Рада рассмотрит законопроект о восстановлении полномочий НАПК

Верховная Рада рассмотрит новый законопроект, предусматривающий восстановление полномочий Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции. Соответствующий проект уже прошел регистрацию.

Текст проекту №4470 «О внесении изменений в Закон Украины «О предупреждении коррупции» по восстановлению институционального механизма предотвращения коррупции» появился на  сайте парламента.

Соответствующий документ народные депутаты вынесли на первое чтение 7 декабря. В пояснительной записке сообщается, что законопроект будет учитывать решение Конституционного Суда Украины №13-р / 2020 от 27 октября 2020 года, которым были признаны неконституционными отдельные части Закона Украины «О предотвращении коррупции», и в результате которого НАПК потеряло значительную часть своих полномочий. В то же время законом восстанавливается институциональный механизм предотвращения коррупции.

«Предлагается восстановить полномочия Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции, в том числе в отношении судей и судей Конституционного Суда Украины, с установлением отдельных особенностей относительно порядка реализации Национальным агентством полномочий по отношению к ним, направленных на обеспечение неукоснительного соблюдения гарантий их независимости.

Такой подход будет учитывать Решение Конституционного суда Украины №13-р/2020 и позволит сохранить эффективность и пропорциональность институционального механизма предотвращения коррупции», — объяснили авторы законопроекта.

Проектом предлагается восстановить полномочия НАПК через наделение ведомства необходимыми полномочиями и правами с целью их реализации. В частности, Рада должна определить порядок реагирования НАПК на выявление нарушений закона, признаков коррупционных и связанных с коррупцией правонарушений.

Кроме того, закон предусматривает:

• открытие круглосуточного доступа к Единому государственному реестру деклараций лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления


• введение правового регулирования особенностей урегулирования конфликта интересов в деятельности отдельных категорий лиц, порядка осуществления контроля и полной проверки деклараций, мониторинга образа жизни субъектов декларирования


• определение порядка осуществления некоторых дополнительных мер финансового контроля;


• обеспечение правового регулирования относительно ответственности за коррупционные и связанные с коррупцией правонарушения


• определение некоторых особенностей реагирования в случае совершения судьями или судьями Конституционного суда Украины коррупционных и связанных с коррупцией правонарушений


• установление особенностей проведения полных проверок деклараций и мониторинга образа жизни в отношении судей, судей Конституционного суда Украины

В то же время НАПК будет лишено возможности вносить предписание руководителям соответствующих органов, в случае выявления нарушения требований этического поведения, предотвращения и урегулирования конфликта интересов в деятельности судей, судей Конституционного Суда Украины.

В случае выявления соответствующих нарушений ведомство должно уведомить о них Высший совет правосудия или Конституционный суд Украины. Высший совет правосудия, Конституционный суд Украины в соответствии с предоставленными законом полномочиями будут решать вопрос о привлечении судьи, судьи Конституционного суда Украины к дисциплинарной ответственности в установленном законом порядке.

Предписание Национального агентства не вносится по вопросам, непосредственно касающимся судьей правосудия, а также осуществления судьей Конституционного суда Украины конституционного производства.

В случае выявления административного правонарушения, совершенного судьей, судьей Конституционного суда Украины, связанного с коррупцией, протокол о нем должен составить руководитель НАПК или его заместитель, затем направить документ в суд в установленном порядке, проинформировав об этом соответственно Высший совет правосудия или председателя Конституционного суда Украины.

Предложенный институциональный механизм по контролю за соблюдением судьями антикоррупционного законодательства соответствует практике стран-членов GRECO, хотя единственная универсальная модель в этой сфере отсутствует, уточнили авторы проекта.

Ранее в Национальном агентстве по предупреждению коррупции обнародовали свои комментарии по проектам законов, касающихся ответственности за недостоверное декларирование. В ведомстве раскритиковали некоторые из документов.

Глава Национального агентства по предупреждению коррупции Александр Новиков призвал президента Украины Владимира Зеленского отклонить принятый Радой закон 4460-д о возвращении наказания за ложное декларирование.

Председатель Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции Александр Новиков объяснил, почему агентство против нового законопроекта об ответственности за недостоверное декларирование. По его словам, Национальное антикоррупционное бюро в таком случае превратится в орган, который расследует уголовные проступки, а не преступления.