несмотря на намерения усиление санкций и замедление мировой торговли, спрос на сырье российских экспортеров претерпел незначительные потери, а усиление санкций в части запрета покупки госдолга принять в Сенате так и не удалось — вопрос был снят с повестки дня.
Следовательно, расходы на социальную политику выросли на 6,5%, до 4,883 трлн рублей, или 78,7 млрд долл. США, в том числе ежегодный трансферт Пенсионному фонду — на 3,4% (3,271 трлн рублей). Расходы на поддержку экономики выросли с 2,401 до 2,825 трлн рублей.
Напомним, Госдума РФ приняла в первом чтении проект поправок в федеральный бюджет 2019 году в котором расходы на образование по определенным позициям сократили, увеличивая финансирование армии, полиции и рупоры пропаганды — государственные средства массовой информации.
В итоге года расходы на образование в целом выросли на 14% (722 млрд рублей, или 11,6 млрд. долл.), на здравоохранение — на 32% (713 млрд рублей, или примерно 11,4 млрд долл. США.), на систему жилищно-коммунального хозяйства — почти вдвое (283 млрд рублей, или 4,6 млрд долл. США).
Стоит отметить, расходы бюджета США выросли на 8%, до 4 трлн 446,584 млрд. дол. США. Самая большая статья бюджетных расходов — соцобеспечение - в прошлом финансовом году увеличилась на 5,7%, до 1 трлн 444,160 млрд долл. США, расходы на оборону, как отмечалось, также выросли — на 8,8% - до 687,6 млрд долл. США, финансирование программы медицинского страхования Medicare увеличили на 10,6% - до 651 млрд. долл. США, на здравоохранение расходы увеличены на 6,1% - до 584,8 млрд долл. США.
В США только на научные исследования выделяют 511,1 млрд долл. США, что по размеру затрат на одного ученого страна занимает второе место в мире - $ 359,9 тыс. долл. США.
Что касается социального обеспечения простых россиян, то, как отмечают эксперты, увеличение финансирования мало изменило положение этих статей в структуре бюджетных потоков. На образование Минфин потратил 4,5% бюджета (против 4,3% год назад), на медицину - 3,9% (против 3,2%), на жилую инфраструктуру - 1,5% (против 0,8%).
В то же время, под сокращение попали региональные трансферты в 2018 году, на реализацию которых было выделено 1,095 трлн рублей, а в 2019 году – 1,003 трлн рублей, или 16,2 млрд долл. США.
Сэкономить удалось на обслуживании долга: в результате снижения процентных ставок на рынке оплата процентов по обязательствам обошлась Минфина в 703,7 миллиарда рублей против 805, 9 млрд рублей в 2018 году.
Финансирование государственной пропаганды страны-агрессора
На госпропаганду расходы продолжают расти. А в 2019 году расходы на пропаганду резко выросли: федеральные СМИ получили из бюджета 103,5 миллиарда рублей, или 1,7 млрд долл. США, что на 18% больше, чем в 2018-м году. Финансирование «культуры» выросло почти на треть - с 94 до 122 млрд рублей.
Наиболее недофинансированной государственной программой в прошлом году стала «Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений» - она получила лишь 56,8% от запланированного финансирования. Почти в три раза меньше предусмотренного потратили на «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности».
В рамках финансирования, аннексированного Крыму, 28% из запланированного в бюджете суммы так и не попали в программу «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополь».
Напомним, как отмечает основатель Movchans Group Андрей Мовчан: «Зацикленная на госпланировании с военно-силовым креном, российская экономика устроена довольно просто: мы продаем за границу сырье, «немного приторговывают» металлами, лесом и оружием, а закупаем за рубежом сложную технику и товары народного потребления».
«Когда у власти бухгалтер, он не понимает, что такой рост бизнеса, он понимает, что такое отчетность. Когда у власти военные в том или ином виде, или когда у власти люди из органов государственной безопасности, они не понимают, что такое давать развиваться. Они понимают, что такое дать указание и получить отчет. Вот указаниями и отчетами мы и живем», - объясняет Мовчан.
Пока не изменятся отношения государства и бизнеса, никто в Россию инвестировать не будет: кроме «ковбоев, готовых рискнуть заработать 200% годовых или все потерять, и чиновников, которым деваться просто некуда», отмечает эксперт.