Nord Stream 2: смогут ли санкции США противостоять экспансии страны-агрессора
Санкции в отношении газопровода Nord Stream 2, включенные в проект оборонного бюджета США на 2020 год, смогут лишь затормозить некоторые работы, но не остановить его строительство, сообщает агентство Bloomberg.
Напомним, комитет Сената по международным делам в ночь на четверг утвердил законопроект о введении «адских санкций» против страны-агрессора: 17 голосами против 5, ключевым комитетом, представленного большинством республиканцев, был одобрен закон DASKA (Defending American Security from Kremlin Aggression Act of 2019), который обязывает президента США существенно усилить режим санкций против РФ.
Сенат США одобрил санкции против Nord Stream 2
Сенат США одобрил законопроект об оборонном бюджете (National Defense Authorization Act, NDAA) на 2020 финансовый год, который обязывает Белый дом ввести санкции против российских газопроводов «Северный поток - 2» и «Турецкий поток».
Ключевыми изменениями оборонного бюджета является увеличение военных расходов США на 3,1%, до 738 млрд долларов в год. Отдельными позициями предусмотрены мероприятия «сдерживания» агрессора: эмбарго на прямое военное сотрудничество с РФ, запрет правительства признавать аннексию Крыма, а также санкции против российских газовых проектов.
Под ограничения, согласно закону, могут попасть компании, которые предоставляют судна для строительства экспортных трубопроводов. Речь идет о швейцарской Allseas и Saipem, обладающая самыми быстрыми в мире трубоукладчиками, скорость которых достигает 5 км в день.
Соответствующие меры позволяют сохранить энергетическую безопасность Европы, говорится в поправках в бюджет, внесенных сенатором от республиканской партии Тедом Крузом и демократом Джином Шахиным.
Их начальная редакция включала также жесткие санкции против российского госдолга, в который нерезиденты разместили более $ 44 млрд. Но в финальной версии эти меры не вошли. Что касается санкций против Nord Stream 2, то они вводятся слишком поздно, чтобы помешать проекту, отмечает представитель RusEnergy.
Законопроект отводит госдепартаменту США 90 дней на составление списка, а также решение свернуть деятельность компаний. При этом осталось «примерно 110 километров до завершения всех работ в Балтийском море. Даже если вдруг срочно будут вводиться санкции или другие ограничения, то работы в море будут закончены». По оценке «Газпрома», на это потребуется около 5 недель.
Стоит отметить, ввести санкции против компаний-участниц проекта США могли ранее: они заложены в принятый еще в 2017 году закон CAATSA («О противодействии противникам США с помощью санкций»), напоминает профессор университета в Инсбруке, эксперт по Восточной Европе Герхард Манготт.
Однако, администрация Трампа предпочла не делать этого, даже несмотря на то, что позиция Германии в споре с США является слабым: «Если бы Германия попыталась отомстить, наказав американцев за санкции против Nord Stream 2, она бы оказалась в очень уязвимом положении в связи с ограничительными мерами против немецкого автопрома», отмечает Герхард Манготт.
Впрочем, и без американских санкций планы «Газпрома» по экспорту подверглись удару. В сентябре Европейский суд юстиции запретил российской компании использовать более половины мощностей трубопровода OPAL - сухопутного ответвления от первой ветки Nord Stream.
Напомним, решение было принято в связи с иском Польши, которая настаивала, что Еврокомиссия, предоставив российскому монополисту доступ к трубе для транспортировки газа через «Северный поток» в страны Центральной и Западной Европы, нарушила существующие принципы газовой директивы ЕС, запрещающие одной компании быть и поставщиком газа и владельцем трубы.
Для «Газпрома» это решение означает потерю 18 млрд кубометров в год — речь идет о трети проектной мощности «Северного потока-1» (55 млрд кубометров).
Bloomberg: санкции не остановят Nord Stream 2
Режим санкций против Nord Stream 2 распространяется на суда, занятые как на строительстве соответствующего газопровода, так и «Турецкого потока», а также на людей и компании, которые их предоставляют.
В то же время, по данным Bloomber, в Госдепартаменте и Минфина США на подготовку необходимых списков необходимо 60 дней. После утверждения списков, фигурантам списка будет отведено 30 дней для принятия решения по дальнейшему участию в проектах.
Напомним, на завершение работ необходимо около 5 недель.
Стоит отметить, что президент США Дональд Трамп обещал подписать оборонный бюджет на 2020 год без отлагательств.
Меркель отказалась поддержать США по санкциям против Nord Stream 2
Германия не планирует мер в ответ на санкции США против газопровода Nord Stream 2, одобренные конгрессом США в понедельник и, как ожидается, уже в конце недели будут утверждены президентом Дональдом Трампом.
Берлин не будет симметрично действовать в соответствии с американскими ограничениями, которые могут коснуться компаний, обеспечивающие технически строительство трубопровода, сообщила вчера канцлер ФРГ Ангела Меркель.
«Я не вижу никакого другого пути, кроме как провести переговоры и четко выразить свою позицию, что мы это не приветствуем», - цитирует канцлера Reuters.
Напомним, что позиция Германии в этом споре с США является достаточно слабой, пишет Deutsche Welle. «Если бы Германия попыталась отомстить, наказав американцев за санкции против Nord Stream 2, она бы оказалась в очень уязвимом положении в связи с ограничительными мерами против немецкого автопрома», - объясняет профессор университета в Инсбруке, эксперт по Восточной Европе Герхард Манготт.
В итоге отметим, ранее Bloomberg писал в статье Sanction Plan for Russian Pipe Could Repeat Reagan Failures, что Сенат США слишком поздно начал делать попытки помешать строительству газопровода из РФ в Германию.
Неуверенные действия США с целью не допустить появления трубопровода напоминают неудачные меры по ограничению экспорта советского газа в Европу в эпоху Рейгана в начале 1980-х годов, цитирует Bloomberg Джонатана Стерна, старшего научного сотрудника Оксфордского института энергетических исследований.
«В то время аналогичные шаги встретили значительное сопротивление и оказались неэффективными, и сейчас, я думаю, мы можем ожидать такого же результата, - отмечает Стерн. - Все эти меры, вероятно, окажутся слишком запоздалыми, чтобы существенно повлиять на ситуацию, поскольку большая часть трубопроводов уже проложена. США могут пойти на ретроспективные санкции, но они спровоцируют шторм на этой стороне Атлантики», отмечал сенатор Стерн.
Напомним, Nord Stream 2 проходит по дну Балтийского моря, соединив поставщиков в РФ с европейскими потребителями. Пропускная способность - 55 млрд кубометров газа в год. Стоимость проекта оценивается почти в 10 млрд евро. Основателем и владельцем контрольного пакета акций компании-оператора проекта - Nord Stream 2 AG является «Газпром». В консорциум входят также французский Engie, австрийская OMV, британо-нидерландская Royal Dutch Shell, немецкие Uniper и Wintershall.