Потери на Укрзализныци: злоупотребление на 1,3 млрд и убытки в объеме 12 млрд грн
Модель корпоративного управления в Укрзализныци неэффективна и требует реформирования. Об этом говорится в аудиторском заключении Счетной палаты, говорится в сообщении пресс-службы ведомства.
Модель, по которой осуществляется корпоративное управление АО «Украинские железные дороги», привела к неэффективному управлению государственными активами, а также ненадлежащему использованию и распоряжению объектами государственной собственности.
Мы решили осветить, как госпредприятие, руководящий состав которого получает сверхвысокие заработные платы, нанесли масштабный ущерб государству.
Финансовые последствия для госбюджета в результате деятельности Укрзализныци
Аудит осуществляли за период 2019-2020 годов, которые предусматривали оценку эффективности использования и распоряжения объектами госсобственности в сфере железнодорожного транспорта, материальных и других принадлежащих государству активов, а следовательно, финансовых последствий для государственного бюджета.
В процессе аудита, аналитики Счетной палаты выявили существенное количество недостатков и нарушений в работе «Укрзализныци», которые негативно повлияли на хозяйственную деятельность общества и имели последствия для госбюджета.
В аудиторском отчете говорится о фактах, которые повлекли почти 12 млрд. грн. убытков Укрзализныци в 2020 году.
Факты и причины ущерба госбюджету
Среди ключевых проблем аудиторы назвали невыполнение плана доходов от грузовых перевозок, который составляет более 11 млрд. грн.
Также спланированы необоснованные показатели доходов по реализации непрофильных активов, что превысило 7 млрд. грн. Выявлено также неприведение фактических расходов общества к полученным доходам и отвлечение средств на расходы по обслуживанию кредитов, что обусловило сумму потерь более 3 млрд. грн., а также рост расходов из-за роста курсовых разниц более 5 млрд гривен.
Кроме того, говорится в отчете, на уплату штрафных и финансовых санкций направлено 417 млн. грн. (на исполнение решений суда). На содержание объектов незавершенного строительства повлекло ущерб почти на 1 млн. грн.
Результаты финансово-хозяйственной деятельности
В итоге финансово-хозяйственной деятельности, Укрзализныця в течение 2019-2020 годов несвоевременно перечислила почти 750 млн. грн. дивидендов в государственный бюджет. Соответствующая сумма по финансовому плану должна была поступить до 1 июля 2020 года, однако фактически, это произошло 30 июня 2021 года.
Недостатки в использовании объектов госсобственности
В результате аудита также обнаружены недостатки в использовании объектов госсобственности. Так, переоценка имущества АО «Укрзализныця» не осуществлялась с 2015 года, как следствие, стоимость принадлежащих государству активов в балансе несправедлива.
Кроме этого, по состоянию на 1 января 2021 Укрзализныця не переоформила необходимые правоустанавливающие документы на 1070 объектов недвижимого имущества. В перечне объектов есть 110 жилых домов, 61 квартира, 14 общежитий, 11 павильонов, 22 гаража, 21 здание подстанций, 225 грузовых и должностных платформ. Следует отметить, что, согласно законодательству, переоформление необходимо было осуществить в течение двух лет со дня госрегистрации общества – в 2015 году.
Также не разработана землеустроительная документация по отводу земельных участков в постоянное пользование и не осуществлена их госрегистрация. При этом в пользовании общества учитываются 1306 земельных участков общей площадью свыше 12 тыс. га, на которые нет правоустанавливающих документов. Это привело к уплате Укржелдортрансом за 2019-2020 годы 5 млн. грн. земельного налога.
В то же время по состоянию на 1 января 2021 года в «Укрзализныци» учитываются 88 земельных участков общей площадью более 163 га, которые не используются, но в течение 2019-2020 годов за них уплачено почти 4 млн. грн. земельного налога. Также выявлено, что 460 земельных участков общей площадью свыше 321 гектара без надлежащих санкций заняты преимущественно физическими лицами.
В Счетной палате подчеркивают, что указанные факты создают риск потери государственного имущества.
Должностные злоупотребления
Чиновники Укрзализныци нанесли 1,3 млрд. грн. ущерб государственным интересам. Также аудиторы выявили нехватку имущества на 307 млн. грн. из-за неисполнения или ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей. Это имеет признаки уголовного преступления, отмечают в Счетной палате.
Из-за отсутствия эффективных управленческих решений, принятых руководством общества, объекты строительства годами не вводились в эксплуатацию, а закупленное оборудование на момент аудита остается неустановленным. Это привело к последствиям непроизводительного использования оборудования в предыдущих периодах в объеме 1,4 млрд. грн.
Непродуктивная претензионно-исковая работа
Неэффективная работа Укрзализныци в части юридического сопровождения судебных процессов привела к принятию судами решений в пользу других хозяйствующих субъектов. Следовательно, следствием является потери, на общую сумму более 1 млрд. грн. млрд. грн. уплаченных в 2019-2020 годах, говорится в аудиторском отчете.
Кроме того, юридические пробелы, которые были обнаружены аудиторами по поводу недостатков эффективного управления обществом государственными активами в части полномочий субъекта управления – Кабмина, являющегося единственным акционером общества. В частности, Кабмином не определены государственные органы или должностные лица, отвечающие за управление корпоративными правами государства в сфере железнодорожного транспорта.
В то же время Секретариат Кабмина и Министерства инфраструктуры не наделены полномочиями по управлению корпоративными правами государства по Укрзализныци.
В итоге следует отметить, что по результатам аудита Счетная палата рекомендовала Правительству усовершенствовать законодательную базу по управлению госимуществом. Рекомендации, направленные на устранение выявленных нарушений и недостатков, усовершенствование системы управления государственным имуществом и т.п., также предоставлены наблюдательному совету и правлению АО «Укрзализныця».
Напомним, председатель правления АО «Укрзализныця» назвал размер своей зарплаты – 625 тыс. грн.