+11° Киев +18° Варшава +12° Вашингтон
$ 39.53 € 42.31 zł 9.78
$ 39.53 € 42.31 zł 9.78
+11° Киев +18° Варшава +12° Вашингтон
Ограничение консульских услуг для украинцев за границей: кто потеряет к ним доступ и почему
Статьи Украина

Ограничение консульских услуг для украинцев за границей: кто потеряет к ним доступ и почему

25 Квітня 2024 15:39

23 апреля Кабмин сообщил о принятии решения об ограничении консульских услуг для украинцев, находящихся за границей.

Ограничение касается мужчин от 18 до 60 лет. И будет действовать до 18 мая 2024 года. То есть до окончательной имплементации закона о мобилизации.

Агентство UA News собрало информацию об ограничениях, реакции украинских и международных политиков и оценке экспертов относительно эффективности такого решения.

 

Ограничение консульских услуг: что известно


Вечером понедельника, 22 апреля, издание «Зеркало недели» обнародовало письмо за подписью первого замминистра иностранных дел Андрея Сибиги. В документе Министерство иностранных дел приказало руководителям всех дипломатических учреждений Украины временно приостановить все консульские действия в отношении граждан Украины призывного возраста, находящихся за границей. Запрет будет действовать до получения разъяснений положений закона об усилении мобилизации.

«С учетом пунктов 6 и 16 части первой статьи 8 Закона Украины «О правовом режиме военного положения», в связи с продолжающейся широкомасштабной вооруженной агрессией РФ против Украины, с целью недопущения избегания гражданами Украины обязанности по урегулированию вопроса военного учета территориальными центрами комплектование и социальная поддержка и наличие военно-учетных документов поручаю с 23.04.2024 временно приостановить совершение консульских действий по заявлениям граждан Украины мужского пола в возрасте от 18 до 60 лет», – говорится в письме.



Впоследствии эту информацию подтвердил министр иностранных дел Дмитрий Кулеба.

«Как это выглядит сейчас: мужчина призывного возраста уехал за границу, показал своему государству, что вопрос его выживания его не обходит, а потом приходит и хочет получить от этого государства услуги. Да не работает. У нас в стране война. Кроме того, обязанность обновлять свои документы в ТЦК существовала и до принятия нового закона о мобилизации. Если эти люди считают, что кто-то там, далеко на фронте, воюет и отдает свои жизни за это государство, а кто-то посидит за границей, но при этом будет получать услуги от этого государства – так это не работает», – написал Кулеба.



Позже в МИД сообщили, что это ограничение будет действовать непосредственно до вступления в силу закона об усилении мобилизации. То есть до 18 мая 2024 года.

В ведомстве отметили, что на этот период будет прекращен прием новых заявлений на совершение консульских действий от мужчин в возрасте от 18 до 60 лет, временно находящихся за границей (за исключением заявлений об оформлении удостоверений личности на возвращение в Украину).

Все заявления, поданные до 23 апреля, будут рассмотрены и проработаны консульскими учреждениями в полном объеме.

При этом введенные ограничения не применяются в случаях, когда фактическим получателем услуги является не сам заявитель, а его несовершеннолетний ребенок или подопечное лицо.

Ограничения никак не касаются предоставления консульской помощи в случае чрезвычайных ситуаций (ДТП, задержание, стихийные бедствия и т.п.). Сотрудники консульской службы будут оказывать в рамках законодательства необходимую помощь в полном объеме.

А вот чтобы получить консульские услуги, находящиеся за рубежом украинцы должны обновить данные военного учета в ТЦК. Но пока МИД информацию об обновлении не предоставил.

А уже 24 апреля в министерстве сделали важную ремарку по выдаче паспортов украинцам за рубежом – ограничения касаются документов, оформляемых ГТС Украины по заявлениям, полученным ГП «Документ».

Консульские услуги МИД предоставляются гражданам Украины в зарубежных дипломатических учреждениях, а именно в посольствах, генеральных консульствах и консульствах Украины. ГП "Документ" не является частью системы МИД, дипломатической или консульской службы. Это отдельное государственное предприятие, которое входит в сферу управления Государственной миграционной службы Украины», – говорится в заявлении.



Таким образом, порядок работы консульской службы МИД Украины остается без изменений. При этом следует отметить, что на днях МИД временно ограничил консульства в предоставлении услуг военнообязанным находящимся за рубежом мужчинам.

 

Что говорят украинские и иностранные должностные лица об этих ограничениях


Такая инициатива МИД вызвала довольно неоднозначные реакции как среди украинских политиков, так и за границей.

В частности, член комитета Верховной Рады по вопросам национальной безопасности и разведки Соломия Бобровская заявила, что комитет может вызвать представителей Министерства иностранных дел для разъяснения распоряжения о приостановлении предоставления консульских услуг для мужчин за рубежом.

Этот вопрос, как сообщила народная депутат, есть в компетенции комитета, потому что за время работы над законопроектом МИД не подавал комментарии и поправки.

«МИД я не помню ни на одном комитете, по поводу комментариев и правок, которые бы касались законодательства, к изменениям закона о мобилизации. Поэтому я думаю, что мы на ближайший комитет их вызовем, чтобы они объяснили, что за возмущение, которое они нас не предупреждали», – сказала Бобровская.

