В Украине сегодня отсутствуют базовые условия для создания рынка земли, а форсирование правительством этой инициативы, приведёт к нецивилизованному и хаотичному перераспределению земельных ресурсов страны.
Об этом в эксклюзивном комментарии интернет-изданию UA.News рассказал глава Ассоциации собственников малого и среднего бизнеса Руслан Соболь.
«Открывать рынок земли в том виде, в котором сегодня предлагает Кабмин, категорически нельзя. Страна превратится в аналог «дикого Запада», который существовал в Америке 300 лет назад. Мы не имеем опыта функционирования рынка земли, не понимаем до конца, как он работает. Из-за недостаточной образованности людей, этими рыночными инструментами будут злоупотреблять – кто поумней и посильней, тот узурпирует это законодательное поле и получит дивиденды. А народ и нация от такого рынка точно не выиграют в средней и далёкой перспективе»
глава Ассоциации собственников малого и среднего бизнесаПо мнению аналитика, такая неготовность к созданию цивилизованного рынка, приведёт к массовой скупке земельных ресурсов иностранными агрохолдингами, которые опытнее и богаче украинских фермеров и компаний.
«Глобальный мировой рынок очень близок к тому, что происходит в гражданском поле. Украина сегодня не готова конкурировать с экономиками развитых государств. Приведу пример – по дороге едет «Запорожец» и Bentley. Кто придёт к финишу первым? «Запорожец» в данном случае – это экономика Украины, а Bentley – экономики развитых государств, которым разрешат покупать землю - самый большой и дорогой ресурс в нашей стране с несовершенными экономическими инструментами и законодательством. То есть, землю скупят сильные экономики и будут нам, на нашей территории, навязывать свои правила игры. Так мы рискуем в сжатые сроки лишиться самого дорогого ресурса и будем вынуждены работать на этой земле, в лучшем случае, лишь как наёмный персонал. Украина всё ещё формируется, как государство и ей нельзя позволить лишиться земли, как самого дорогого ресурса. Плодородной почвы, которая когда-то кормила 1/6 часть суши в масштабах бывшего СССР»
Требование Международного валютного фонда (МВФ) о скорейшем создании рынка земли в обмен на новую программу макрофинансовой помощи, эксперт считает признаком лоббирования этой структурой своих интересов в Украине. В качестве альтернативного способа решения вопроса, Руслан Соболь предлагает вынести вопрос создания рынка земли на Всеукраинский референдум. По его мнению, большинство украинцев выскажется против такой идеи.
Аналитик также убеждён, что создавать рынок земли в Украине необходимо постепенно, с учётом накопленного в мировой экономике опыта. Начинать процесс необходимо с предоставления ресурсов в аренду, формирования прозрачных взаимоотношений между игроками, а также контроля государства за качественным использованием земли.
«Мы должны самостоятельно сформировать рынок земли. Начинать нужно с аренды. Транснациональные аграрные корпорации – пожалуйста, заходите в Украину, вот вам земля, арендуйте её, платите ренту в госбюджет либо частному лендеру, если это частный портфель. При этом государство должно следить за качественным использованием плодотворных земель, чтобы арендаторы не портили их пестицидами, не нарушали другие нормы. Такой механизм аренды земли нужно «обкатывать» около 50 лет. За этот период страна должна выстроить рыночные механизмы с чётким понимаем ресурсов – сколько эта земля стоит, как она генерирует урожай, как строятся взаимоотношения с национальными производителями или производителями, которые придут к нам из сильных экономик. То есть, Украина должна за определённое время в практическом поле создать конкурентоспособные условия для создания рынка земли. И только потом можно создавать открытый рынок на практике»
Ещё одной причиной неготовности страны к созданию рынка, эксперт считает отсутствие банка земельных ресурсов и механизма формирования цены.
«Сегодня в Украине нет банка земли, не подсчитано точное количество земли. То как же её продавать? Мне, как гражданину, скажут, что государство продало 1 миллион гектаров земли и всё, больше у него земли нет. Но как это подсчитано? Это много или мало? Это всё или не всё? А вдруг где-то есть ещё миллион гектаров? Рынок совершенно не сформирован, не подсчитан, не оценён. Кроме того, по какой цене сейчас продавать землю в Украине? Да, будет государственная независимая экспертная оценка, она скажет, что гектар земли стоит, скажем, 1000 условных единиц. Но это много или мало? Какие основные критерии оценки? Исходя из чего строится формула оценки? Как продавать в этих условиях? То есть, Украина совершенно не готова к созданию такого рынка. Распродать земельные ресурсы дело не хитрое, но какими будут последствия?»
Напомним, в Верховной Раде зарегистрирован проект закона №2194 «О внесении изменений в Земельный кодекс Украины и других законодательных актов по совершенствованию системы управления и дерегуляции в сфере земельных отношений». Документ должен внедрить в законодательство нормы, которые позволят легализовать куплю-продажу и запустить рынок земли в Украине.
Проект закона позволяет иностранным физическим и юридическим лицам покупать свободные от застройки земельные участки несельскохозяйственного назначения за пределами населенных пунктов. Также в документе отсутствует норма, которая обязывает собственника земельного участка использовать её исключительно для выращивания сельскохозяйственной продукции, что предусмотрено действующим законодательством.
20 декабря 2018 года Верховная Рада приняла законопроект, которым продлила мораторий на отчуждение земель сельскохозяйственного назначения до 2020 года. Он был введен в 2001 году и вступил в силу в 2002 году как временная мера для обеспечения урегулирования земельных отношений и создания инфраструктуры рынка земли.
В сентябре 2019 года Владимир Зеленский поручил правительству подготовить проект закона об отмене моратория на продажу сельскохозяйственных земель и запуска рынка. Он обязал Верховную Раду принять закон до декабря.
Парламент внёс в повестку дня II сессии проект закона об обращении с землями сельскохозяйственного назначения.
По информации ЕБРР, запрет на свободную продажу крестьянами земли сельскохозяйственного назначения тормозит экономический рост Украины ежегодно на 1% от ВВП. Всемирный банк прогнозирует, что введение рынка земли позволит увеличить ВВП Украины на 2% в течение последующих нескольких лет.
