Теневая экономика в Украине: что обусловило ее рост до 30% от ВВП
Согласно предварительным расчетам Минэкономики, уровень теневой экономики в 2020 году составил 30% от объема официального ВВП, что на 3 п.п. больше показателя 2019 года. Об этом сообщила пресс-служба ведомства.
Усложнение условий экономической деятельности, в результате введения ограничительных противоэпидемических мероприятий в Украине и мире, вызвали естественное желание субъектов хозяйствования уменьшить риски потери лимитированных ресурсов (на фоне существенного роста убытков в экономике через временные, но непрогнозируемые во времени, ограничения деловой активности), что и привело к росту тенизации экономики.
Интегральный показатель теневой экономики
В 2020 году уровень теневой экономики составлял 30% от объема официального ВВП, подсчитали в Минэкономики.
Рост уровня теневой (неформальной) экономической деятельности по итогам 2020 года является меньшим по сравнению с ростом на протяжении прошлых кризисных периодов (в частности, по итогам кризиса 2014 года), отмечают в ведомстве.
Рисунок 1 - интегральный показатель уровня теневой экономики в Украине (в% от объема официального ВВП) и темпы прироста/снижения уровня реального ВВП (в% к предыдущему году)
Источник: расчеты Минэкономики.
Такие изменения свидетельствуют о неординарности проявлений коронакризиса. Пандемия и внедрении беспрецедентного карантина обусловили частичную смену мотивации в поведении экономических субъектов (в сферах как производства, так и потребления).
Вполне вероятно, что это, в свою очередь, во-первых, нашло отражение в интенсивности таких процессов, как тенизация доходов, то есть, подавленная общая активность с неэкономических причин ограничила не только деятельность субъектов в легальном секторе экономики, но и возможность по расширению теневых операций.
Напомним, количество неформально занятых граждан в возрасте 15-70 лет, в 2020 году, по сравнению с 2019 годом, сократилось на 223 тыс. человек и составила 3,2 млн человек, или 20,3% всех занятых в Украине. Среди видов экономической деятельности, наиболее распространенной неформальная занятость была в сельском, лесном и рыбном хозяйствах (44%), в строительстве (17%), а также в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств (16%).
Во-вторых, кризис привел к появлению новых каналов тенизации в условиях сужения возможности использования традиционных, что не нашло своего полного отражения в существующих методах оценки теневой экономики.
Динамика уровня теневой экономики по отдельным методами
Неординарность проявлений коронакризиса также проваляется в разнонаправленности динамики уровней теневой экономики, рассчитанных с использованием различных методов, с так называемыми секторальными особенностями, сложившимися в ходе развертывания пандемии COVID-19.
Два из четырех методов, с использованием которых осуществляется оценка уровня теневой экономики, зафиксировали увеличение уровня по сравнению с 2019 годом: метод убыточности предприятий - на 7 в.п. (до 27% от объема официального ВВП), что в значительной степени было объективным следствием ухудшения финансового состояния предприятий на фоне свертывания деловой активности из-за действий вынужденных противоэпидемических мероприятий и ограничений, введенных с целью предотвращения распространения коронавируса, отмечают в Минэкономики. В то же время, отдельные виды экономической деятельности показали неоправданно высокий рост убыточности предприятий. Монетарный метод показал на 1 п.п. больше (до 31% от объема официального ВВП).
Рисунок 2 - Динамика уровня теневой экономики по отдельным методам, % от объема официального ВВП
Источник: расчеты Минэкономики.
Необходимо отметить, два метода, напротив, показали снижение уровня теневой экономики, в частности метод «затраты населения - розничный товарооборот и услуги» - на 3 п.п. (до 22% от объема официального ВВП), а также электрический метод - на 2 п.п. (до 23% от объема официального ВВП).
Стоит еще раз отметить, что уровень теневой экономики по двум из указанных методов сократился в условиях действия уникальных факторов коронакризиса, повлекших объективное ограничение традиционных каналов теневой деятельности. Ярким примером тому является сворачивание возможностей реализовывать товар через неорганизованные точки продаж.
Также в результате угнетенного мирового спроса и инвестиционной паузы (из-за высокой степени неопределенности) существенно сократили объемы производства отрасли перерабатывающей промышленности, в том числе наиболее энергоемкие, что привело к уменьшению объема потребления электроэнергии.
