Хотя лето и принято считать временем политического затишья, в Украине оно вышло насыщенным. Новое соглашение с МВФ и первый транш финансовой помощи, за которыми вскоре последовала громкая смена руководства НБУ, старт избирательной гонки в местную власть, перезагрузка ТКГ в Минске, наконец реформы, которые до этого откладывались годами.
Все это – далеко не полный список всех значимых событий лета. Чем жила страна во время политического межсезонья и каковы главные итоги прошедших трех месяцев – наша спецтема.
Реформы под давлением МВФ
Это помогло Украине накопить максимальные золотовалютные резервы в объеме 28,7 млрд долларов США и в последующем успешно обслуживать внешний госдолг.
Необходимыми условиями для соглашения с МВФ стали ключевые реформы: открытие рынка земли в Украине, запуск розничного рынка газа и принятие так называемого «антиколомойского» закона – того самого, который не допускает возврат национализированных банков бывшим собственникам.
Кроме того, Киев обязался продолжать пенсионную, образовательную и медицинскую реформы, а также запустить большую приватизацию, реформирование налоговой и судебной системы.
С небольшим опозданием, но Украина открыла розничный рынок газа в августе. «Антиколомойский» закон заработал накануне подписания Меморандума с МВФ – 22 мая, а закон о рынке земли – в конце апреля, но с отсрочкой начала продажи земель до июля 2021 года. В настоящий момент правительство работает с технической миссией МВФ над реформой налоговой системы.
При всем позитиве прогрессивного законотворчества украинская власть не способствует развитию бизнеса, усугубляя административное давление и налоговую нагрузку, говорят эксперты:
«В то время как все страны проводят стимулирующую политику по быстрому выходу из кризиса, а также с целью минимизации сокращения ВВП и рабочих мест, Украина, наверное, единственная из стран мира, увеличивает налоговую нагрузку на экономику и увеличивает административное давление налоговых органов на бизнес»
Легализация игрального бизнеса
Еще одно прогрессивное направление реформ в Украине. В августе президент подписал закон о легализации игр в стране, несмотря на ряд противоречивых положений этого документа. Принципиальным является разрешение на открытие казино, букмекерских салонов, залов игровых автоматов и площадок для интернет-покера на территории Украины.
Власть предполагает, что легализация игр принесет в бюджет 4,5 млрд гривен за первый год работы рынка. Эксперты такого оптимизма не разделяют, говоря об украинской коррупции и тех самых противоречиях в законе, которые возникли «благодаря» правкам накануне принятия во втором чтении.
Неспешный «турборежим»
Вопреки принятию многих важных законов, эффективность работы парламента текущего созыва оспаривается экспертами. Комитет Избирателей Украины сравнил количество принятых актов и выяснил, что «в первый год работы народные депутаты IX созыва приняли 264 закона, депутаты VIII созыва – 330», что парадоксально, учитывая так называемый «турборежим» Верховной Рады:
«Даже в условиях турборежима принятых законов парламентом этого созыва меньше, чем у их предшественников. Пандемия и пребывание Верховной Рады фактически на карантине не имеет никакого отношения к низким показателям работы. Количество пленарных заседаний этого парламента и предыдущего фактически одинаковы. Единственное объяснение – турборежим оказался широко разрекламированным мифом»
Неэффективность работы парламента объясняется, в том числе, частыми скандалами во властной команде и фактическим отсутствием монобольшинства. Практически все важные решения Рада принимала за счет ситуативных коалиций с депутатскими фракциями или группами, рассказывает политолог Руслан Бортник. Раскол внутри команды президента только усилится с активизацией политических процессов осенью, прогнозирует эксперт.
Отставка Смолия и перезагрузка НБУ
Отставка главы центробанка Якова Смолия была вызвана системным политическим давлением Банковой на офис НБУ. Что пошатнуло доверие инвесторов и международных кредиторов Украины. Владимир Зеленский заверил МВФ, Мировой банк и других западных партнеров, что смена руководства не повлияет на курс Нацбанка по макрофинансовой стабильности и очищению банковской системы от неплатежеспособных игроков.
Вслед за Смолием НБУ покинули его замы Сергей Холод и Роман Борисенко. В данный момент центробанк возглавляет бывший глава «Укргазбанка» Кирилл Шевченко, которого называют лояльной к Зеленскому фигурой.
Пока что сложно судить о его стиле управления НБУ. Однако некоторые решения президента Шевченко публично поддерживает. Как например, повышение минимальной заработной платы до 5 тысяч гривен, о чем негативно высказывались в деловых кругах. Глава Нацбанка считает, что эта мера не повлияет на инфляцию, а поспособствует развитию спроса среди населения:
«Повышение минималки поддержит внутренний спрос, а соответственно и экономику на этапе восстановления»
Старт местных выборов
В октябре в Украине пройдут выборы в местные органы власти. Основные политические силы формируют предвыборные штабы и списки кандидатов на участие в гонке.
Президентская «Слуга народа» попытается повторить успех парламентских выборов, но, как полагают эксперты, это будет проблематично. Кроме бренда самого Зеленского, людям президента нечего предложить на местах, региональные партийные ячейки не сформированы, как и программы развития регионов. Потому конкурировать с действующей региональной властью им будет непросто. Аналогичная ситуация и у оппозиционных сил.
На фоне карантина из-за коронавируса наблюдается открытое противостояние местных элит с центральной властью. Отказ многих чиновников локального уровня ужесточать карантин и поддержка со стороны местного бизнеса и населения говорит об отсутствии контроля ситуации со стороны Киева. Впрочем, это не единственное слабое звено в работе нынешней власти.
Бесконечные скандалы и расколы в президентской силе подрывают доверие и рейтинг как самого президента, так и его «Слуги народа». При этом многие действительно важные и сложные решения, касающиеся будущего Украины, откладываются на неопределенный срок.
Лето Украина завершила со вспышкой коронавируса, в политических баталиях с регионами, ростом нагрузки на бизнес и без четкого понимания, что делать с Донбассом и Крымом, и как отражать угрозы, которые исходят от России. Такие итоги найдут ближайший отклик в результатах местных выборов в октябре.
