Июньские события этого года стали испытанием для политического единства Европы. 17 июня в прессе появилась информация о том, что канцлер Германии Ангела Меркель, накануне саммита ЕС, намерена провести экстренный спецсаммит, посвященный миграционной проблематике.
Поводом для такого решения стало резкое обострение давно бередящей стабильность ЕС проблемы – наплыв нелегалов из Африки. За неделю до этого Европа оказалась втянутой в жесткие разборки вокруг отказа со стороны Италии и Мальты принимать спасательное судно Aquarius с ливийскими беженцами. 629 человек, включая детей и беременных женщин, стали заложниками непримиримого противостояния европейских стран в вопросе нелегалов.
На что нацелены европейские страны для преодоления очередного миграционного вызова и как это отразится на будущем ЕС – в нашей спецтеме.
Как нелегалы из Ливии рассорили Европу
11 июня средиземноморские страны Италия и Мальта отказались принимать беженцев, находящихся на спасательном франко-немецком судне Aquarius, принадлежащем благотворительной организации SOS Méditerranée.
629 ливийцев, в числе которых 123 несовершеннолетних без сопровождения, 7 беременных женщин и 11 детей, отправились в ЕС в результате ряда спасательных операций, проведенных SOS Méditerranée у берегов Ливии.
Согласно закону, портовые страны обязаны принимать суда и открывать порты для терпящих кораблекрушение, или для судов, на борту которых находятся люди, спасенные из других бедственных суден. Управление ООН по делам беженцев призывало власти Италии и Мальты открыть порты, но те отказались. Официальная причина – борьба с нелегальной миграцией и торговлей людьми. Министр МВД Италии Маттео Сальвини:
С 2013 года Италия приняла 600 тысяч мигрантов. Новое правое правительство страны выступает за ужесточение миграционных законов и более справедливое перераспределение беженцев между странами ЕС. Позицию итальянских властей в отношении Aquarius поддержала Венгрия.
Судьба ливийских нелегалов решилась согласием Испании принять спасательное судно. 17 июня Aquarius прибыл в испанский порт и после фактически недельной неопределенности в море люди смогли сойти на землю. Франция заявила и о своей готовности частично принять этих мигрантов, осудив действия Рима.
Дипломатический конфликт Италии и Франции
Французский президент Эммануэль Макрон раскритиковал власти Италии, обвинив правительство страны в «лицемерии и безответственности». На что глава итальянского МВД ответил жесткой критикой Франции, которая, по его мнению, уклоняется от выполнения миграционных квот ЕС, обязавшись взять попечительство над 9 тысячами беженцев, прибывших в Италию, чего не выполнила.
Межгосударственная перепалка Италии и Франции переросла в дипломатический скандал, по обе стороны которого выстроились и другие страны ЕС.
Раскол в правительстве Меркель
Германия, еще недавно с таким трудом боровшаяся за собственную политическую стабильность, оказалась на грани развала правительственной коалиции. Министр МВД ФРГ Хорст Зеехофер, лидер ХСС и партнер Ангелы Меркель по коалиции, заявил о поддержке антимиграционной кампании австрийского премьера Себастьяна Курца.
Австрия выступила инициатором создания оси борьбы против нелегальных беженцев в Европе. И получила одобрение министров внутренних дел Италии и Германии.
Раскол между Меркель и Зеехофером – результат провала переговоров по обсуждению нового плана министра насчет распределения миграционных квот ЕС. Позиция главы МВД заключается в том, чтобы жестко ограничить прием беженцев в самой Германии на законодательном уровне до 180-220 тысяч человек. Кроме этого, согласно плану, немецкие пограничники наделяются правом не впускать в страну тех мигрантов, которых признали беженцами другие члены ЕС.
Ангела Меркель считает такую политику несправедливой, а потому – не поддержала ограничительные инициативы своего министра. Канцлер настаивает, Европа должна выработать общую позицию по решению миграционного кризиса и распределения нелегалов. В итоге, Зеехофер присоединился к кампании Курца.
Для Германии раскол между лидерами коалиции означает вероятную отставку части правительства и перевыборы, если глава МВД решится предоставить подведомственной ему погранслужбе право отказывать беженцам. Рассказывает DW:
Австрийская антимиграционная ось
Канцлер Австрии Себастьян Курц выиграл выборы в парламент страны 2017 года благодаря своему жесткому отношению к проблеме беженцев. Сокращение миграционных квот для Австрии, урезанные льготы и пособия, борьба с радикальным исламом – таковы ключевые моменты политики главы правительства.
С 1 июля 2018 года Австрия возглавит Совет ЕС и главной задачей своего председательства видит в ужесточении миграционной позиции объединенной Европы.
Одной из идей есть создание центров приема беженцев за пределами Европейского Союза.
На фоне скандала вокруг приема судна Aquarius, Курц на совместной пресс-конференции с министрами МВД Германии и Италии инициировал создание «оси» добровольцев по борьбе с нелегалами:
Пути преодоления миграционного кризиса
Острое противостояние между европейскими странами говорит об одном: все больше государств выказывают свое нежелание нести ответственность за судьбы людей из горячих и неблагополучных точек мира и принимать на себя заботы сотен тысяч нелегальных мигрантов. ЕС стоит перед новым вызовом: идти на ужесточение правил или договариваться между собой и выступать единым фронтом.
Первый вариант – более жизнеспособный и реализуемый, учитывая проактивные позиции отдельных членов ЕС. Но если законы ужесточат одни страны, это вызовет волну возмущения в других. Ведь проблема в том, что беженцы никуда не денутся.
Поиск единства, которое продвигает Меркель, более иллюзорный. Во-первых, сторонников этого плана становится все меньше. Те же Франция и Испания, в случае отказа итальянцев продолжать принимать беженцев, вскоре станут перед дилеммой: увеличить нагрузку на себя или принимать те же ограничительные меры. Выбор в пользу второго варианта очевиден в перспективе.
Во-вторых, если Германия окажется перед перевыборами, внутри страны могут произойти существенные изменения на политическом поприще. В сторону ультраправых сил. А тогда идея либерального отношения к нелегалам отпадет сама собой.
В целом же, ситуация складывается не только против беженцев, но и единства Европейского Союза. Правые силы и популисты одержали победу на выборах в Австрии и Италии, немецкая ультра-правая АдГ собрала практически ¼ поддержки всей страны. Что в свое время очень обеспокоило канцлера Меркель.
Может показаться, что проблема беженцев в ЕС далека от Украины. Но в контексте тесных связей между нашей страной и Европой, это не так. Когда ЕС борется за собственное выживание в смысле политической стабильности и единства, все остальные вопросы уходят на задний план.
Пока что Европа находится в состоянии превентивных и точечных мер по ограничению миграции. ЕС уже понимает, что либеральная позиция себя изжила. А дальше – поиск решений, которые приведут или к перезагрузке более ужесточенной миграционной политики всей Европы, или к глобальному разобщению.