Как цифровой безвиз с ЕС и запуск Дія City принесут Украине более 20% ВВП
20 Травня 2021 15:38 В Украине 19 мая прошел третий день форума «Украина 30. Цифровизация». На западе обсуждали перспективы превращения Украины в новый ИТ-хаб Европы, интеграцию в единый цифровой рынок ЕС, международное сотрудничество в сфере цифровизации, цифровой разрыв и распространение интернета в Украине, а также диджитализацию обучения и главные тренды образования будущего. Чиновники и эксперты прогнозируют, что запуск цифрового безвиза с ЕС и внедрение специального режима для ИТ-сферы Действие City принесут Украине более 20% ВВП.
Мероприятие открыла премьер-министр Эстонии Кая Каллас, которая положительно оценила украинские инициативы в цифровой трансформации, назвала наибольшие выгоды от диджитализации и поделилась эстонским опытом во внедрении цифровых услуг.
Кая Каллас подчеркнула, что запуск электронных документов в государственных органах и учреждениях поможет повысить эффективность работы украинской власти. Поскольку Украина больше, чем Эстония, для нас цифровизация документов будет иметь более ощутимый эффект.
«Эстония очень компактная страна, поэтому изменения там проводить было легко, а что касается Украины - здесь расстояния большие и в 30 раз больше людей, чем в Эстонии. Если есть большие дистанции, сколько времени нужно, чтобы перевезти один документ с одной границы страны до другогй, получить там подпись и вернуть обратно? Господин Федоров работает над внедрением электронных документов в правительстве. В результате этого может быть достигнуто увеличение эффективности через ускорение е-документооборота в условиях большой страны. Это огромное улучшение эффективности»
премьер-министр Эстонии Премьер Эстонии добавила, что в Украине есть все возможности перегнать Эстонию: «У вас есть шанс нас перегнать. Вы можете пропустить какие-то этапы развития, которые были у нас, и просто быстрее попасть в будущее». Каллас также надеется, что Украина присоединится к цифровизации выборов, как это сделала Эстония.
Цифровизация несет много выгод для государства, подчеркнула глава правительства Эстонии. Это и экономический эффект, и экономия времени и средств, и меньший вред для окружающей среды, а также высокий уровень безопасности. Кая Каллас уточнила, что внедрение цифровых решений в ее стране позволило сэкономить 2% ВВП - «это то, что Эстония ежегодно тратит на оборону».
«Сейчас в Эстонии есть около 5 тысяч электронных услуг в государственном и частном секторах, включая электронное голосование, электронные школы, электронные хабы и цифровые подписи. Это все экономит Эстонии очень много времени, денег. И деревьев. Если говорить о подделке подписей, труднее это сделать онлайн, чем на бумаге»
Цифровая трансформация также улучшает условия жизни населения и коммуникацию государства с людьми, добавила директор Международного и ибероамериканского фонда административной и государственной политики (FIIAPP) Анна Террон Кюзи.
«Цифровая трансформация для населения приносит много полезных вещей. Прежде всего, это улучшает условия жизни населения и меняет то, как государство общается с гражданами. Она делает это безопаснее, прозрачнее, тем самым объединяет население в основных секторах здравоохранения, судопроизводства и образования. Кроме того, диджитализация является прекрасной возможностью для улучшения инфраструктуры»
директор Международного и ибероамериканского фонда административной и государственной политики (FIIAPP) - Какими должны быть цифровые услуги
Цифровые услуги в первую очередь должны быть доступными для населения, а подход к их внедрению должен разворачиваться от того, что в центре стоит человек, считает заместитель Постоянной представительницы ПРООН в Украине Манал Фоуани.
«Я бы хотела подчеркнуть о 3L-модели, углубленной модели - это слушать, учиться и использовать различные рычаги. Мы с партнерами работаем через подход, где в центре находится человек и на основе этого происходит цифровая трансформация. Здесь важно не просто иметь доступ к Интернету, его использовать, а чтобы эти цифровые услуги были доступны, были беспрепятственными и имели момент государственного управления, который был ближе к людям и при этом, чтобы защищались данные, личные данные»
заместитель Постоянной представительницы ПРООН в УкраинеУкраина как ІТ-хаб
Украина имеет все шансы превратиться в крупнейший ІТ-хаб Европы, а если построить благоприятные условия для развития индустрии, то ІТ-сектор способен приностить до 10% ВВП. Представители отрасли подчеркнули, что Украину не следует воспринимать только как сервисное государство, ведь продуктовые направления и стартапы также пользуются большим спросом, как внутри страны, так и за рубежом.