Народная депутат назвала распоряжение министерства «полузаконным» и «имеющим сомнительный результат, адекватность и содержание».



«Приняла к сведению» информацию об ограничении консульских услуг и Еврокомиссия. Представитель Еврокомиссии по внутренним делам, миграции и внутренней безопасности Анита Хиппер подчеркнула, что конкретных комментариев пока нет. Однако временная защита для украинских беженцев в ЕС продолжает применяться и к военнообязанным мужчинам.

Представитель Еврокомиссии Эрик Мамер, в свою очередь, затруднился ответить, подлежат ли депортации те украинцы, которые будут находиться в ЕС с просроченными документами.

«Не нам комментировать решение украинского правительства о мерах, которые необходимо принять в контексте конфликта. Единственное, что мы можем сделать – это объяснить, какая ситуация с этими лицами, которые находятся сейчас на территории Европы», – резюмировал он.

Представитель МВД ФРГ Максимиллиан Калль, комментируя решение временно приостановить предоставление консульских услуг украинским мужчинам за рубежом, заявил, что украинские мужчины имеют одинаковый с женщинами статус защиты в Германии, и это не изменится после принятия правительством Украины отдельных решений в области консульской политики.

По словам Калля, «это не скажется на статусе защиты, который одинаков для мужчин и женщин, что они составляют подавляющее большинство беженцев войны».

А вот министр обороны Польши Владислав Косиняк-Камиш заявил, что его страна готова помочь Украине вернуть мужчин призывного возраста, чтобы они «выполнили свой гражданский долг».

«Я думаю, что многие поляки возмущаются, когда видят молодых украинских ребят в гостиницах и кафе, и слышат, сколько усилий мы должны приложить, чтобы помочь Украине», – отметил Косиняк-Камиш.

Министр также сказал, что Польша в прошлом уже предлагала помочь Украине, чтобы военнообязанные вернулись в свою страну.

 

Что говорят украинцы о такой инициативе?


Правозащитник Александр Павличенко заявил, что ограничение консульских услуг со стороны МИДа – это несоблюдение правовых принципов.

«Закон (о мобилизации – ред.) не вступил в силу. И ссылаться на правовую норму, которая недействительна, чтобы ограничивать права людей, которые пользуются этими правами на законных основаниях – это расписываться в собственной правовой некомпетентности. И проблема в том, что это демонстрируется на уровне государства», – подчеркнул Александр Павличенко.

Также правозащитник обратил внимание, что такая инициатива МИД никоим образом не поспособствует возвращению мужчин в Украину. Напротив, от таких ограничений украинские мужчины будут еще больше удаляться от страны.



Военнослужащий Сил обороны Украины, соучредитель ОО «Демократический Топор» Александр Нойнец подчеркивает, что ни одно постановление или закон не могут повлиять на возвращение украинцев домой.

«Жизнь не так устроена. Законов все больше, счастья меньше. Закон – это некий стейтмент того, что будет делать государство. А проблема мобилизации – это не только проблема того, что делает государство. Это проблема того, что делают люди. А люди, разумеется, делают то, что выгодно им, а не то, что выгодно государству. Если государство принимает какой-то закон, которым заявляет о том, что оно будет делать, люди на него реагируют не так, что сейчас мы поможем государству, а иначе. Если государство говорит «а мы не будем предоставлять вам консульские услуги», то понятно, что человек на это реагирует не «хорошо, если вы не будете мне предоставлять консульские услуги, то я согласен мобилизоваться, стать героем-николаем-гранатометчиком», а сюрприз -Сюрприз, она реагирует «хорошо, тогда я получу консульские услуги на десять лет вперед до того, как закон войдет в силу, чтобы вас потом десять лет не видеть», – отметил Нойнец.

Также он отметил, что необходимые шаги должно делать Министерство культуры и информационной политики, чтобы информационно усилить процесс мобилизации и создать более позитивное восприятие среди украинцев.

Актер и продюсер Ярослав Трофимов считает, что решения, принимаемые сейчас украинскими должностными лицами, направлены на ослабление государства в будущем.

«Принимаются они не случайно. Их последствия легко предсказуемы. Конечно, любое решение нам можно будет продать, это несложно при наличии устоявшейся группы нарративов, построенной на манипулятивной оси "доброволец-уклоняющий". Но сути это не меняет. Ограничения в государственных услугах для всех мужчин, находящихся за границей = получение ими нового гражданства+образа на страну. И ни в каком уравнении не даст приток добровольцев», – отметил он.

Кроме того, отмечает Ярослав Трофимов, закрытие границ для мужчин и ограничение услуг приведет к значительному росту спроса на получение гражданства какой-либо иностранной страны. В том числе и россии.



Украинцы тоже не слишком вдохновлены ограничениями со стороны МИД. Подавляющее большинство уверено – мало того, что никто не вернется в Украину, да еще и уровень уныния вырастет. Но есть и те, кто поддержал идею ограничения консульских услуг.



 



 



 



 



 



 



 



 

 

Авторка: Даша Шерстюк

Надія Кибукевич

Надія Кибукевич