С 10 сентября в Украине работает миссия Международного Валютного Фонда. По информации западных источников, представители МВФ договариваются с Киевом о новой программе финансовой поддержки Украины. Взамен денег кредиторы хотят видеть прогресс в реформах и принятие новаторских законов.
О чем договаривается правительство Зеленского и какие реформы обещает Западу на этот раз – рассмотрим подробнее.
Условия новой программы с МВФ
«Украина собирается договориться о новом займе в размере около 5 млрд. долларов США от Международного валютного фонда. Программа расширенного финансирования заменит краткосрочную программу, которая помогла восточноевропейской стране пережить сложный год президентских и парламентских выборов. Вероятно, она будет рассчитана на три года»
Ожидания от программы подтвердили в Нацбанке. Первый заместитель главы НБУ Екатерина Рожкова сообщила, в регуляторе рассчитывают на подписание до конца 2019 года. При таком сценарии первый транш возможен уже в январе 2020 года в объеме 2 млрд долларов США.
Долгосрочная программа поможет стране с выплатами по текущим долгам на ближайшие несколько лет. Как известно, в сентябре Минфин полностью рассчитался с МВФ по займам от 2014 года.
«Касательно объемов программы, то здесь важно понимать, сколько нам нужно, а это мы сможем более четко сказать, когда поработаем с проектом государственного бюджета»
Как сообщал в начале визита миссии премьер-министр Алексей Гончарук, целью сентябрьских переговоров будет согласование staff agreement – предварительного соглашения с основными параметрами будущей программы.
Позже Гончарук отметил, что между проектом государственного бюджета на 2020 год и новой программой с МВФ нет прямой зависимости:
«Бюджет нужен нашей стране как можно скорее, чтобы планировать работу на следующий год. То, что наши международные партнеры ожидают, что мы эти разумные и необходимые действия осуществим в предусмотренные нашими законами сроки, это же очевидно»
Если прямой зависимости между новым планом международных займов и госбюджетом Гончарук не видит, то должен увидеть следующее. Рост экономики, а премьер обещает ее на уровне 5-7% ежегодно, будет способствовать увеличению долговой нагрузки на Украину.
Реструктурированные в 2015 году долги, которые еще предстоит отдавать, привязаны к росту ВВП страны. Поэтому чем выше показатель, тем больше нужно будет отдавать – таковы условия реструктуризации.
Требования от Украины: больше реформ и меньше коррупции
Эксперты Bloomberg предполагают, что МВФ выделит Украине средства при условии выполнения «дальнейших шагов по борьбе с коррупцией, контроля дефицита бюджета и либерализации рынка сельскохозяйственных земель».
Отчасти эти тезисы подтвердили в самом Фонде. Представитель МВФ Джерри Райс обозначил одну из главных тем диалога с Украиной – эффективные антикоррупционные трансформации:
«Один из ключевых элементов переговоров, которые мы проводим с Украиной, касается важности создания эффективной системы преодоления коррупции. Это чрезвычайно важный элемент нашего сотрудничества с Украиной. Этот элемент был важен в течение предыдущих лет и остается важным элементом текущих обсуждений»
Контроль дефицита бюджета – традиционное требование, с которым МВФ работает по Украине. В прошлые периоды Фонд выступал за сокращение социальных издержек бюджета и аудит адресной помощи для украинцев. С большой вероятностью, эти позиции также будут актуализированы в новой программе.
О либерализации или открытии рынка сельскохозяйственных земель заявляет сама власть. И в данный момент правительство рассматривает различные опции, насколько этот рынок будет открыт. Земельную реформу Кабмин обещает запустить к концу текущего года.
Эксперты международного рейтингового агентства Fitch прогнозируют, что Украине выдвинут требования по контрольным показателям. Среди них могут значиться:
- Принятие новых законов, регулирующих надзор финансового сектора (закон о «сплите»);
- Открытие рынка сельскохозяйственных земель;
- Приватизация;
- Рыночные условия формирования цен на газ внутри страны;
- Практичные результаты борьбы с коррупцией.
У МВФ могут быть и другие требования, которые Украина должна выполнить в обмен на финансовую помощь. К примеру, новый этап пенсионной реформы. Или продолжение реформирования рынка энергоресурсов. Дерегуляция и государственный сектор, в частности в отношении ГФС.
Риски новой программы поддержки, как и всех предыдущих, заключаются в том, что Украина, на счету которой уже 10 подписанных меморандумов с МВФ, полностью не выполнила ни одной программы. Соответственно и недополучила средства.
В Национальном Банке и Кабмине рассчитывают на то, что новая программа будет последней и стране больше не придется прибегать к помощи Международного Валютного Фонда. Оптимистичный сценарий. Как и прогноз о росте экономики на уровне 5-7% в год за счет приватизации и продажи сельскохозяйственных земель.
26 сентября оценочная миссия Фонда завершит свою работу, по результатам которой будет понятно, какие меры правительство обязуется принять, в том числе и не популярные, как с рыночной ценой на газ для населения. О чем уже заявил премьер-министр Алексей Гончарук.
