На Юбилейной встрече в Лондоне, посвященной 70-летию основания НАТО, члены-участники Альянса приняли стратегические решения, которые касаются Украины.
Это и признание за Россией «статуса» угрозы европейской безопасности, и утверждение стратегии сдерживания РФ за счет укрепления восточного фланга Альянса, и важность сохранения антироссийских санкций за агрессию в нашей стране, и другие позиции.
Борьба с российскими угрозами в контексте решений НАТО
Повестка встречи лидеров участников НАТО была достаточно обширной. Вопреки многим внутренним противоречиям, блок вышел с общей позицией относительно того, что Россия – это угроза. И Россию необходимо сдерживать. Поэтому Альянс принял план по усилению обороны государств по своим восточным границам – для Польши и Прибалтики. Повысить обороноспособность этих стран НАТО намерено и за счет наращивания сил высокой готовности.
Интересно, что Турция накануне Лондонской встречи в ультимативной форме заявляла о намерении блокировать решение по усилению восточного фланга, если блок не признает террористами курдские загоны самообороны. Тот факт, что Альянс смог убедить Турцию поддержать общее решение по Польше и Прибалтике, говорит в пользу жизнеспособности НАТО, вопреки внутренним разногласиям.
Инициатива «4 тридцаток» и оборонные бригады
Как пишет Европейская правда, в рамках плана для укрепления восточных границ, Альянс завершил формирование сил быстрого реагирования в регионе:
«Мы выполнили план по повышению боеготовности своих сил, NATO Readiness Initiative. Союзники выделили 30 батальонов, 30 воздушных эскадрилий и 30 боевых кораблей, которые будут доступны для НАТО в течение 30 дней в кризисной ситуации»
Генеральный секретарь НАТОВ случае необходимости, «тридцатки» должны усилить действующие контингенты, которые НАТО разместил в регионе после аннексии Крыма и начала войны на Донбассе. Европейской правде также стало известно, что всего будет сформировано 6 бригад реагирования, под командованием Великобритании, Германии, Польши, Франции, Италии и Испании. Каждая из стран-участников Альянса обязуется предоставить для нужд НАТО свои боевые силы.
Главный вывод для Украины заключается в том, что Североатлантический Альянс готов бороться с любой внешней агрессией, но только в рамках своих собственных границ. Иллюзий на этот счет быть не должно.
От диалога с Россией никто не отказывается
Об этом прямо сказано в Лондонской итоговой декларации. С акцентом на том, что диалог возможен в том случае, если Россия будет этому способствовать:
«Мы остаемся открытыми к диалогу и конструктивным отношениям с Россией, когда действия России это позволят»
Подобное мнение высказывал и Генеральный секретарь Альянса Йенс Столтенберг:
«НАТО сохраняет приверженность диалогу с Россией. Мы верим в диалог, поскольку Россия – наш ближайший, самый сильный сосед. Мы верим в диалог, но также верим в двойной подход – когда есть диалог, а также оборона и сдерживание»
Генеральный секретарь НАТОС одной стороны, НАТО осознает российские угрозы и серьезно к ним готовится, судя по инициативам укрепления своих восточных сил. С другой стороны, переходить на более острую риторику в адрес Кремля Альянс не намерен, ведь прямого конфликта между РФ и странами блока нет:
«У НАТО нет врагов. НАТО не находится под атакой кого-либо. А если и атакуют, то это делают разве что негосударственные силы, а именно террористы. Мы не можем говорить про «врага» в отношении какого-либо государства»
Этот момент Киев должен хорошо усвоить и переварить. У НАТО нет врагов. Есть риски, которые Альянс намерен контролировать. К нашему сожалению, какой бы ни была агрессия России в Украине, НАТО не пойдет на прямую конфронтацию с Москвой.
То, что страны Балтии и Польша годами добиваются усилить восточный фланг, говорит о том, что даже эти страны до последнего не уверены в том, что гарантии безопасности одинаковы для всех членов Альянса.
Планы НАТО в отношении Киева
3 декабря Верховная Рада Украины поддержала инициативу оппозиционных партий и проголосовала заявление «относительно первоочередных шагов обеспечения евроатлантической интеграции Украины – получения полноправного членства в Организации Североатлантического договора».
