С момента проведения Нормандской встречи в Париже, посвященной урегулированию на Донбассе, прошло более 4 месяцев. К апрелю 2020 участники – Украина, Франция, Германия и Россия – должны были встретиться повторно и подвести итоги, что же было сделано на пути установления мира в регионе.
Коронавирус внес свои коррективы в эту инициативу. Встреча лидеров Норманди поначалу откладывалась на неопределенный срок. В среду, 22 апреля, стало известно, что митинг на уровне министров МИД пройдет в формате видеоконференции 30 апреля.
Эта позиция периодически озвучивалась лидерами на протяжении всего периода после Нормандской встречи. Так как все это время на Донбассе фиксируют обстрелы, использование тяжелого оружия со стороны сепаратистов, потери ВСУ и среди мирных жителей, разрушение инфраструктуры, диверсии на линии разграничения.
Единственным позитивным итогом этого периода стал обмен пленными 16 апреля. Так какой практичный итог реанимации Нормандского формата? Чем жил Донбасс эти месяцы и чего ждать дальше от политиков – в нашей спецтеме.
Факты несбыточной тишины
Президент Владимир Зеленский добивался Нормандской встречи практически с момента своей инавгурации. Спустя 8 месяцев переговоров и убеждений агрессора, включая существенные уступки в вопросах разоружения сил и отвода войск, прошел Парижский саммит.
На этом мероприятии стороны договорились обеспечить режим перемирия, определить новые участки разведения, продолжить менять военнопленных. О том, как «соблюдаются» договоренности, рассказывает статистика и ежедневные сводки Штаба ООС, ОБСЕ, СЦКК и журналистов.
Ситуация с обстрелами
К большому сожалению, каждое новое оглашение о прекращении огня тут же превращается в фарс. Так как со стороны сепаратистов и российских наемников не прекращаются обстрелы. Из запрещенного Минскими соглашениями тяжелого вооружения.
К примеру, 23 и 22 апреля количество обстрелов позиций ООС составило по 8 раз. С использованием минометов калибра 82 мм, гранатометов различных систем, крупнокалиберных пулеметов и стрелкового оружия. Эту боевую технику сепаратисты применяют ежедневно, согласно сводкам ООС.
Всего за апрель этого года наемники более 200 раз открывали огонь по ВСУ. Который не прекращался даже на праздники. На Пасху 19 апреля, помимо обстрелов из тяжелого оружия, работали пророссийские снайперы. С середины декабря прошлого года и до сегодняшнего дня количество обстрелов различных позиций ВСУ составило свыше 1100 раз.
Потери ВСУ
В день «перемирия», которое было установлено Парижским саммитом 9 декабря, на неопределенном взрывном устройстве подорвалось 3 украинских военнослужащих. Кроме этого после Нормандской встречи и до конца месяца погибло еще 5 бойцов ВСУ.
С начала 2020 года Украина невосполнимо потеряла 46 защитников. 16 бойцов – в январе, 7 воинов и 2 военных медика – в феврале, 14 бойцов – в марте и 3 – в апреле. Имена 4 погибших не установлены. Ранения различной степени тяжести получили свыше 100 воинов.
В 2019 году за период января-апреля погибло 36 военнослужащих. В 2018 – было 40 убитых и 205 раненых бойцов.
Новые факты участия РФ в войне
17 апреля Штаб ООС обнародовал новые факты прямого участия России в войне на Донбассе:
«Во время разминирования территорий вблизи позиций Объединенных сил, выявлено противопехотную осколочную выпрыгивающую мину кругового поражения – ОЗМ-72, производства РФ. Данный боеприпас не находится на вооружении ВСУ. Также, стоит отметить, что использование таких мин запрещено Оттавской конвенцией. Вещественное доказательство будет добавлено к уголовному производству, которое расследуется по фактам ведения РФ агрессивной войны против Украины, а также нарушение законов и обычаев войны. В дальнейшем боеприпас передадут в Офис Прокурора Международного уголовного суда с целью доказательства причастности РФ к вооруженному конфликту на территории нашего государства»
Кроме этого, Штаб ООС опровергает дезинформацию со стороны представителей ОРДЛО:
«На днях российский марионеточный режим решил обвинить военнослужащих ОС в якобы причастности к гибели и ранения мирных жителей одного из населенных пунктов временно оккупированной части Донбасса. Подобная манипуляция информацией стала уже традиционной для кремлевских пропагандистов, которые таким образом делают попытку отвлечь внимание местного населения от стремительного ухудшения социально-экономической и криминогенной ситуации в регионе»
Штаб сообщает о том, что под предлогом карантина «оккупанты уже длительное время не пропускают через КПВВ представителей мониторинговой миссии ОБСЕ», что делает невозможным получение объективной информации о ситуации на оккупированных землях. Позицию Украины в этом вопросе официально поддерживают главы МИД Германии и Франции.
Жертвы среди мирного населения
Мониторинговая миссия ОБСЕ ведет отчетность жертв войны на Донбассе среди мирного населения. За первые три месяца 2020 года общее количество составило 25 человек:
«Миссия подтвердила информацию о 4 жертвах среди гражданского населения: 1 погибшем и 3 раненных. Таким образом, общее количество жертв среди гражданского населения с начала года составляет 25 человек: 3 погибших и 22 раненых»
Сводки ООС, украинской стороны СЦКК и ММС ОБСЕ периодически дают информацию о разрушениях жилых помещений и инфраструктурных объектов в зоне конфликта.
Гуманитарные инициативы для Донбасса
На каждой встрече Трехсторонней контактной группы (в Минске) речь идет о разрешении гуманитарных нужд Донбасса. Поддержка населения в условиях войны стала одним из пунктов договоренностей по итогам Нормандской встречи.