«IT-индустрия в целом многогранна. И нельзя сказать, что есть только сервисный бизнес, который может поднять и сделать из Украины цифровой хаб. Я уверен, что нам нужно, и для этого есть все предпосылки на мировом рынке, развивать все три направления. Это и сервисный бизнес, и продуктовый бизнес и стартапы. Если каждая из этих индустрий сможет дать как мы рассчитываем 2-3, возможно 5 млрд, то и выйдем на эти 10% ВВП. Сейчас все предпосылки с точки зрения бизнеса есть. Большой спрос на сервисные услуги, так и на стартапы, и на продукты на мировом рынке и внутри Украины»
CEO компании EPAM Ukraine - Дія City и компромиссы между ІТ и государством
Специальный налоговый и правовой режим для ІТ-сектора Дія City способен сделать Украину крупнейшим ІТ-хабом в Европе, убеждены в Минцифры. Режим имеет ряд преимуществ, среди которых гибкая налоговая система (упрощенная система для ІТ-компаний), защита интеллектуальной собственности, элементы английского права, невмешательство государства, презумпция правомерности деятельности резидентов и экстерриториальность.
Элементы английского права, реализованые в режиме Дія.City, станут магнитом для прихода в Украину иностранных компаний, считает советник вицепремьер-министра цифровой трансформации Украины, основатель NikaTechFamily Максим Слободянюк.
«Важно не то, сколько будет зарабатывать IT-бизнес в нашей стране. А какие существуют экосистемные «магниты» для крупных компаний, которые будут творить здесь. Это, прежде всего, гармонизация тех привычных инструментов, придуманных для стартапов и инвесторов. Это правовые нормы и режимы, которые готово создать государство. В идеале - английское право. Но для этого мы должны изменить нашу Конституцию. Это возможно сейчас? Думаю, нет. Но мы можем максимально использовать инструменты с английского права в режиме Дия.City»
советник министра цифровой трансформации Украины, основатель NikaTechFamily - Модель ФОП-ІТ
Модель трудоустройства физлиц-предпринимателей в украинской ІТ-отрасли работает и приносит результаты, однако от нее нужно отходить в сторону большей прозрачности - то есть к контрактной работе, считает президент «Европейской ассоциации программной инженерии» Владислав Савченко.
«Сейчас стоят большие вызовы по трансформации IT-индустрии. Конечно, все работает. Некоторые говорят, что если работает, надо не трогать, чтобы не сломалось, но на самом деле этот механизм пришло время изменить и чтобы его можно было масштабировать в 10 раз. Модель ФОП хорошая, она работает. Но это такой более условно серый вариант работы. Хотелось бы больше прозрачности. Именно эту прозрачность могут дать контракты, штатные работники, те, кто будут приравнены к штатным работникам, но с понятным уже обкатанном налогообложением этих людей. И эта прозрачность поможет показывать потенциальным инвесторам привлекательность»
президент «Европейской ассоциации программной инженерии» В то же время совладелец компании SoftServe Тарас Кицмей считает, что ФОП-модель нужно сохранить, а параллельно улучшать налоговое законодательство.
«Мы достигли успеха благодаря модели ФОП. Это независимые подрядчики, она прекрасно работает и мы хотим, чтобы она как можно дольше работала. Но когда мы переходим через Рубикон 200 тыс. работников, когда мы хотим эту индустрию видеть как, возможно, основную стратегическую индустрию Украины - налоговое законодательство нужно постоянно улучшать. Мы очень тесно работаем с Минцифры над созданием новой модели Дія City, штатные работники этот gap заполнят. Однако это должно быть дополнением к тому, что мы имеем. IT-индустрии нужна стабильность и гибкость»
совладелец компании SoftServe Дія City - это результат компромисса между властью и ІТ-сектором и является лучшей моделью из предложенных за всю историю Украины, отметил директор ассоциации «Software Ukraine» Виктор Валеев.