Вместе с тем меньше падение ВВП обеспечивалось ростом или незначительным ухудшением показателей менее энергоемких отраслей. При таких условиях, в соответствии с методологическими положениями, полученные тенденции к уменьшению уровня теневой экономики по электрическому методу фактически является чисто математическим результатом.
Уровень теневой экономики за видами экономической деятельности по методу убыточности предприятий
Все виды экономической деятельности (ВЭД), за исключением ВЭД «Финансовая и страховая деятельность», показали тенденцию к увеличению уровня теневой экономики на фоне роста объема убытков предприятий этих ВЭД по итогам 2020 года в условиях вынужденного ограничения их производственной активности.
Рисунок 3 - Уровень теневой экономики по видам экономической деятельности, % от объема официального ВДВ соответствующего ВЭД
Источник: расчеты Минэкономики.
Больше всего доля теневого сектора выросла в ВЭД «Операции с недвижимым имуществом» (на 17 п.п. до 41% от объема ВДВ в ВЭД). Стоит отметить, что в данном ВЭД по итогам 2020 года доля теневого сектора увеличилась на 17 п.п. (до 41% от уровня ВДВ отрасли).
Согласно методике расчета такой результат является отражением существенного роста объема убытков предприятий ВЭД (в 9,5 раз до 14,3 млрд грн. в 2020 году). Вместе с тем высокую убыточность 2020 года можно считать вполне объективным следствием низкого спроса на услуги ВЭД в условиях действия карантина и проблем с реформированием ГАСИ. То есть, для данного ВЭД рассчитанный слишком значительный рост тени, скорее всего, не является достоверной оценкой. Вместе с тем высоко вероятным остается предположение о том, что объемы тенизации деятельности в этом ВЭД росли в 2020 году. Напомним, объемы жилищного строительства сократились на 18,5% в 2020 году («+» 4,8% в 2019 году). По данным Нацбанка по состоянию на конец декабря 2020 года по сравнению с соответствующей датой 2019 года объем ипотечных кредитов в национальной валюте уменьшился на 5%.
В ВЭД «Транспорт, складское хозяйство, почтовая и курьерская деятельность» (на 14 п.п. до 48%), в добывающей промышленности и разработке карьеров (на 9 п.п. до 41% соответственно).
В ВЭД «Финансовая и страховая деятельность» зафиксирована тенденция к уменьшению уровня теневой экономики по итогам 2020 года - на 4 п.п. (до 23% от объема ВДВ в ВЭД).
В итоге стоит отметить, что рост теневой экономики в течение 2020 года, прежде всего, является следствием сложных, неординарных условиях, в которых функционировали экономические агенты в условиях коронакризиса. В то же время, относительно несущественный рост тенизации является результатом неординарности проявлений коронакризиса и частичного изменения паттернов человеческого поведения, которые: изменили каналы тенизации, что, пока, не охватываются отдельными существующими методами расчета; ограничили возможности для тенизации, заблокировав традиционные каналы с недостаточной, пока, распространенностью новых. Указанные процессы свидетельствуют о постоянном изменении проявлений тенизации и, следовательно, необходимости постоянного совершенствования как методов расчета, так и методов выявления и борьбы с этим явлением.
Вместе с тем процессы тенизации экономики в значительной степени являются следствием также недостаточно благоприятной среды. Положительные ожидания от реформ, их реализация стимулируют население и бизнес к расширению деятельности в легальном секторе при условии улучшения инвестиционного и бизнес-климата в стране.
Но, нужно отметить, надлежащие условия и институциональную среду невозможно создать, пока не будут преодолены системные факторы, которые сдерживают процессы детенизации экономики в Украине. Основными среди них являются: низкий уровень защиты прав собственности; недостаточный уровень защиты интеллектуальной собственности; низкий уровень ликвидности фондового рынка, защиты прав инвесторов наряду с недостаточной способностью регулятора противодействовать злоупотреблениям на рынке; несовершенство судебной системы страны (основными недостатками которой эксперты определяют недостаточную эффективность ветвей судебной системы), как следствие, низкий уровень доверия общества и инвесторов к ней, высокий уровень коррупции в стране; наличие территорий, неподконтрольных правительству, образованных в ходе вооруженного конфликта на территории страны, и, как следствие, рост «потенциальных возможностей» для применения схем контрабанды товарами.