Как это выглядит в сводках ООС и ОБСЕ? Отчетами о доступе к ремонту объектов коммунального хозяйства, о разоружении территорий, предоставлении гуманитарной помощи правительственными организациями и волонтерами.
В 2020 году ООН планирует собрать порядка 158 млн долларов США в рамках гуманитарного плана помощи региону и благотворительного фонда для Донбасса, созданного в феврале 2019 при ООН. Этих денег, по мнению зама генерального секретаря Организации по политическим вопросам и миростроительству Розмари Дикарло, должно хватить для 2 млн жителей края. Всего, по подсчетам ООН, в гуманитарном содействии нуждается 3,4 млн украинцев Донбасса, 1,1 млн их которых – это люди пенсионного возраста.
16 апреля Европейская комиссия огласила о выделении Украине 13 млн евро для населения, пострадавшего от войны:
«В то время как конфликт на востоке Украины продолжается уже семь лет, Европейская комиссия объявляет сегодня о выделении 13 млн евро для поддержки наиболее уязвимых людей, пострадавших от продолжающихся военных действий»
Средства ЕК пойдут на обеспечение Донбасса водоснабжением и медицинскими услугами. Периодическую помощь оккупированные территории получают и от Красного Креста.
Гуманитарные конвои, которые Россия провозит через неподконтрольный Украине участок границы, не согласованы с международными институциями и украинским правительством. Обычно после новых партий российской «гумпомощи» в зоне ООС усиливаются атаки на позиции ВСУ из запрещенного Минском вооружения. Власти Украины открыто говорят о том, что под видом гуманитарки Россия поставляет технику и поддержку боевикам.
В прессе также можно встретить информацию о том, что та помощь, которая приходит из РФ, изымается местными лидерами, при этом людям не раздается, а продается по завышенным ценам.
Любая гуманитарная поддержка региона более эффективна в том случае, когда для населения обеспечены условия безопасности. Чего в действительности нет на Донбассе из-за регулярного нарушения режима тишины и обстрелов жилых районов.
Обмен пленными и дальнейшие планы власти
16 апреля 2020 года состоялся обмен пленными между Украиной и ОРДЛО. На территорию страны вернулись 20 человек, большинство – гражданских. Киев в свою очередь передал 14 лиц. Еще 4 отказались возвращаться на оккупированные земли. Украина обменяла граждан на тех, кто был осужден за государственную измену и терроризм.
С момента Нормандской встречи это второй обмен пленными. За период каденции Владимира Зеленского на посту президента – третий. Глава государства пообещал продолжить эту практику:
«Следующий шаг — мы хотим обменять тех людей, которые находятся или в Крыму, или на территории Российской Федерации. Это немного сложнее. Потому что параллельно коронавирус, во всем мире коронавирус»
президент УкраиныПосле Нормандского саммита президент говорил о том, что дает себе год на мирное решение вопроса по Донбассу с Россией. После обмена пленными в апреле, Зеленский заявил о том, что окончит войну за срок своего пребывания у должности:
«Я уверен в том, что за мою каденцию мы закончим эту войну. Уверен лично. Я говорил, что готов ждать один год, готов работать один год. Если Минский процесс не будет работать, мы будем менять тактику. Мы к этому готовы – год еще не прошел»
президент УкраиныТакже глава государства высказал позицию относительно дальнейших планов по Донбассу:
«Мы хотим видеть большой результат. Большой результат – вернем наши территории, будет вывод войск незаконных вооруженных формирований. Обязательно будем контролировать нашу границу с Российской Федерацией и обязательно там пройдут выборы. Все говорят о местных выборах – но важно получить свою территорию прежде всего ... А когда мы всех людей, которых пытали там долгие уже годы, - когда мы их увидим? Если они мертвы – то вернем их родителям и почтим их память. Или они, дай Бог, живы. Надо иметь доступ туда. Для меня самое главное: выйдут войска – и мы зайдем. Если мы зайдем, мы сразу вернем своих людей – к жизни. Затем границу. После выборы»
президент УкраиныИз последних инициатив Украины в рамках Минской ТКГ – это создание рабочей группы по восстановлению контроля над государственной границей на кордоне с Россией, что прозвучало 23 апреля:
«Во исполнение договоренностей, достигнутых на декабрьском саммите лидеров «Нормандской четверки» в Париже, украинская сторона инициировала создание в пределах ТКГ рабочей группы с участием представителей пограничных и таможенных служб Украины и России и посредников с ОБСЕ для выработки механизма восстановления Украиной контроля над участком государственной границы»
Парижская встреча: итоги спустя
Уже фактически год, как Киев пытается склонить Кремль к пути мирного урегулирования на Донбассе. Склонить на условиях действующего в Украине законодательства и норм международного права. Пока что эти попытки работают только на обмен пленными.
Нарушение режима прекращения огня, применение тяжелого оружия со стороны сепаратистов, боевые потери ВСУ, жертвы среди мирных жителей – краткий список «итогов» Парижских договоренностей спустя 4,5 месяца. Это осознают не только в Украине, но и в Европе.
Министр иностранных дел Германии Хайко Маас дипломатично охарактеризовал свои выводы по Донбассу за последний период:
«Значительная часть решений Парижского саммита так и не выполнена. Согласованный обмен удерживаемыми лицами между Украиной и пророссийскими сепаратистами запущен, этим решениям и их выполнению следует предоставить новый импульс»
министр иностранных дел ФРГЧто это за новый импульс, и насколько он будет новым в понимании не деклараций, а реальных шагов, вероятно, мы узнаем после 30 апреля, если видео-встреча глав МИД все же состоится.