«Дия.City в данном формате, как она представлена, с учетом всех замечаний, которые высказывала IT-индустрия, это фактически лучше история в отношениях компромисса между властью и IT - отраслью по созданию спецусловий в течение 10-ти лет. То есть, начиная с тех первых попыток, которые были еще при Януковиче и заканчивая всей революцией, то сейчас мы получаем достаточно хорошую модель»
директор ассоциации «Software Ukraine» Цифровая интеграция в ЕС
Евросоюз впервые поддержал интеграцию Украины в Единый цифровой рынок ЕС на саммите 8 июля 2019 года, а в октябре прошлого года Европа одобрила конкретный план интеграции, напомнил заместитель главы Офиса Президента Украины Игорь Жовква.
«Уже на саммите, который состоится в этом году, мы будем фиксировать на бумаге определенные достижения и определять новые амбициозные шаги», - отметил представитель ОП.
Цифровой безвиз с ЕС позволит Украине получить 12,1% ВВП, прогнозирует президент Киевской школы экономики и экс-министр развития экономики Украины, советник Офиса президента Тимофей Милованов.
«12,1%, по расчетам исследовательского центра «Трейд-Плюс», составляет дополнительный рост ВВП, который может произойти, если мы получаем цифровой безвиз. За какой период, это зависит от нас, это зависит от ЕС, это зависит от рынка, экономики. Чем быстрее, тем лучше. Что это значит? О цифровом рынке нужно думать как об экономике. Мы много потребляем цифровых услуг»
президент Киевской школы экономики, советник Офиса президента Сотрудничество ЕС и Украины в секторе цифровизации является взаимовыгодным, полагает руководитель отдела координации цифровой стратегии и зеленых ИКТ генерального директората по вопросам коммуникационных сетей, контента и технологий (DG CONNECT) Еврокомиссии Мартин Бейли.
«Отношения между Украиной и Европейским Союзом являются взаимовыгодными. С одной стороны, это касается помощи Украине для того, чтобы Украина отвечала требованиям европейской системы и европейского рынка. С украинской точки зрения очень много вещей, которые на самом деле может почерпнуть Европа. Есть очень много платформ, многие специалисты, которые являются ценными. С точки зрения киберпространства нам очень приятно, что кибердиалог был запущен между Европейским Союзом и Украиной. Это на самом деле делается не для всех стран»
Еврокомиссия поддерживает планы Украины интегрироваться в Единый цифровой рынок ЕС, отметил руководитель программ сотрудничества Представительства ЕС в Украине Фредерик Куне. Однако для этого нужно принять нормативную базу и гармонизировать законодательство.
«Внутренний рынок телекоммуникаций зависит от того, что Украина должна принять определенное законодательство, но это действительно очень важно для присоединения к Европейскому цифровому единому рынку. Кроме соглашения об ассоциации, есть также Дорожная карта по интеграции Украины в Европейский цифровой рынок. Со стороны Еврокомиссии, мы можем говорить о амбициях Украины. Мы действительно поддерживаем вас, Украина не одна»
руководитель программ сотрудничества Представительства ЕС в Украине - Закон о регуляторе в сфере электронных коммуникаций
Украине нужно принять закон о регуляторе в сфере электронных коммуникаций, ведь это позволит внедрить европейские подходы и директивы, подчеркнул заместитель Министра цифровой трансформации Александр Шелест.
«Украина, кроме законопроекта об электронных коммуникациях, должна принять законопроект о национальном регуляторе, обеспечив его полную независимость, как политическую, так и финансовую. Это один из ключевых шагов. Мы рассчитываем на поддержку Офиса Президента и народных депутатов, что этот законопроект будет в ближайшее время проголосован, что позволит нам имплементировать европейскую директиву»
заместитель Министра цифровой трансформации По словам главы НКРСИ Александра Животовского, гармонизированное с ЕС законодательство позволит Украине и Евросоюзу работать над совместными проектами.
«Почему важна эта интеграция? Если мы хотим говорить о совместных проекты с ЕС, с другим миром, например, договариваться о роуминге - нам надо понимать, что регулирование в странах работает на одном уровне»
глава Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере связи и информатизации Принятие профильного законодательства в сфере цифровых технологий поможет приблизить Украину к ЕС, убежден член Группы поддержки Украины Европейской Комиссии Танел Танг.
