Мы стали свидетелями запуска одной из крупнейших реформ на финансовом рынке - «Сплит». Это одна из самых сложных реформ, которая требует одновременно и трансформации Национального банка, и перенастройки участников рынка, а следовательно, параллельной наработки концепций развития каждого сегмента небанковского финансового рынка.
Отныне, от 1 июля 2020 года, начинается новый этап развития небанковского рынка, который несет как большие возможности для рынка и для потребителей, так и большие вызовы, сообщает пресс-служба НБУ.
Безусловно, добросовестные участники рынка заинтересованы в создании прозрачных и благоприятных условий для ведения бизнеса и хотят перемен в контексте реформирования и развития финсектора, расширение финансовой инклюзии и внедрение инноваций. Такие процессы усилят финансовую стабильность и будут способствовать макроэкономическому развитию в целом, а также созданию благоприятных условий и новых возможностей для роста каждого участника небанковского сектора в частности.
Реформирование финсектора за последнее пятилетие обусловило макрофинансовую стабилизацию и повышение финансовой устойчивости, надежность и прозрачность банков.
«Сплит» позволяет регулятору продолжать обеспечивать финансовую стабильность более комплексно и эффективно из-за расширения регуляторных полномочий, которое распространились от банков на небанковский сектор. Кроме того, НБУ должен способствовать дальнейшей интеграции Украины в ЕС в рамках имплементации директив и других документов Евросоюза и приведения национальной нормативной базы в соответствие с международными стандартами.
Новое регулирование и надзор в небанковском финансовом секторе будет реализовываться по международным стандартам аналогично трансформационным процессам в банковском секторе.
Накопленная проблематика рынка требует актуализации правил ведения деятельности, создания прозрачных условий ведения бизнеса и эффективного регулирования. Реформа небанковского сектора будет способствовать устойчивому развитию экономики страны и созданию возможностей для дальнейшего развития и совершенствования рынка.
Новые задачи регулятора
В новой регуляторной среде, целью Нацбанка, как мегарегулятора, является формирование платежеспособного, устойчивого, конкурентного рынка небанковских финансовых услуг в Украине с надлежащей защитой прав потребителей этих услуг и клиентов финансовых учреждений. Для достижения поставленной цели НБУ определил первоочередные задачи, в частности, создание и внедрение интегрированной модели регулирования и надзора за финансовыми рынками; дальнейшее реформирование и развитие небанковского сектора согласно ведущими международными практиками, Соглашением об ассоциации между Украиной и ЕС и другими международными обязательствами Украины; восстановление доверия к рынку небанковских финансовых учреждений; усиление защиты прав и интересов потребителей финансовых услуг, а также развитие финансовых инструментов и инфраструктуры финрынка.
Масштабное обновление законодательства
Законодательство в небанковской финансовой сфере не менялось годами, иногда — десятками лет, отмечают в НБУ. Поэтому ключевой задачей регулятора и финрынка является работа над созданием предложений в законопроекты, которые обеспечат современное регулирование и надзор за рынком, и что самое важное – будут способствовать созданию точек роста для бизнеса.
Совместными усилиями экспертов с участниками рынка НБУ активно разрабатывает предложения в ключевые проекты законов регулирования рынков небанковских финансовых услуг. В частности, ключевой проект Закона Украины «О финансовых услугах и деятельности по предоставлению финансовых услуг» уже передан в комитет ВРУ. Предложения новых редакций проектов законов «О кредитных союзах», «О страховании», «О финансовых компании» находятся в активной фазе разработки и будут представлены в ближайшее время. Вскоре начнется работа над новыми законами «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев наземных транспортных средств», «О страховой дистрибуции», говорится в сообщении регулятора.
Риск-ориентированная модель регулирования и надзора
Модель регулирования и надзора за финансовыми учреждениями, как и надзора за банками, будет осуществляться на риск-ориентированном подходе.
Новая модель регулирования и надзора позволит построить эффективную, более прозрачную и надежную финсистему, соответствующую международным стандартам. Задача нового регулирования заключается в поиске баланса – обеспечения новых точек роста для каждого сегмента небанковского финрынка, а с другой — обеспечение защиты прав потребителей небанковских финансовых услуг.
В НБУ уверяют: особое внимание регулятор уделять защите прав потребителей, поскольку именно корректная информация о финансовых услугах и соответственно доверие потребителей формирует спрос и способствует устойчивому развитию рынка.
Поэтому новая модель предусматривает усовершенствование требований к лицензированию, оценки платежеспособности и ликвидности, корпоративного управления и системы управления рисками, применение риск-ориентированного пруденциального надзора, надзора за рыночным поведением, а также определение процедуры реорганизации, восстановления деятельности и вывода компаний с рынка.
Регулирование каждого сегмента рынка будет отличаться в зависимости от того, привлекает ли финансовое учреждение средства клиентов. Так, банки, страховые компании и кредитные союзы работают благодаря средствам, привлеченным от клиентов — населения и бизнеса, а другие финансовые учреждения работают на базе собственного капитала. Ключевая задача регулятора — обеспечить надзор за деятельностью организаций адекватным тем рискам, которые присущи деятельности каждой из них. В то же время компании, которые работают на базе собственного капитала, не имеют чувствовать чрезмерного присутствия регулятора в свой деятельности.
Адаптивное регулирование финансового сектора
Учитывая существенные различия между банковскими и небанковскими составляющими рынка надзорные функции будут разделены. Так, ключевые надзорные полномочия по небанковским финансовым учреждениям будет реализовывать специальный Комитет по вопросам надзора и регулирования деятельности небанковских финансовых услуг.
Для реализации соответствующих полномочий в организационной структуре Национального банка созданы отдельные подразделения, которые будут осуществлять надзор за небанковскими финансовыми учреждениями.
В итоге следует отметить, в НБУ уверены, что в результате формирования новой модели регулирования будут созданы условия для развития новых финансовых инструментов и бизнес-моделей, отвечающих требованиям динамичной рыночной среды в Украине и мире.
