Рейтинг экономических свобод: стоит ли внимания 134-е место Украины
В экономической системе развитых стран мира свобода экономического выбора постепенно перерастает в понимание свободы исключительно как познанной и осознанной необходимости в форме безальтернативного выбора.
Сегодня для глубокой и разносторонней оценки состояния экономики и уровня жизни людей разработан целый ряд новых макроэкономических показателей. Одним из таких показателей является индекс экономической свободы.
Украина находится в группе экономически несвободных стран наряду с такими государствами, как Пакистан, Бенин, Мавритания и Гвинея. Согласно рейтингу, по уровню экономической свободы Украина, к сожалению, остается именно там, где была в 2010-м и даже 2005-м году. И хороший показатель нынешнего рейтингования, это то, что за год наша страна поднялась в рейтинге на 15 позиций.
Индекс экономической свободы - агрегированный показатель, включающий десять факторов, которые удостоверяют уровень вмешательства правительства в экономику (торговая политика, налоговая политика, денежная политика, потоки иностранных инвестиций и капитала, вмешательства правительства в экономику, банковская система, контроль над ценами и заработной платой, собственность на экономические ресурсы, государственное регулирование экономики, черный рынок). Рейтинговый индекс рассчитывается на базе 42 показателей, которые объединяются в несколько укрупненных категорий - размер правительственного участия в экономике, качество правовой системы и защиты прав собственности, доступ к надежной валюте, уровень свободы в международной торговле, качество и либеральность регулирования кредитования, труда и бизнеса.
Причина поднятия украинского государства в рейтинге 2018 года стал валютная либерализация, которую активно развивает Национальный банк Украины. По словам экспертов, в категории существенные изменения произошли именно в категории «доступ к надежной валюты». То есть, улучшение позиций Украины произошло в основном в результате принятия Закона «О валюте и валютных операциях», который был подан Президентом Украины. По другим показателям положительная динамика хоть и наблюдается, но незначительно.
Индекс экономической свободы ежегодно рассчитывается Wall Street Journal и Heritage Foundation для большинства стран мира с 1995 года. Оценивают индекс за бальной шкалой в диапазоне от 0 до 100 (80 - 100 - «свободные» страны, 70 - 79,9 - «преимущественно свободные», 60 - 69,9 - «умеренно свободные», 50 - 59,9 - «преимущественно несвободные »0 - 49,9 - «репрессивные»).
Интересен опыт формирования экономических свобод, странами, которые возглавили рейтинг. Первые места, как отмечалось выше, занимают Гонконг и Сингапур (эти страны традиционно занимают лидирующие позиции и в других рейтингах экономической свободы). Далее, в рейтинге от Fraser Institute в порядке убывания первенства расположены Новая Зеландия, Швейцария, Ирландия, США, Грузия, Маврикий, Великобритания, Австралия и Канада (эти две страны поделили десятый место).
Принято считать, что уровень экономической свободы и уровень политической свободы — это факторы, которые имеют положительную корреляцию. Например, президент The Heritage Foundation, описывая развитие экономических свобод по итогам 2016 года, отмечал, что на них в первую очередь влияют политические события. Есть связь между индексом демократии (Democracy Index), который ежегодно рассчитываемый исследовательской компанией The Economist Intelligence Unit, и индексу экономической свободы - по итогам 2016 коэффициент корреляции между этими показателями, рассчитанными по 162 государствам мира, составил 0,61. Почти все исследования, которые используют различные индексы экономической свободы (кроме индекса от Fraser Institute является рейтинги Heritage Foundation, газеты Wall Street Journal и другие) отражают то, чем выше уровень экономической свободы обусловливает рост средней продолжительности жизни, влияет положительно на экономический рост и другие показатели развития (учитывают также уровень счастья, гендерное равенство). Экономически более свободные страны, как правило, еще и богаче.
Можно сделать вывод, что экономическая свобода непосредственно связана с уровнем демократии в стране. Но, традиционное лидерство в различных рейтингах экономической свободы далеко не демократических Гонконге и особенно Сингапуре, говорят о том, что такая закономерность еще далеко не аксиома. Не всегда высокий уровень экономической свободы гарантирует и хорошие темпы роста экономики. Например, американский экономист Дж.Сакс в книге «Конец бедности», анализируя опыт азиатских стран по 1990-2005 годы пришел к выводу об отсутствии подобной зависимости (вместе с Сингапуром, особенно хорошо это демонстрирует пример Китая). То есть, абсолютизация политической и экономической свободы как универсального рецепта экономического процветания не всегда корректна.
Таким образом, экономическая и политическая свобода отражают одни и те же ценности, связанные с личным выбором, однако политическая свобода может сосуществовать с экономической несвободой (как, например, в Индии), а экономическая свобода - с несвободой политической (например, в Сингапуре) .
Экономическая свобода и свобода экономического выбора не означают экономической анархии и авантюризма. Они ограничены нормами действующего законодательства, этики, морали. Если речь идет об экономической свободе отдельных субъектов хозяйствования, то она должна учитывать интересы других субъектов, а также сочетаться с экономической ответственностью. Учет интересов других экономических субъектов осуществляется в значительной степени в результате принятия взаимовыгодных решений, соблюдение взаимных обязательств, принятия новых и совершенствования существующих законодательных норм.
Обобщая оценки различных рейтингов, можно сформировать выводы относительно основных факторов ограничения экономической свободы в Украине, сдерживающих развитие рыночной среды, что порождает предпосылки неэффективности государственной политики:
- Ограничение свобод предпринимательской деятельности, проявляется в наличии бюрократии, коррупции, зарегулированности разрешительных процедур, усложненности процедуры банкротства.
- Ограничения инвестиционной свободы: выполнение контрактов не гарантировано, недостаточно обеспечены условия для привлечения отечественных и иностранных инвестиций, значительная коррупция.
- Слабая защита прав собственности: низкий уровень защиты имущественной и интеллектуальной собственности, противоречивость законодательства, неэффективность судебной системы, бюрократия, рейдерство.
- Ограничения финансовой свободы: неэффективность банковской системы, неразвитость фондового рынка, высокие финансовые риски, недоступность кредитных ресурсов для субъектов.
- В сфере свобод трудовых отношений проблемными вопросами является ухудшение занятости и условий труда, низкий уровень защиты трудовых прав.
- Неэффективность государственного регулирования: рост бюджетных расходов по отношению к ВВП, накопления государственного долга.
- Ограничение фискальной свободы проявляется в росте налогового бремени, сложной процедуре администрирования налогов, неэффективности перераспределения.
Повышение уровня экономической свободы в Украине зависит от осуществления реформ, направленных на преодоление этих уязвимых сторон.