Нормандская встреча в Париже должна состояться сегодня, 9 декабря, в 17.00 по Киевскому времени. Важность этого события переоценить сложно – лидеры Украины, Франции, Германии и России будут решать судьбу нашей страны и ее оккупированных земель. Мировая пресса считает «Норманди» одной из самых важных политических встреч 2019 года.
Сегодня утром вице-премьер по вопросам евроинтеграции Дмитрий Кулеба очень четко сформулировал то, что будет происходить на Нормандской встрече. Владимира Зеленского ждут сложнейшие переговоры. Ведь президент ограничен рядом «красных линий», пересечение которых для Украины недопустимо.
О встрече в Париже стало известно приблизительно месяц назад. За это время в прессе появились десятки экспертных публикаций о том, как стоит действовать, а чего лучше избегать президенту при общении с Путиным и в Нормандском формате в целом. Наша статья посвящена рекомендациям Зеленскому со стороны экспертов перед, возможно, самыми сложными переговорами на его президентском пути.
Мир любой ценой – это проигрыш
Проанализировав большинство публикаций можно сделать вывод о том, что эксперты в целом сходятся во мнении: высокий общественный запрос на мир не должен застилать глаза. В этом отношении президенту стоит помнить, быстрый мир в Украине возможен только на условиях Путина:
«На мой взгляд, пусть лучше президент Зеленский приедет с этой встречи без договоренностей, чем с такими, которые могут навредить Украине»
Эксперты предполагают, что Владимир Зеленский отдает себе отчет в том, кто такой российский президент. А потому ожидания на мир в принципе – завышены. В текущей ситуации Нормандские переговоры – это ответ Зеленского обществу. Ведь президент честно попытался пойти на диалог с Путиным и публично обозначил те красные линии, которые соответствуют национальным интересам Украины.
«Войну переговорами не остановить. Единственной целью, которая достижима на волне завышенных политических ожиданий, и на которую я надеюсь, является освобождение хотя бы части пленных и заложников, которых Путин использует как разменную монету и дополнительный рычаг давления на украинские власти»
Приемлемый вариант – замораживание конфликта
Многие аналитики склоняются к тому, что фактическое замораживание ситуации на Донбассе – самый беспроигрышный для Украины вариант:
«Разведение войск, обмен пленными – это все элементы замораживания конфликта. Важно, чтобы ради этих шагов Украина не сдавала свои стратегические интересы. Пример с Цемахом показателен. Можно менять одного украинца на сотню русских наемников, вспоминая пример Израиля, но нельзя менять заложников на суверенитет, опять же вспоминая пример Израиля»
Менять мир на суверенитет не рекомендует и Мустафа Найем, народный депутат VIII созыва. В качестве совета президенту он приводит отрывок из истории повоенной Германии. Тогда немецкий канцлер Конрад Аденауэр не поддержал «мирный план» Сталина по объединению ФРГ и ГДР при условии неучастия объединенной страны в любых военных блоках:
«Конрад Аденауэр был убежден, что развитие собственной экономики, вооруженных сил и интеграция в объединенную Европу является куда более прочным основанием для будущей единой Германии, чем объединение ФРГ и ГДР на гибридных условиях Москвы. Канцлер не признавал ГДР, считал ее оккупационную власть нелегитимной, поскольку они не были избраны на свободных выборах и никогда не вел с ними переговоры. Он неоднократно предрекал падение коммунизма и был уверен, что после этого объединение двух Германий будет неизбежным»
Свой совет Найем завершает цитатой немецкого историка и политика Карла фон Роттека: «Лучше свобода без единства, чем единство без свободы».
