В разгар энергетического кризиса Европейский Союз оказался перед еще одной масштабной угрозой – наплывом нелегальных мигрантов с Ближнего Востока. У этих, казалось бы, разных по своей сути проблем есть общий знаменатель – это искусственно вызванные ситуации. И Европа, с каждым витком обострения на белорусско-польской границе, осознает этот факт.
Более того, Европа понимает, в чьих интересах происходит эскалация как на ее восточном рубеже с помощью беженцев, так и внутри ЕС, из-за дефицита газа. На этот раз Брюссель, как и отдельные европейские столицы, не стесняются называть вещи своими именами – дестабилизация Евросоюза это акт гибридной агрессии, срежессированной диктаторскими режимами России и Беларуси. Какие цели преследуют Кремль и Минск, к чему стоит быть готовыми в Европе и Украине – детально в нашей спецтеме.
Мигранты атакуют ЕС
Когда этой весной по приказу Лукашенко белорусскими ВВС был перехвачен самолет Ryanair, с оппозиционером Романом Протасевичем, Европа отреагировала санкциями. Еще тогда белорусский диктатор пригрозил ЕС мигрантами, говоря о том, что Беларусь не будет препятствовать их прохождению к восточным границам Европы. Свое слово диктатор сдержал.
Из-за наплыва нелегалов Литва и Латвия еще летом ввели чрезвычайное положение на участках общих рубежей с Беларусью. С осени ЧП действует и на территории Польши, которая с 8 ноября вынуждена отражать постоянный штурм своих границ с помощью спецтехники и приведением вооруженных сил в боевую готовность.
Эксперты говорят о том, что Варшаве для защиты своих границ приходится нарушать и международные обязательства, и права человека. И Евросоюз, понимая патовость ситуации и тот факт, что сдерживать тысячи мигрантов по-другому не выходит, закрывает на это глаза:
«Чтобы эффективно преодолеть кризис, Польша нарушает права мигрантов. То есть отступает от соблюдения основополагающих принципов ЕС. И Брюссель смотрит на это сквозь пальцы, понимая, что в противном случае последствия могут быть еще более масштабными»
ЕС, Польша, страны Балтии понимают и другой немаловажный аспект – кризис создан искусственно. При содействии белорусской власти и силовиков, которые сгоняют мигрантов к границам Евросоюза и склоняют их пересекать кордоны нелегально. Об этом говорят не только политики, но и правозащитные организации, пытающиеся помогать беженцам, по сути, заложникам этой ситуации:
«Этих людей не пустили к КПП белорусские пограничники. Изначально мигранты направлялись к пограничному пункту, где могли напрямую обратиться к польским пограничникам. Белорусские пограничники развернули этих людей и направили к той части границы, где колючая проволока и забор. На мой взгляд, это провокация со стороны белорусских властей. Люди здесь как разменная монета. Когда тебя сопровождают люди в форме и с оружием – не будешь особо выбирать, как перейти границу»
Использование мигрантов как оружия – это гибридное нападение, которое выгодно как Лукашенко, так и его куратору Путину, открыто говорит премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий. Такую точку зрения поддерживают и многие эксперты, указывая на организованный характер доставки и насильственного удержания людей с Ближнего Востока у европейских кордонов:
«За последние месяцы тысячи людей приехали в Беларусь из стран Ближнего Востока, Африки и Южной Азии в поисках лучшей и безопасной жизни в Европе. Те, кто общался с журналистами, рассказывают, что буквально каждый шаг их путешествия был организован белорусским режимом. Связанные с государством туристические компании продали им авиабилеты в Минск и обеспечили наземным транспортом до границы. Дальше, по их словам, сотрудники белорусских спецслужб показали им, где нужно перейти границу, а затем активно препятствовали их возвращению в Беларусь, если их ловили патрули с другой стороны»
«Лукашенко, без сомнения, при поддержке Путина, использовал проблему миграции, чтобы наказать ЕС за введение санкций против его дискредитированного режима. Минск и Москва знают, что одной из самых слабых сторон Европы является ее внутренняя реакция на миграцию. Эта уязвимость, которая со всей очевидностью проявилась во время кризиса беженцев в 2015 году, когда вопрос обеспечения безопасности и убежища для беженцев, спасающихся от войны в Сирии, сильно разделил блок, не была устранена»
С помощью нелегалов и Кремль, и Минск преследуют каждый свои политические и экономические цели. И отчасти эти цели уже достигнуты, говорят эксперты.
Цели Лукашенко и роль Путина
Резкое обострение на польско-белорусской границе вынуждает ЕС реагировать. Но как? Брюссель, состоянием на 19 ноября, все еще согласовывает очередной пакет санкций против диктаторского режима Лукашенко. Насколько они будут эффективны – вопрос риторический. Другими словами, ЕС не может реагировать быстро.
Звонки диктатору Ангелы Меркель, все еще исполняющей обязанности канцлера Германии, были восприняты в политических и экспертных кругах как шаг к легитимизации диктаторского режима в Беларуси. И пусть официальные лица ФРГ это отрицают, ссылаясь на крайнюю необходимость говорить с «представителями местной власти» для урегулирования кризиса, политически это выглядит как вынужденное признание Лукашенко в качестве «лидера», способного повлиять на экспорт мигрантов к ЕС. Официально Еврокомиссия называет это «техническими переговорами».