«Существует условие выполнить определенные требования и приблизить свое законодательство к законодательству ЕС. Украина сделала значительный прогресс в этой сфере. Вы приняли, и скоро он вступит в силу - Закон «Об электронных коммуникации». Это очень важный аспект с точки зрения приближения Украины к Европейскому Союзу»
- Соглашение об ассоциации с ЕС и цифровизация
Соглашение об ассоциации с ЕС открывает Украине широкие возможности сотрудничества в сфере цифровых технологий, считают в Еврокомиссии. «Когда мы говорим о секторе цифровизации, сектор телекоммуникационных технологий, то по сути, Украина имеет возможность иметь широкое сотрудничество с Европейским Союзом», - говорит Танг.
Однако у Зеленского считают, что часть Соглашения об ассоциации Украины с ЕС о цифровом рынке нужно пересмотреть, ведь с 2014 года Украина значительно продвинулась в сфере диджитализации.
«Есть важная часть Соглашения об ассоциации с ЕС, посвященная цифровому рынку. Это и защита персональных данных, и авторских смежных прав. Но мы амбициозны. Эта часть Соглашения уже во многом устарела. Вспомним, когда начались переговоры по Соглашению об ассоциации, подписывалась она в 2014 году, с тех пор, особенно за два последних года, Украина настолько прыгнула вперед в сфере цифрового рынка, нам уже надо это Соглашение в части цифры пересматривать. Украина сегодня намного впереди некоторых стран-членов ЕС. Поэтому Соглашение об ассоциации сегодня надо обновлять в этой части»
заместитель главы Офиса Президента Украины Образование будущего
- Проблемы дистанционного образования
Пандемия коронавируса ускорила развитие дистанционного образования в Украине и мире, однако обнажила ряд проблем, которые препятствовали его качествк. Например встал вопрос о цифровых навыках педагогов, которые не всегда были на достаточном уровне для проведения онлайн-занятий. По словам директора Центра инновационного развития Киевского национального университета имени Тараса Шевченко Светланы Березиной, в заведении запустили ряд образовательных тренингов по цифровизации для преподавателей.
«Эта тема в тренде второй год и мы встретились с определенными препятствиями. Начали изучать сразу спрос: что нужно преподавателям. Поскольку это была основная преграда качественного дистанционного образования. Провели опрос, поделили преподавателей на группы. И пока мы можем гордиться, что за год прошло уже 5 волн таких обучающих тренингов с цифровых навыков для преподавателей. Кроме того, мы отдельно выделили преподавателей, которым образовательные технологии даются сложно. Это - профессора-легенды, но не было у них таких навыков»
Кроме низкого уровня цифровой грамотности были и другие препятствия на пути к качественному онлайн-образованию. Это и проблемы с интернетом в ряде населенных пунктов, и недостаточное количество платформ для дистанционного обучения, а также отсутствие централизованной госплатформы, уточнил заместитель Министра образования и науки по вопросам цифрового развития, цифровых трансформаций и цифровизации Артур Селецкий. Во внедрении платформ для дистанционного обучения Минобразованию помог бизнес, например, компании Microsoft и Google бесплатно дали свои мощности для использования в онлайн-образовании.
«Мы выделяем 4 проблемы. Первое - что не в каждом населенном пункте есть Интернет. Сейчас есть субвенция от Минцифры, которая поможет преодолеть эту проблему. Вторая проблема касалась цифровой грамотности населения, в том числе и учителей. Мы над этим работаем. Многие учителя благодарят за такой замечательный проект, как цифровое образование. Все больше населения начинают эти тренды принимать и использовать. Третьей проблемой было недостаточное количество различных платформ, которыми можно пользоваться. В Украине также не было государственных платформ. Все это привело к переговорам с бизнесом, которые пошли на встречу нашим потребностям и бесплатно предоставили базовый функционал, который позволяет использовать дистанционное обучение»
заместитель Министра образования и науки по вопросам цифрового развития, цифровых трансформаций и цифровизации - Главные тренды в образовании
Сегодня в Украине и мире все чаще отказываются от традиционного образования, а пандемия коронавируса и карантин сделали еще больший вклад в популярность онлайн-обучения, считает совладелец и коммерческий директор Laba Илья Рейниш.