Компромиссы допустимы
Большинство экспертов допускают ряд компромиссов, которые Украина может себе позволить без существенного ущерба для суверенитета:
«В качестве компромисса готов к введению на пять лет миротворцев на всю оккупированную территорию для демилитаризации. На это время готов к контролю над такими территориями со стороны авторитетных международных организаций. Готов поставить на паузу вопрос вступление Украины в НАТО при ускорении внедрения натовских стандартов в армии. Готов к восстановлению экономических связей с освобожденными украинскими территориями в рамках украинской налоговой и правовой юрисдикции»
«Я бы снял экономическую блокаду ОРДЛО, конечно, на условиях возврата украинским собственникам «национализированных» предприятий. От искусственного разрыва производственных цепочек, потери собственности и рынка для украинской продукции мы не выиграли ничего. Замораживание конфликта с возобновлением торговли, на мой взгляд, оптимальный вариант на ближайшие годы»
Говоря о компромиссах в отношении статуса Донбасса и проведения там выборов, политтехнолог Сергей Гайдай советует опираться на исторический опыт:
«Посмотрите, например, на опыт Германии после Второй мировой войны: там выборы были предложены населению только после длительного процесса денацификации. Вот и на оккупированном Донбассе выборы по украинским законам возможны только после того, как будут арестованы и привлечены к суду все причастные к оккупации»
Деоккупация Донбасса может быть иллюзией
Пессимистично настроенные аналитики считают, что при Путине и его имперских амбициях, а также при ослаблении монолитности международной поддержки Украины, договоренности о деоккупации Донбасса могут быть ловушкой для украинского лидера:
«Зеленский должен понимать, что если прекращение огня на Донбассе при Путине еще теоретически возможно, то возврат оккупированных территорий Донбасса и тем более Крыма — нет. Путин хочет как минимум сохранить статус-кво на Донбассе, возложив всю политическую ответственность за оккупированные Россией территории на Украину. Его расчет состоит в том, что Запад не готов вступаться за Украину и в любой момент может бросить ее на произвол судьбы, в том числе де-факто признав Крым российским. Желание Зеленского закончить войну и восстановить территориальную целостность Украины по‑человечески совершенно понятно. Но он должен отдавать себе отчет в том, что при Путине это невозможно. Вне зависимости от любых слов и даже решений встречи в нормандской формате»
Газ – не предмет торга с Путиным
Пятый президент Украины Петр Порошенко уверен, что разговор о транзите газа, что также будет обсуждаться в рамках Нормандской встречи – не должен ставиться во главу угла переговоров по Донбассу:
«Заберите этот кнут для Украины из рук Путина. Уберите инструмент давления на нашу страну. Переведите газ в обычный коммерческий продукт. Нечего там делать президентам»
Кроме этого, Порошенко высказался о других рекомендациях для Зеленского. Главным образом – не доверять манипулятору Путину на слово и проверять все, что тот говорит. Важно полагаться на поддержку западных партнеров и ранее достигнутые договоренности по берлинской дорожной карте выполнения Минских соглашений. И держать вопрос урегулирования на Донбассе под углом зрения миротворческого контингента ООН.
Экс-заместитель министра иностранных дел Лана Зеркаль предлагает президенту выдвинуть России условие подписания мирного соглашения, согласно общепринятым нормам международного права:
«Я посоветовала бы сейчас обратиться к международному праву и к последним выводам Международного уголовного суда, который определяет, что в Украине международный конфликт между двумя сторонами – между Украиной и Россией, потому мирное соглашение должно быть между Украиной и Россией с гарантиями и четкими положениями относительно обязательств сторон… Надо ставить вопрос о начале переговоров относительно мирного соглашения»
***
Сам Зеленский признается, что рассчитывает на прогресс по итогам Нормандской встречи. Но допускает отсутствие такового, в силу слишком диаметральных позиций с Россией. Как пишет большинство экспертов, для Украины успехом саммита в Париже будет сам факт встречи и попытки договориться. Возможный обмен и реальное прекращение огня. Если президенту удастся добиться большего для Украины, не сдавая позиции суверенитета, это будет безусловным триумфом.
Интересно мнение в этой связи высказал британский политолог Тарас Кузьо:
«Сильная позиция Украины заключается в непредсказуемости Зеленского. Россиянам было проще с Порошенко. Для них он понятен. Предсказать позицию Зеленского не могут ни западные эксперты, ни украинцы, ни Путин. Она постоянно меняется, как например, по специальному статусу Донбасса»
Способен ли Зеленский удивить Украину? Способен, в хорошем смысле. Готов ли он прислушаться к здравым аргументам экспертов, мы узнаем совсем скоро, по итогам сегодняшней Нормандской встречи.
