Нормандская встреча, впервые собранная за последние три года 9 декабря в Париже, завершилась общим коммюнике и сдержанной удовлетворенностью участников. Украина, Франция, Германия и Россия заявили о прогрессе в разрешении ситуации на Донбассе. И договорились продолжить общение в рамках Нормандского формата.
Для нашей страны и президента Зеленского эта встреча стала серьезным испытанием на прочность. Украина в лице новой власти оказалась способной смотреть агрессору прямо в глаза, четко озвучивая свои национальные интересы и «красные линии».
Что решили лидеры «Норманди»
Практичным итогом встречи в Париже стало достижение договоренностей в гуманитарной сфере. В первую очередь, это обмен пленными до конца года. По версии Владимира Зеленского – обмен «всех на всех». По версии Владимира Путина – «всех установленных на всех установленных». Вероятно, что истина на деле будет где-то посередине.
В итоговом коммюнике дословно записано следующее:
Уже после завершения итоговой пресс-конференции украинский президент уточнил, что обмен планируется в три этапа и на первом из них смогут обменять 72 человека:
«Договорились о начале – всех согласованных на всех согласованных. Сейчас покажут нам списки. Сейчас речь идет о Донбассе. Давайте сделаем первый шаг. Это большой шаг, потому что 72 человека могут приехать домой. Я этого очень хочу»
президент Украины Также было решено открыть новые КПВВ для свободного перемещения граждан. Из других результатов:
- реальное прекращение огня;
- разведение сил и техники на трех участках, которые еще определяются;
- мандат ОБСЕ распространяется на круглосуточный мониторинг ситуации на Донбассе и всю территорию Украины;
- продление особого статуса Донбасса;
- внедрение формулы Штайнмайера в законодательство Украины.
Каждый из этих пунктов еще необходимо уточнять в технических и временных аспектах. Суть в том, что Нормандский саммит дал старт этим инициативам, практичная реализация которых во многом зависит от воли и «великодушия» одного человека – Владимира Путина. Такова реальность.
По опыту предыдущих лет понятно, что достижение гуманитарных вопросов и целей безопасности может переноситься бесконечно долго. Поэтому успешность всех этих позиций можно будет записать в актив Зеленского в том случае, если Путин сдержит данное на саммите слово. Позитивный опыт взаимного обмена в сентябре обнадеживает.
Почему Украина не проиграла
На итоговой пресс-конференции европейские партнеры отметили, что президенту Зеленскому хватило политического мужества добиться этой встречи. Собственно, реанимация Нормандского процесса произошла благодаря усилиям украинского лидера.
Более того, чтобы провести саммит, президент пошел на непопулярные меры по требованию Путина – разведение сил в станице Луганской, Золотом и Петровском. По мнению министра внутренних дел Арсена Авакова, после отвода сил ситуация безопасности в этих регионах не ухудшилась.
Соблюдение «красных линий»
На итоговой пресс-конференции Владимир Зеленский озвучил основные красные линии Киева, пересечение которых не допустимо:
- Выборы на оккупированных землях возможны только после полного восстановления контроля украинской границы и вывода/расформирования всех незаконных и иностранных военных группировок;
- Украина – унитарное государство и федерализации страны не будет;
- Только украинский народ будет определять судьбу и курс движения Украины;
- Урегулирования на Донбассе за счет «сдачи» Крыма не будет.
Фактически, это те требования, которые выдвигала президенту оппозиция на своих акциях протеста. Зеленский их отстоял. Координатор акции «Варта на Банковой» Павел Белоус заявил о том, что оппозиционный лагерь сворачивается, так как его миссия выполнена:
«Президент Владимир Зеленский не пересек никаких «красных линий». Считаем, что это и наша с вами заслуга. Именно благодаря массовому недовольству в Украине было засвидетельствовано, что большинство украинцев хотят мира, но не путем уступок агрессору. Мы осознаем, что может существовать непубличная часть договоренностей между лидерами Нормандской четверки, поэтому мы, представители гражданского общества, и дальше будем следить за развитием событий. Украинская нация способна реагировать быстро и действенно, как она это делала не единожды»
Соблюдение «красных линий», гуманитарные договоренности и дальнейшая демилитаризация региона – это тактические победы Украины. Скорое завершение войны, как известно, могло быть достигнуто только в ущерб украинскому суверенитету и территориям, чего не произошло.
https://www.youtube.com/watch?time_continue=8114&v=knIUBsf95uY&feature=emb_title
Где позиции Украины остались слабыми
Завышенные ожидания на мир – и есть слабая позиция Украины. Достичь этого результата, вопреки высокому общественному запросу, соблюдая «красные линии» - невозможно. Вопрос контроля границ также не решен и это большой минус. Путин настаивал на том, чтобы Киев первоначально провел выборы на оккупированных землях, амнистировал боевиков и вел прямые переговоры с сепаратистами.
Зеленский эти условия не принял. А значит, что в целом, ситуация на Донбассе остается все еще не урегулированной. Эксперты пишут о сценарии замораживания конфликта при решении текущих гуманитарных вопросов и относительной демилитаризации.
Вероятно, у команды Зеленского нет «плана Б» по Донбассу и совершенно отсутствует стратегия по Крыму. Помимо упоминания на пресс-конференции, крымский вопрос не поднимался на переговорах с Путиным вообще, в чем честно признался Зеленский.
В итоговом коммюнике сказано о том, что Минские соглашения – база для работы Нормандской группы. Которая собирается встретиться еще раз, через 4 месяца. Собственно, диаметральность основных позиций между Киевом и Москвой делает процесс малоподвижным.
И здесь можно было бы записать в плюс Украине то, что Минские соглашения необходимо несколько оживить, о чем говорил Зеленский и что поддержала канцлер Германии Ангела Меркель. Но опять-таки, все упирается в позицию Владимира Путина. Пока что вывод прежний – разрешение на Донбассе зависит от воли агрессора.
Наблюдая за освящением Парижского саммита, не впервые складывается впечатление, что коммуникация пресс-службы президента хромает. А точнее даже отсутствует. Что, безусловно, слабая позиция Украины.
Вызывает и опасения тема транзитного контракта, что поднималось на личной встрече Зеленского с Путиным. Экспертов смущает цена скидки, которую Россия упорно проталкивает Украине. К чему конкретно пришли стороны, не сообщается. Газовая тема заслуживает отдельного детального анализа.
***
Общий вывод со встречи в Париже можно сформулировать следующим образом. Выиграть войну, развязанную Россией, Украина дипломатическим путем пока не может. Силовыми методами – может, за счет профессиональной армии, о чем говорят эксперты. Также методами, подобно тому, как действует «Нафтогаз» в спорах с «Газпромом» и МИД в международных судах. Агрессор воспринимает силу, этим и стоит заниматься – наращивать возможности и противодействовать по всем доступным фронтам.