«Пандемия и коронавирус очень сильно ускорили онлайн-образование и все больше убили офлайн-образование. Мы видим, что люди не хотят учиться, как было раньше 4-6 лет и откровенно говоря, это не интересно. В Украине есть кадровый голод. В моем понимании именно потому, что система образования в классическом формате очень сильно устарела. Мы видим тренды, дальше люди будут хотеть получать профессию не в университетах. Люди будут хотеть идти получать профессию с недлинными программами (от 1 до 3 месяцев). Я слабо верю в годовое обучение. Мы пробовали, мы видим это у других игроков на рынке, что посещаемость годовых программ обучения к концу ниже 30 процентов»
совладелец и коммерческий директор Laba Главными трендами в развитии образования является его технологизация, которая позволит сделать обучение интересным, а также так называемое «микрообучение», которое разбивает курс учебы на меньшие составляющие, пояснил соучредитель школы Projector, дизайнер Александр Трегуб.
«Существует широкая дискуссия - а что будет с образованием будущего? Есть несколько версий, куда оно может развиваться. Первая - фокус на технологиях, которые позволяют сделать обучение более интересным, интерактивным, увлекательным. Второй тренд - microlearning, идея о том, что можно учиться не только в университетском формате. Например, взять пятилетний курс и разбить его на годичные курсы. Затем годовые разбили на трехмесячные, трехмесячные на одномесячные, одномесячные на двухдневные и впоследствии до 30 мин. Появляются курсы через Instagram-stories, 10-секундные курсы через Tik-Tok»
соучредитель школы Projector, дизайнер Плюсом микрообучения является то, что оно адаптировано под современное восприятие информации людьми, а минусом - потеря целостной картины. Поэтому если знание разбивается на микрокомпоненты, нужно говорить и о связи между этими составляющими.
Microlearning и microcredentials (небольшие по объему программы, которые позволяют получить профессию и необходимые навыки) становятся популярными, поскольку в некоторых странах образование стоит дорого и требует много времени, отметила глава отдела партнерств студии онлайн-образования «Эдера» Анастасия Паращук. Важным моментом здесь является анализ того, как учатся люди, как им удобнее, и уже в соответствии с результатами исследований следует составлять образовательные курсы и создавать методики обучения.
Развитие интернета в Украине
Министерство цифровой трансформации до 28 мая будет собирать заявки от общин для получения интернет-субвенций на обеспечение населенных пунктов быстрым оптическим интернетом. На 2021 год в госбюджете выделено полмиллиарда гривен на проект «Интернет-субвенция».
- Цифровой разрыв
Для Украины долгое время была актуальна проблема цифрового разрыва и если сейчас мы как государство уже вышли из него, то часть населения до сих пор там - это преимущественно жители сельской местности, сообщил заместитель Министра цифровой трансформации по вопросам развития цифровой инфраструктуры Александр Шелест.
«До недавнего времени, до последних 5 лет, сама Украина, как государство, находилась в зоне цифрового разрыва, потому что Украине не были доступны те мобильные технологии, которыми пользовался весь мир. За последние 5 лет запустилсь новые технологии, и благодаря инициативе президента, с прошлого года последняя технология, которая получила массовое распространение - 4G, шагает уже в села и до середины следующего года, в июле, увидим, что более 90% населения будут иметь доступ к скоростному мобильному интернету»
заместитель Министра цифровой трансформации - Интернет в украинских селах
В Минцифры отметили, что на сегодняшний день оптические интернет-технологии недоступны для 3 миллионов украинцев в 15 тысячах сел, а интернет-субвенция позволит улучшить ситуацию. На сегодня заявки на проект подали более 4 тысяч сел.
«В Украине нет ни одного города, в котором не работал бы хоть один провайдер оптического интернета, а это современная, лучшая технология. Однако, более 15 тыс. сел до сих пор не имеют никакой возможности подключиться и это один из тех аспектов цифрового разрыва, над которым мы сейчас работаем. Для того, чтобы его преодолеть, мы в этом году уже запускаем программу интернет-субвенции, с помощью которой более 3 тыс. населенных пунктов и более 6 тыс. социальных учреждений, в том числе школ, будут подключены к лучшему, наиболее передовому средству связи»
заместитель Министра цифровой трансформации Шелест надеется, что в течение 2-3 лет доступность онлайн-услуг и сервисов, а также дистанционного обучения будет обеспечена минимум для 95% лиц с инвалидностью и 95% для сельского населения.
