7 декабря Украина и МВФ вышли на согласование нового трехлетнего плана сотрудничества. Международный Валютный Фонд готов предоставить Киеву 5,5 млрд долларов США в рамках программы расширенного финансирования.
Достижение результативного соглашения стало возможным благодаря гарантиям, который Киев предоставил Фонду. В том числе – относительно невозврата «Приватбанка» бывшим владельцам-олигархам. Что должны выполнить украинские власти в обмен на средства западных кредиторов, рассмотрим детальнее.
Что пообещали в МВФ
«Я заверила президента в готовности МВФ поддержать политическую программу властей по сохранению макроэкономической стабильности и подъему экономики на путь более высокого, устойчивого и всеобъемлющего роста, в том числе с помощью новой программы, поддерживаемой МВФ»
В релизе сказано, что миссия Фонда «достигла соглашения с властями относительно политики, лежащей в основе нового трехлетнего соглашения на сумму 4 млрд. SDR (специальных прав заимствования, что в долларовом эквиваленте равно приблизительно 5,5 млрд – прим.авт.) в рамках механизма расширенного финансирования».
Георгиева отметила, что данное соглашение еще подлежит утверждению со стороны руководящих органов МВФ. А эффективность новой программы будет зависеть от выполнения Украиной ряда предварительных действий:
«Мы с президентом Зеленским согласились с тем, что экономический успех Украины в решающей степени зависит от укрепления верховенства права, повышения целостности судебной системы и уменьшения роли привилегированных групп в экономике. И что крайне важно гарантировать успехи, достигнутые в деле очистки банковской системы и возместить крупные расходы налогоплательщикам в рамках механизма урегулирования проблемных банков»
Что означают «предварительные действия» Украины
«Предварительные действия», о чем сказано в релизе МВФ, это пакет обязательных предшествующих мер, которые Украина должна выполнить для получения средств по новой программе Фонда.
Решение вопроса «Приватбанка»
Когда миссия МВФ покидала Украину в конце ноября, осведомленные источники говорили о том, что последним препятствием для согласования нового плана финансовой поддержки есть ситуация вокруг «Приватбанка».
Бывший собственник Игорь Коломойский пытается судебным путем вернуть финансовое учреждение, оспорив его национализацию. Чтобы в свое время спасти крупнейший украинский банк от банкротства, правительство национализировало и капитализировало «Приватбанк» на общую сумму свыше 155 млрд гривен. Согласно отчетам международной консалтинговой компании Kroll перед национализацией Коломойский вывел из проблемного учреждения порядка 5,5 млрд долларов США.
После победы Владимира Зеленского на выборах президента олигарх вернулся в Украину и развернул активную кампанию по возврату утраченного актива. В мировой прессе неоднократно писалось о сомнениях в адрес Зеленского насчет способности удержаться от «сдачи» банка бывшим владельцам.
Международные кредиторы выдвинули условие украинскому правительству – принять меры, которые не допустят отмену национализации «Приватбанка» и как следствие возврат к прошлым собственникам. Очевидно, что выход Украины и МВФ на соглашение о новой программе состоялся в результате готовности власти дать Фонду гарантии в этом вопросе.
В практичной плоскости речь идет о законодательных преградах, которые направлены на защиту регуляторных решений по проблемным банкам.
Борьба с проблемными банками
Помимо «Приватбанка» МВФ был обеспокоен ситуацией с украинскими финансовыми учреждениями, которые в свое время были признаны неплатежеспособными и «отправлены» на ликвидацию. По некоторым из таких банков ликвидация была оспорена в судебном порядке. Но в данный момент, правового механизма возвращения банков, находящихся в процессе ликвидации, на рынок не существует.
МВФ настаивал на том, чтобы Киев принял законодательные меры, которые бы исключали такую возможность – возврат на рынок проблемных финансовых учреждений, пишет «Новое время»:
Требование Фонда призвано решить правовую коллизию в отношении таких банков, чтобы минимизировать риски для стабильности банковской системы и защитить результаты ее очистки.
Что принесет новая программа с Фондом
Когда в Украине говорят об МВФ, на бытовом уровне подразумевают кредитные заимствования под обслуживание определенных финансовых обязательств правительства. В целом, так и есть. Украине необходима внешняя финансовая поддержка, чтобы успешно пройти крупные выплаты по государственному долгу в 2020 году. И реализовать планы власти об экономическом росте.
«Нас не устраивают текущие темпы экономического роста, и поэтому для ускорения роста экономики мы совместно с нашими международными партнерами намерены продолжать реформы, чтобы догонять наших соседей по уровню экономического развития и благосостояния»
В наших реалиях вокруг этого вопроса много политических спекуляций. Противники прозападного курса Украины считают, что сотрудничество с Фондом вредит стране и является кабалой для граждан.
На деле ситуация такова, и это подтверждается экспертами, что взаимодействие с Международным Валютным фондом, как выразился премьер-министр Украины Алексей Гончарук – это «маркер доверия к стране» и позитивный сигнал инвесторам.
Как результат – доступ к внешним заимствованиям под более выгодные стране условия и менее – обременительные для налогоплательщиков:
«Вопрос с МВФ не о деньгах. А о доверии к экономике Украины. МВФ – некий маркер доверия. Есть поддержка МВФ – есть доверие внутренних и международных инвесторов к состоянию украинской экономики и программы развития экономики, а также к действиям руководства государства. Уже, как следствие – инвестиции и международная торговля. Крупные инвесторы, владельцы крупных украинских и международных бизнесов, а также внутренние эксперты ориентируются на позицию МВФ, когда оценивают состояние экономики»
Министр финансов Оксана Маркарова отметила, что соглашение с МВФ откроет новые выгодные заимствования для Украины:
«Достижение соглашения с МВФ открывает двери к получению 500 млн евро макрофинансовой помощи от ЕС на очень выгодных условиях в ближайшие месяцы»
Эту же информацию ранее озвучил посол ЕС в Украине Матти Маасикас. Очевидно, что президент Зеленский, после договоренностей с Фондом, будет способствовать ускорению парламентской поддержки законов, направленных на выполнение требований МВФ о «предварительных мерах» против Коломойского и проблемных банков.