В этом заявлении Киев обратился к парламентам стран НАТО ускорить процедуру предоставления Украине Плана действий к членству. И призвал Парламентскую ассамблею НАТО во время весенней майской сессии 2020 года в Киеве «рассмотреть вопрос обращения к главам государств и правительств НАТО относительно предоставления Украине ПДЧ».
Этой инициативой Украина еще раз продемонстрировала свои евроатлантические устремления, о которых в Лондоне говорил министр иностранных дел Вадим Пристайко, приглашенный на конференцию NATO Engages. Мероприятие, организованное под эгидой НАТО и куда позвали стран-партнеров.
Выступление Пристайко
Пристайко подчеркнул, Украина желает оставаться на повестке дня Альянса. И донес позицию государства относительно общеевропейских вызовов по безопасности. Ниже ключевые тезисы его выступления:
«Я не вижу различия между терроризмом и Россией. Терроризм – это действия для достижения политических целей через запугивание. Неужели кто-то скажет, что Россия делает что-то другое? Это терроризм, но терроризм на государственном уровне. То, что способен делать Альянс – это единственный язык, который понимает Путин»
министр иностранных дел Украины«То, что случилось 10 лет назад в Бухаресте, по моему мнению, было большой ошибкой. Сначала нам было обещано членство, потом была идея относительно Плана действий о членстве. Прошло более 10 лет, и нас не пригласили ни к дорожной карте, ни к членству»
министр иностранных дел Украины«Я считаю, что нерешительность НАТО позволила России сначала вторгнуться в Грузию, а затем через шесть лет прийти в Украину»
министр иностранных дел УкраиныПозиция НАТО
Генеральный Секретарь Столтенберг ранее уже говорил о том, что в перспективе Украина станет частью Альянса. В Лондоне он подчеркнул, что Киеву стоит ценить промежуточные результаты в сближении с Альянсом:
«НАТО решил на саммите в Бухаресте в 2008 году Украина и Грузия будут членами НАТО. Это решение остается в силе, хотя и не установлен четкий таймлайн относительно вступления. Сейчас наша задача, найти как помочь Украине и Грузии продвигаться к вступлению. Есть много чего между полным членством и «ничем». И поэтому важно проводить реформы»
Генеральный секретарь НАТОВывод из этого очевиден. Важно оставаться на повестке дня НАТО и участвовать в его инициативах и встречах. Политически – это важно. Но еще более важно самим проявлять инициативу.
Взнос Украины в НАТО
Как стало известно 4 декабря, Украина проинвестирует в НАТО свои деньги:
«Украина осуществит добровольный взнос в НАТО в 850 тысяч евро, что позволит Украине получить помещение в штаб-квартире НАТО»
Общий вывод заключается в том, что на текущий момент, Альянс не готов конкретно говорить с Украиной о членстве. И даже о Плане действий к членству. Потому что блок преследует свои цели, отличные от целей Украины.
«Украина, к сожалению, не является «фактически восточной границей Североатлантического альянса», как говорится в заявлении. И пока представляет собой скорее проблему и риск, чем актив для европейской безопасности. Наши шансы на членство равны нулю. Украина в состоянии открытого конфликта с Россией не имеет шансов вступить в НАТО не из-за возражений Кремля, а из-за базовых национальных интересов государств-членов, которым не нужны лишние риски»
Что готов предложить Альянс?
Поддержку, о чем говорили на Лондонской встрече. В виде сохранения антироссийских санкций и исключение возврата России в клуб «Большой Восьмерки». О наложении американских санкций на компании «Северного потока-2» - такую опцию США рассматривают в рамках своего оборонного бюджета на 2020 год.
Не так давно Украина обсудила с НАТО новый формат взаимоотношений и объединение всех программ сотрудничества в общий план. Чтобы помощь в адрес нашей страны была более прикладной и эффективной, а ее результаты можно было бы легко проверить. Включая содействие в отношении стандартов НАТО, которые внедряются в ВСУ.
Все это направлено на углубление отношений. Это тот вектор, который абсолютно достижим для нас, как страны, заинтересованной сменить свой статус с внеблокового. Наша задача концентрироваться на прикладных вещах и на стандартах НАТО. Чтобы своими реформами убеждать лидеров зарубежных стран-членов Альянса в том, что Украина – это не риск, а потенциал, стоящий инвестиций.
