В Украине легализован игорный бизнес. 14 июля Верховная Рада во втором чтении проголосовала проект Закона о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. Это решение поддержали 248 народных депутатов.
Практически сразу после голосования глава фракции «Слуга народа» Давид Арахамия заявил, что отдельные депутаты подали постановления об отмене этого документа. Пока в Раде решаются технические вопросы с устранением последних преград, мы рассказываем, почему такая легализация – это хорошо для Украины.
Что проголосовали депутаты
Играть в азартные игры могут лица, достигшие 21 года, и прошедшие идентификацию на входе в аккредитованные заведения. Не допускаются к организации заведений либо участию в играх представители страны-агрессора. Государство ведет реестр игроков и лиц, у которых установлена игровая зависимость – последним играть запрещено.
Правительство должно определить, кто будет регулирующим органом на этом рынке, который будет отвечать за лицензирование компаний, контроль и мониторинг их деятельности. Предусмотрено также создание электронной базы операторов рынка, где должны быть представлены все лицензии, которые выдаются сроком на 5 лет.
Предпринимательство в сфере азартных игр без лицензии инкриминируется уголовной ответственностью со штрафами от 170 до 850 тысяч гривен, или лишением свободы.
Казино могут размещаться в отелях 5 «звезд» (для Киева) и 4 «звезд» (для регионов). Допускается размещение казино и в загородных комплексах с общей площадью не меньше 10 тыс кв.м, а также на территории 5-звездочных отелей.
Букмекерские компании могут находиться либо в отелях 5 «звезд», либо на ипподромах. Ставки в онлайн-казино принимаются только на реальные события, а рассчеты производятся только банковскими картами. Залы игровых автоматов разрешаются в отелях 3-5 «звезд». Играть в лотереи разрешено лицам с 18 лет.
Почему легализация азартного бизнеса – это хорошо для Украины
Легализация любой коммерческой деятельности – это постановка рынка на законные основания и цивилизованные правила игры на нем. Это способ защиты прав граждан и контроля сферы от нарушений либо злоупотреблений.
Один из участников рабочей группы по разработке законопроекта юрист Андрей Астапов называет несколько ключевых целей легализации игорной индустрии:
«Первое, это – положить конец нерегулируемому чёрному рынку, а также «серому рынку», то есть организации азартных игр под видом лотерей. Также речь о защите игроков – это социальная цель, поскольку необходимо предоставить государству инструменты регулирования данного рынка с целью защиты игроков от потенциального негативного влияния азартных игр, в том числе борьбу с лудоманией. Кроме этого – наполнить бюджет путём создания прозрачной системы налогообложения игорного бизнеса. И дать рынку стимулы для развития экономики в целом, строительства отелей, социальной инфраструктуры, а также стимула для развития отдельных регионов, в частности путём создания отдельных игровых зон»
Авторы законопроекта подсчитали, что легализация игорного бизнеса будет приносить бюджету Украины свыше 4 млрд грн ежегодно – из-за продажи лицензий на ведение этого предпринимательства. Вырученные средства предлагается использовать на развитие медицины, образования, проектов в сферах культуры и спорта.
Новацией закона являются положения, которые предусматривают выдачу бесплатных инвестиционных 10-летних лицензий на открытие казино при условии, что там будут построены 5-звездочные отели.
Легализация рынка и установление прозрачных и понятных правил работы – это огромный приток инвестиций в Украину, бюджетные поступления, создание рабочих мест, развитие инфраструктуры, говорят эксперты. Вывод этого бизнеса из тени – само по себе позитивное явление для Украины, рассказывает политолог Тарас Загородний:
«В нынешним виде «запретный бизнес» является источником теневых денег и «крышуется» полицией и другими силовиками. Закон позволит прикрыть нелегальные лавочки, которые у нас растут как грибы после дождя. Будет определен четкий статус игорных заведений, что добавит денег в государственный и местные бюджеты. Ведь те, кто получит лицензию на осуществление игорной деятельности, будут платить за нее официально»
Чтобы рынок заработал полноценно, нужно отрегулировать налоговое законодательство и выбрать наиболее оптимальную модель налогообложения для ведения азартной коммерции, отмечает Астапов.
Высокий ценовой порог для получения лицензий и вхождения компаний в бизнес будет гарантией того, что на рынок выйдут серьезные участники с крупными инвестициями. Верификация игроков и реестр игрозависимых будут защитными механизмами, ровно, как и государственная система онлайн-мониторинга с целью контроля работы операторов азартных услуг.