В роли же ключевой фигуры, способной влиять уже на Лукашенко, Запад видит только Владимира Путина, президента страны, без которой не обходится ни один кризис в пределах Европы.
«На фоне этого кризиса Путин снова выглядит единственным лидером, который может помочь Европейскому союзу. Именно ему уже дважды звонила по телефону, чтобы поговорить о кризисе, исполняющая обязанности канцлера Германии Ангела Меркель. Теперь Путин может выбирать. Или «успокоить» Лукашенко и остановить кризисное развитие событий. Или склонять европейцев к прямым переговорам с белорусским правителем и обещать им вместо этого урегулирование ситуации»
Портников считает, что дополнительной выгодой Кремлю будет опция, при которой создается прецедент переговоров ЕС с непризнанным лидером для целей урегулирования:
«И если сегодня можно разговаривать с Лукашенко, так почему завтра нельзя, например, общаться с руководителями так называемых «народных республик» Донбасса? Прецедент – диалог ради урегулирования – будет создан»
В разгар противостояния на белорусско-польской границе глава МИД РФ Сергей Лавров высказался о том, чтобы Европа заплатила белорусскому диктатору за «сдерживание» мигрантов:
«Вчера на некоторых политологических дискуссиях говорили: А почему вот когда из Турции шли беженцы, ЕС выделил финансирование, чтобы они оставались на территории Турецкой республики. Почему нельзя помогать также белорусам?»
Деньги от Европы – это не только пряник для Лукашенко, но и самого Путина, которому приходится содержать полностью изолированное от внешнего мира государство-сателлит. Кремлю, к слову, очень выгодна и любая легитимизация минского диктатора, так как Путин, все же, нацелен на Союзное государство и подписывать документы с непризнанным в мире лидером – выглядит так себе.
Лукашенко преследует и другие политические цели, как-то смещение повестки с репрессий против белорусской оппозиции и других преступлений к теме борьбы с нелегальной миграцией. Как отмечает Виталий Портников, диктатор часто упоминает Украину в своих месседжах, адресованных Западу и Кремлю, и это неспроста:
«Лукашенко знает, чем заинтересовать Путина. Путин же явно хочет дестабилизации Украины. Перенаправление мигрантского кризиса в сторону Украины может стать дополнительным и очень важным элементом дестабилизационных усилий Кремля. И также создает благодатную почву для провокаций на границе Украины и Беларуси»
Украинские пограничники уже фиксируют попытки незаконного проникновения в Украину со стороны беженцев. Как считает дипломат Богдан Нагайло, эта проблема имеет более широкий контекст для безопасности и Украины, и Европы.
Угрозы для Украины и Европы
Александр Лукашенко не против быть инструментом в планах Владимира Путина. И хотя белорус неоднократно заявлял о том, что с территории его страны нападения на Украину не будет, в последнее время эти слова не выглядят убедительно. Хотя бы потому, что за последнее время диктатор расширил постоянное присутствие ВС РФ на белорусской земле за счет совместных тренировочных мероприятий.
Также попросил Россию поставить ее ракетные комплексы «Искандер» на белорусской границе с Украиной и вести там патрулирование с воздуха. И направить на границы стратегическую авиацию. Звучали и угрозы привлечь российские войска для отражения «провокаций» Запада.
В Киеве и Брюсселе понимают, что все эти маневры «в долгую» могут иметь прямые последствия для безопасности всего восточно-европейского региона. Противостояние с Западом, его ослабление и деморализация (как в случае с мигрантами) – это часть общей повестки Кремля в борьбе с противниками. Относительно Украины планы Путина более предметны – возвращение страны в сферу своего влияния.
В некоторых европейских столицах прямо указывают на то, что нынешний кризис – это отвлечение внимания Запада при подготовке к новой гибридной агрессии против Украины. Такой сценарий видят и эксперты:
«Ожидайте ухудшения ситуации в Беларуси и наблюдайте за Боснией и Герцеговиной. Если мы увидим, что ситуация на границе между Беларусью и Польшей/Литвой ухудшается, Путин может использовать это как прикрытие для ввода войск в Беларусь, тогда в Киев всего четыре часа езды на танке. Нетрудно увидеть, что Путин создает дальнейший кризис вокруг Украины, чтобы оправдать фактическое военное нападение на страну. Вспомните также 30-летие распада СССР 8 декабря. А Путин любит историю»
Наращивание Россией военной силы вдоль украинских границ, что актуализировалось после российско-белорусских учений Запад-2021, мониторится и со стороны Киева, и международных партнеров. Однозначных оценок и целей этому передвижению войск эксперты давать не берутся.
Встречаются прогнозы, что возможная атака на Украину произойдет этой зимой. И хотя по заверениям западных стран, Россия предупреждена о последствиях, не понятно, как именно партнеры Украины готовы ей помогать бороться с гибридной агрессией. Ведь, как и в случае с европерспективами, или вступлением в НАТО, по Украине нет консенсуса на Западе, но есть предложения бороться с мигрантами, к примеру, за счет наших ресурсов.
Эксперты советуют Европе пересмотреть свою политику относительно миграционных правил и норм предоставления убежища в ЕС в новых реалиях – когда беженцы становятся орудием гибридных атак. И подготовить действенные, а не бутафорные, санкционные меры против Беларуси, которые бы восприняли не только в Минске, но и в Кремле. Украине же эксперты советуют то, что и всегда – быть готовой к новым угрозам, планируемым из Москвы, теперь уже и на белорусском направлении.
